Греко-персидские войны.

В начале V века до нашей эры. 492-449 года. Греция переживает эпоху войн, которая заканчивается победой греков. Для Афин эти войны сыграли политическую роль, так как Афины возглавили морской союз, а сухопутный – Спарта. Казна союза – в Афинах. Их значение стало столь важно в греческом мире, что афинский суд – это высший суд членов морского союза и т.д. Это значение Афин в греческом мире сыграло огромную роль в установлении демократического строя. Установлению демократического строя способствовали реформы Эфиальда и Перикла. Эти реформы подготовили становление демократического строя. Эфиальд был избран архонтом в 457 году до нашей эры. Эфиальд был зевгитом, но его избрали, хотя он т представитель третьего разряда. В Афинах продолжает сохранять свою важность ареопаг. Это аристократический орган. Он состоял из действующих и бывших архонтов. Он обладал серьезными административными функциями, а также судебными и религиозными.

1. Эфиальд наносит серьезный удар по полномочиям ареопага. Лишает его права вето по отношению к законам, принятым народным собранием. Оно передано гелиэи;

2. Лишает ареопаг права контролировать исполнение законов. Это привилегия Совета 500 и гелиэи;

3. Право контроля за деятельностью должностных лиц с правом возбуждения судебного преследования против них – этого права также лишается ареопаг. Оно отходит к Совету 500 и гелиэи;

Таким образом, этот старый орган остается как суд и как орган с некоторыми правом решать религиозные проблемы. После реформ Эфиальда ареопаг перестал быть органом управления. Это право Совета 500.

4. Предоставил право всадникам избираться, становиться архонтами.

Перикл избран первым стратегом в 445 году до нашей эры. В течении 15 лет подряд он будет избираться стратегом и именно с его реформами и связано возникновение правовой базы афинской демократии:

1. Отменяет политическое значение деления населения, проведенного Солоном ( на разряды). Отныне афинские граждане получили серьезные политические права. Теперь любой может быть избран на любую государственную должность Вводит материальные гарантии этого политического права. Теперь введена оплата за публичные должности. Исключение – стратеги. Он должен был отвечать 2 цензам: нравственному (должен быть женатым) и имущественному (обязательно иметь недвижимость, чтобы она обеспечивала ему доход);

2. Вводит изменения в порядок избрания должностных лиц:

• Вводится докимассия (предварительная проверка качеств кандидатов на политические должности). Проверяются ВСЕ качества. Например, как он относится к памяти предков. Занималась этим гелиэя. А на должности архонтов – Совет 500;

• Вводит жеребьевку. Использовали в филах. Между кандидатами бросается жребий. Этот порядок избрания использовали в Европе даже в XIX веке, но не на все должности. Путем открытого голосования – на военные должности, финансистов, тех, где требовалась наличие определенных знаний;

• Вводится строгая отчетность должностных лиц. При Перикле вводится коллегия логистов, которая проверяет отчет каждого должностного лица о расходовании государственных средств, после того, как срок его полномочий истечет. 1 год – отчет. Пока не проверят – не можешь выехать за пределы Афин.

Все эти реформы Перикла привели к тому, что в Афинах установилась демократия. Каждый гражданин становился раз в 1-2 года членом гелиэи. Около 2 раз в жизни – член Совета 500.