Раздел V. Россия в современных международных отношениях.

ТЕМА 14. РОССИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЕ МИРА. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СССР в конце 80-х гг.: системный социально-экономический кризис и запоздалый курс на реформы, перестройка и новое мышление. Внешняя политика СССР при М. С. Горбачеве – дискредитация коммунистической идеологии, признание ошибок внешней политики в советский период (события в Венгрии 1956 г., Чехословакии 1968 г., война в Афганистане 1979-1988 гг.), курс на сближение с Западом. Крах СССР в 1991 г., геополитические последствия распада Советского Союза.

Российская Федерация как государство-правопреемник СССР. Географическое положение и государственные границы РФ. Внешнеполитический курс РФ в 1991-1993 гг.: ставка на союзнические отношения с Западом, отказ от собственных внешнеполитических приоритетов, охлаждение отношений с бывшими партнерами по “социалистическому лагерю”. Вывод войск из Восточной Европы, приобретение Россией статуса единственной ядерной державы на пост-советском пространстве, попытки восстановления партнерства с бывшими республиками СССР в рамках СНГ. Социально-экономические реформы начала 90-х гг. и разочарование в либеральном курсе Кремля. Новый этап в развитии страны и переосмысление приоритетов внешней политики в середине 90-х гг.: отказ от роли “младшего партнера” Запада, выдвижение концепции многополярного мироустройства, неприятие расширения НАТО на Восток, ставка на “разноскоростную” интеграцию в рамках СНГ.

Новейший этап во внешней политике России 2000-2008 гг. Президентство В. В. Путина и новые черты внешней политики России: новый этап партнерства с США и странами Запада в сфере борьбы с терроризмом после событий 11 сентября 2001 г., защита многополярной модели развития мира, восстановление партнерских отношений с традиционными партнерами России/СССР (Китай, Индия) и “открытие” новых направлений (Латинская Америка, Юго-Восточная Азия, Австралия), прагматизм и упор на экономическую составляющую в отношениях с зарубежными партнерами. Фактор “личной” дипломатии Президента В. В. Путина. Новый внешнеполитический имидж России и проблемы во взаимоотношениях с зарубежными партнерами: обвинения в “энергетическом диктате” и ущемлении прав и свобод внутри страны, ухудшение отношений с некоторыми странами-партнерами по СНГ (Грузия, Украина), фактор “цветных революций” в отношениях с отдельными государствами.

Основополагающие документы в области внешней политики России 1993-2012 гг.: “Конституция Российской Федерации” 1993 г., “Основы Концепции внешней политики России” 1993 г., “Концепция внешней политики Российской Федерации” 2008 г., “Речь президента В. В. Путина на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности в феврале 2007 г.”.

Ресурсы и основные направления внешней политики России на современном этапе. Географический ресурс внешней политики: Россия самое большое государство мира (27 млн. км.², 1/8 часть суши), распад СССР и сдвиг географического центра страны на северо-восток, проблемы транспорта и коммуникаций. Демографический ресурс: убыль народонаселения (142 млн. чел., 7 место в мире), количественный и качественный аспекты демографического дисбаланса, проблемы иммиграции и эмиграции. Экономический ресурс: неуклонный рост экономики с начала 2000-х гг., самые большие в мире запасы природных ресурсов и их использование, неравномерность экономического развития страны и уровня жизни в различных регионах, политическая составляющая экономического ресурса. Военный ресурс: дисбаланс качественной и количественной составляющей военного потенциала, статус официальной ядерной державы и проблемы стратегической стабильности, Россия как международный миротворец и заметный игрок на глобальном рынке вооружений. Политические ресурсы: российский политический класс переходного периода, институциональные ресурсы российской политики федерального и регионального уровня, разграничение федеральных и региональных полномочий в сфере внешней политики, международные институциональные ресурсы – участие РФ в многосторонней дипломатии, членство и политический вес в международных организациях. Социальные ресурсы: социальная структура современного российского общества, особенности национальной идентичности, формирование гражданского общества – проблемы и перспективы, Репутационный ресурс внешней политики РФ – идеологические, информационные, научные и научно-технические аспекты.

