Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпора_фінансове_право.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
09.11.2018
Размер:
908.29 Кб
Скачать

37.Порядок складання проекту бюджету.

Відповідно до ст.116 КУ та ст. 32 БК, обов’язок щодо розробки проекту бюджету покладено на КМУ. КМУ здійснює загальне керівництво роботою по складанню бюджету. А безпосередньо складає бюджет міністерство фінансів. Пр складанні бюджету фінансовий орган виходить із показників, закріплених в наступних документах:

1) Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвиту України на наступний бюджетний період – затверджується щорічно КМУ. В цьому документі визначається середня заробітна плата, загальний обсяг експорту, імпорту, розмір валового продукту. Відповідно до ст. 31 ЗУ „Про КМ”, КМ на стадії складання проекту бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів;

2) Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період – основні напрями затверджуються щорічно в червні (бажано до 1 червня) ВРУ. В цьому документі ВР дає вказівку КМ щодо основних показників, які вона хоче, щоб були відображені в законі про де-вний бюджет: дефіцит, граничний обсяг державного боргу, захищені статті видатків, розмір мінімальної заробітної плати;

3) Бюджетні запити головних розпорядників бюджетних коштів – це те, що просить кожен міністр, керівник. Це документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обгрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період ч 10 ст 2 БКУ. Міністерство фінансів може проводити аналіз запитів. Міністерство фінансів подає проект бюджету КМ 15 серпня. КМУ до 25 серпня розглядає проект ЗУ „Про де-вний бюджет” і до 15 вересня має прийняти постанову про схвалення проекту бюджету і передати, в межах цих термінів, схвалений проект до ВРУ.

38.Порядок розгляду та затвердження бюджету.

Розгляд і прийняття бюджету:

1) Починається друга стадія бюджетного процесу з представлення проекту бюджету у ВР. Представлення повинно відбутися протягом 5 днів після надходження проекту до ВР. Представляє проект бюджету Міністерство фінансів (а саме міністр фінансів) на пленарному засідання ВР. ВР може схвалити даний проект і тоді починається другий етап.

2) Прийняття ВР пректу закону до розгляду, тобто ВР погоджується з тим, що буде працювати з цим проектом. Якщо ВР під час представлення проекту не погодиться із загальними положеннями проекту це представлення можна відкласти на 3 дні.

3) Наступний етап – підготовка до першого читання. Проект надається на розгляд депутатам, які його читають. Розглядають комітети, фракції і кожен депутат має право надати свої пропозиції до бюджету. І всі ці пропозиції розглядає комітет з питань бюджету і готує Висновки щодо проекту закону та пропозиції до нього.

4) Початок перше читання з доповіді голови комітету з питань бюджету. Після доповіді відбувається голосування Висновків і пропозицій в цілому. Якщо в цілому висновки не приймаються, голосують постатейно. Прийняття бюджетних Висновків ВР – це прийняття Закону в першому читанні.

5) Підготовка до другого читання. Доопрацьовується проект бюджету КМУ виходячи із бюджетних Висновків. КМ попрацювавши над проектом бюдежту передає його комітету з питань бюджету і комітет знову готує висновки.

6) Друге читання починається з доповіді міністра фінансів щодо змісту доопрацьованого проекту. Після доповіді міністра фінансів доповідає голова комітету з питань бюджету і оцінує наскільки бюджетні висновки були враховані в КМ. Затверджується обсяг доходів і видатків бюджету. Затверджуються обсяг міжбюджетних трансфертів, тобто дотації, субвенції. Визначаєтьься розмір мінімальної заробітної плати і розмір прожиткового мінімуму.

7) Підготовка до третього читання. Проект бюджету доопрацьовується комітетом з питань бюджету.

8) Третє читання починається з доповіді голови комітету з питань бюджету. Далі – співдоповідь міністра фінансів. І після цього відбувається голосування по статтям. І завершується голосуванням проекту в цілому. Обов’язково при голосуванні проголосовуються „захищені статті” – це такі статті видатків бюджету, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних показників або призначень.