Приоритеты внешней политики Российской Федерации. Приоритеты в отношении системы мироустройства и глобальных вызовов современности: многополярный мир, нерушимость принципов международного права, первостепенная роль ООН в разрешении международных споров и т. д. Региональные приоритеты: развитие отношений с партнерами по СНГ и другим региональным организациям на пост-советском пространстве (ОДКБ, ШОС), развитие политического диалога и укрепление экономического партнерства с Европейским Союзом и государствами Европы на двусторонней основе, стратегическое партнерство с США в сферах глобальной безопасности, борьбы с терроризмом, в области экономики, и т. д. Перспективные направления во внешней политике России: Латинская Америка, Африка, Австралия и Океания.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Курс “Введение в международные отношения” разработан для двух типов аудиторной работы (лекции и семинары) и предполагает довольно большое число часов самостоятельной работы студентов. При этом курс построен таким образом, чтобы на семинарских занятиях более обстоятельно рассматривались темы, освещенные в лекциях. При этом в рамках самостоятельной работы, включающей подготовку к семинарам по предложенным вопросам и подготовку к докладам, материалы лекций берутся за основу, к которой добавляются сведения, почерпнутые из рекомендованных к теме каждого раздела источников, литературы и дополнительных материалов.

Предложенный план семинарских занятий является образцом. С учетом особенностей организации учебного процесса в разных группах и собственных предпочтений, преподаватели, ведущие семинары, могут предложить свой план семинаров. Изменения могут касаться распределения видов работы (уменьшение или увеличение количества вопросов или тем докладов), последовательности в изучении тем и т. д. Главное, чтобы содержание семинаров отражало проблематику лекций и в целом соответствовало основной цели и задачам курса. Доклады являются факультативной составляющей семинарских занятий.

Список источников и литературы по курсу используется как для самостоятельной работы над более глубоким освоением разделов курса, так и при подготовке к семинарским занятиям и итоговой аттестации. Большинство из рекомендованных документов имеются в электронных версиях на интернет-сайтах, приведенных в конце списка.

Для успешного усвоения курса студентам необходимо усвоить несколько основных положений, касающихся специфики международных отношений в их академическом измерении, особенностей объекта и предмета науки о международных отношениях, а также получить представление об основных методах, используемых в современных международно-политических исследованиях¹.

Одной из сущностных черт международных отношений является неоднозначность их места в системе современного гуманитарного знания. В этом плане, с учетом всего многообразия подходов и интерпретаций международных отношений, можно выделить два основных объяснения. Согласно первому из них, международные отношения являются составной частью политической науки. В центре внимания международных отношений (мировой политики) наряду с другими направлениями политологии, оказываются проблемы политических, т. е. властных отношений между субъектами, но они имеют специфическое “географическое поле” – т. е. систему межгосударсвтенных, надгосударственных и транснациональных связей.

Согласно другому подходу, международные отношения – самостоятельная наука, находящаяся в стадии формирования. В основе такой интерпретации лежит убежденность в том, что предметное поле международных отношений и комплекс методов, используемых для международных исследований, формируются в результате синтеза соответствующих разделов социальной философии, политической науки, истории, права, экономики, социально-экономической географии, т. е. на основе междисциплинарности.

В современных международных исследованиях чаще всего используются наработки политологической методологии, т. к. междисциплинарное знание пока не обрело единой, самостоятельной системы методов. В этом смысле для международных отношений характерна такая же периодизация этапов развития методов:

1. Классический период (до XIX в.), связанный с дедуктивным, логико-философским и морально-аксиологическими методами;

2. Инстутициональный период (XIX-нач. XX), характеризующийся доминированием историко-сравнительного и нормативно-институционального методов;

3. Бихевиоралистский период (20-70 гг. XX в), отмеченный значительным привнесением количественных методов в систему гуманитарных наук;

4. Постбихевиористский период (последняя четверть XX в.), характеризующийся сочетанием традиционных и новых методов.

Методология международных исследований использует единую для всего научного знания систему базовых категорий:

Алгоритм (лат. транслитерация арабск. algorismus² ) – правило проведения операции, стандартизированная последовательность действий.

Анализ (греч. analysis – разложение, расчленение) – процедура мысленного, иногда – реального, расчленения предмета исследования, свойств предмета или отношений между предметами на части (признаки, свойства, отношения).

Гипотеза (греч. hypotheis – основа, предположение) утверждение, предсказывающее существование некоторой зависимости между показателями и характеристиками переменной.

Доказательства – система обоснования гипотезы о связях зависимых и независимых переменных.

Категория (греч. kategoria - высказывание, обвинение, признак) понятие, принятое в качестве исходного, неопределяемого через другие понятия. Каждая наука опирается на соответствующую систему взаимосвязанных категорий.

Концепция (лат. conceptio – понимание, система) – определенный способ трактовки каких-либо явлений, процессов, руководящая идея для их систематического освещения.

Критерий (греч. - ) решающее правило, определяющее выбор альтернатив.

Метод (греч. methodos – путь исследования) - способ достижения какой-либо цели, совокупность приемов или операций практического или теоретического познания действительности.

Методика – целенаправленно создаваемый на базе логики и научных методологических положений комплекс средств (методов), предназначенный для решения определенных задач (научных, практических, образовательных и т. д.).

Методология – особый тип рационального сознания и образ действий, направленный на разработку и совершенствования методов познания.

Наука – сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности с использованием рациональных методов.

Парадигма (греч. paradeigma – пример, образец) – теоретическая модель постановки проблемы, принятая в качестве образца решения исследовательских задач.

Проблема (греч. problema – преграда, трудность) – объективно возникающий в ходе развития познания вопрос или целостный комплекс вопросов, решение которых представляет существенный теоретический или практический интерес.

Рефлексия (позднелат. reflexio – обращение назад) – принцип человеческого мышления, направляющий его на осмысление и осознание собственных форм и предпосылок, а также критический анализ, предметное рассмотрение самого знания и методов познания.

Синтез (греч.synthesis – соединение, сочленение) – соединение различных элементов, сторон предмета в единое целое (систему), осуществляемое в процессе познания или практической деятельности.

Теория (греч. theorie – наблюдение, исследование) – 1) система основных идей в той или иной области знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях различных элементов действительности.

Проблема метода в международных исследованиях довольно продолжительное время обсуждается в рамках дискуссии о соотношении классических (историко-описательных) методов с аналитико-прогностическими или модернистскими, заимствованными из точных наук с целью четкой формализации, квантификации и верифицируемости полученных результатов. Основу этой дискуссии, продолжающейся с 50-х. гг. ХХ в., составляет с одной стороны, убежденность сторонников классических методов в том, что социальная (в том числе, международная) реальность и ее специфические феномены (власть, сила, конфликт и т. д.) не поддаются строгой формализации; с другой стороны – с точки зрения модернистов – применение математических, игровых методов, использование специфических психологических методик и т. д. повышает достоверность и усиливает прогностическую функцию, в первую очередь, прикладных международных исследований. Большинство отечественных исследователей сегодня сходятся на необходимости комбинирования классических и модернистских методов, т. к. видят в этом естественный эволюционный путь развития науки о международных отношениях.

Ниже приводится краткая характеристика, основных методов в современных международных исследованиях:

Методы анализа ситуации – использование суммы междисциплинарных методов и процедур для накопления и первичной систематизации исходных данных

1.

Наблюдение

Изучение документов

Сравнение

2.

3.

Разумеется, выше представлены не все из общих и прикладных методов, используемых в современных международных исследованиях. Специфические задачи при обращении к различным проблемам и ограничивающие факторы в каждом конкретном случае ставят исследователя перед выбором адекватной и непротиворечивой системы методов для получения нового, достоверного научного результата.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ

1. Обязательные источники и литература ко всему курсу:

Источники:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.

3. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г.

4. Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г.

5. Обзор внешней политики Российской Федерации 2007 г.

6. Программа курса “Введение в международные отношения”.

Литература:

1. Загладин Н. Глобальное информационное общество и Россия // МЭиМО № 7, 2005.

2. Зуева К, СБСЕ/ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра // МЭиМО № 4, 2005.

3. Иванов И. С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. – М.: Олма-пресс, 2002.

4. Иноземцев В. Л., О мировом порядке XXI века // Россия в глобальной политике, № 1, Январь-Февраль 2005.

5. Ковалев Е., Новые аспекты мировой продовольственной проблемы // МЭиМО № 3, 2005.

6. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Международное право. – М.: Международные отношения, 2001.

7. Косолапов Н., Исследования международных отношений: логика идей, интересов, политики // МЭиМО № 4, 2006.

8. Лебедева М. М., Мировая политика. – М.: Аспект-пресс, 2003.

9. Морозов В. Е., Введение в Европейские исследования. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2002.

10. Rapeley J., The New Middle Age // Foreign Affairs, May-June, 2006.

Рекомендованные Интернет-ресурсы:

1. Официальный сайт ООН // www.un.org

2. Официальный сайт ФМО СПбГУ // www.sir.edu

3. Официальный сайт МИД РФ //www.mid.ru

4. Официальный сайт МГИМО(У) // www.mgimo.ru

5. Официальный сайт Российской ассоциации международных исследований // www.rami.ru

2. Источники и литература по темам лекций: