9.3. Властная иерархия

Из концепции этакратического характера обществ советского типа вытекает признание доминирования в них властно-собственнических отношений. Данная концепция предполагает, что в советском обществе определяющими являлись не дихотомические классовые отношения, а сословно-слоевые отношения по поводу места в системе «власть-собственность». Это означает, что отношения по поводу собственности не выражаются в оппозиции «собственник-несобственник», а в континууме, отражающем меру присвоения собственности в зависимости от места во властной иерархии, которая образует стер­жень всей стратификационной иерархии. В целом социальный статус и привилегии определялись не имущественными различиями, а местом во властной структуре. Именно власть и связанные с нею привилегии откры­вали человеку и его наследникам более благоприят­ные пути к знанию и материальной обеспеченности. В то время как образование и ква­лификация, предприимчивость и личное богатство, социальное происхождение могли служить лишь сред­ствами для достижения позиции во властной иерархии.

Правящие слои образовывали этакратию, которая по существу являлась не только политическим, но и хозяйственно-правящим слоем, осуществляя практический контроль над всей государственной собственностью. В ее распоряжении находилось 96% национального богатства. В то же время все остальные члены общества были по существу отчуждены от экономической и политической власти.

Этакратия не являлась совокупностью замкнутых слоев. И попасть в нее в принципе могли представители буквально всех социальных групп. Непременные усло­вия – политическая лояльность и личная преданность руководству. В Советском Союзе этакратия может быть достаточ­но четко эмпирически отслежена через анализ номенклатур­ной системы. Номенклатура – принцип организационно-иерархического построения, опорный каркас этакратии. [Восленский 1991]

Она создается в апреле 1923 г. Тщательно отработанный Сталиным механизм номенклатуры – это составление подбираемой и контролируемой им особой «элитой в элите» списков тех государственных должностей, по которым на высшие из них в партийном и государственном аппаратах назначались лично преданные люди. По списку №1 они назначались только Политбюро и Секретариатом ЦК, по списку №2 – организационно-распределительным отделом ЦК. С 1925 г. вводится список №3; на эти должности руководители отбирались уже теми, кто прошел в государственный и партийный аппараты, но согласовывались с организационно-распределительным отделом. Списки перерабатывались ежегодно, в них вносились поправки соответственно тем изменениям, которые претерпевали структуры общества и аппаратов [Шкаратан, Фигатнер 1992, с.71-72]. Существенной особенностью сталинской номенклатуры является не только полное уничтожение старого чиновничества Российской империи и его субъектов, но и элитной группы, так называемых, профессиональных революционеров.

Высшая номенклатура создает список №3 и юридический перечень №1 в КЗОТе РСФСР – перечень не только управленцев крупных предприятий и учреждений, но и всей пирамиды управленческих должностей, вплоть до «директоров без подчиненных». По этому перечню все они были лишены судебной защиты своих трудовых прав. Так была создана низшая «внесписочная» номенклатура, превратившая в крепостных системы огромную армию хозяйственников. Они попали в полную зависимость от высшей номенклатуры, которая через них проникала, прорастала на всю глубину общества, добираясь своей деспотической властью до самых малых его функциональных ячеек. Перечнем №2 была надета узда на всю научно-техническую и художественную интеллигенцию, также лишенную права на судебную защиту. [Шкаратан, Фигатнер 1992, с.72]

Сущностной особенностью номенклатуры СССР являлась ее засекреченность. Обществу оставались неведомы ни характер полномочий чиновников, ни их привилегии, ни даже сам факт существования списков. В этом состоит главное, неформальное отличие номенклатуры от Табели о рангах времен царизма. Не случайно, что с 1932 г. номенклатурные перечни должностей и списки людей, входивших в номенклатуру, стали государственной тайной.

Особенностью номенклатуры СССР являлась натуральная оплата ее службы. Огромная масса привилегий и льгот, раскрытая широкой печатью в конце 1980-х – начале 1990-х гг. и систематизированная М. Восленским, позволяет уверенно констатировать, что реально (в натуральной форме) совокупность богатств, черпавшихся номенклатурой из государственного постоянного и денежного капитала, возводила ее представителей по списку №1 в ранг советских мультимиллионеров.

Номенклатура являлась совокупным собственником национальных богатств. Следует принять во внимание закрепленные нормативными актами привилегии номенклатуры, в том числе их право пользования и распоряжения государственным имуществом. Эти правомочия номенклатуры, как совокупного собственника, были тем не менее дифференцированы в структуре должностей и зафиксированы секретными нормативными актами. Заметим попутно, что в СССР было засекречено 70% правовых норм [Шкаратан, Фигатнер 1992, с.73]. Кроме того, следует иметь в виду значение норм обычного права в этакратических обществах. В СССР номенклатура владела, распоряжалась, пользовалась и присваивала национальное богатство реально, хотя это было во многих аспектах не оформлено правовыми нормами.

Номенклатура в СССР с момента создания выступала как организационно-иерархическое формирование, несущая конструкция режима. Правящий слой – этакратия включала высшие слои номенклатуры: руководителей органов государственного управления и их структурных подразделений, руководителей и инструкторский аппарат партии, профессиональных союзов и других общественных организаций, руководителей государственных и колхозных предприятий, генералов и старших офицеров армии, службы безопасности и охраны общественного порядка. Характерно, что среди лидеров различных рангов могли быть прогрессивные и консервативные личности. Однако их общественная позиция от этого не менялась, и их особое, отделенное от всего народа положение оставалось стабильным.

Сталин реально подбирал на ключевые посты людей по критерию личной преданности ему как Хозяину. При прочих равных условиях он всегда рекомендовал человека, в котором был лично уверен. Это позволило ему сформировать своеобразную бюрократическую пирамиду. А жесткая иерархия власти неизбежно делает непомерно значимой фигуру всякого, чья персона совпадает с вершиной пирамиды.

Позднее, после смерти Сталина, партийные руководители были выведены из-под непосредственного контроля правоохранительных органов, что положило начало внутренней консолидации номенклатуры через развитие горизонтальных связей, превращению ее в элиту.

Динамика движения по ступеням высшей номенклатуры наглядно выявляет два основных уровня верховной власти над обществом, к которым стремились по ходу жизненной карьеры обследуемые: 1-й высший – 35-45 членов Политбюро и Секретарей ЦК; и 2-й высший – около 50 членов Совета Министров СССР. Основными каналами карьерной мобильности для высшей номенклатуры являлись партийная, министерски-хозяйственная, комсомольская и военная сферы. В высшем слое номенклатуры чаще всего были представлены люди, в карьере которых переплетались профессиональная (министерская) и партийная линии. Своего совершенства этакратия (или номенклатура) достигла к 1960-м годам.

Теперь остановимся на статистических данных относительно высшего слоя советской этакратии. Периодом становления высшей номенклатуры 1960-1980 гг. являлись 1933-1935 гг. (вступление в партию и др.). Занятие первой номенклатурной должности в этой группе приходится на 1939-1940 гг. Другими словами, период формирования членов высшей правящей элиты времен Брежнева – Андропова (т.е. последнего этапа существования советской системы) как государственных деятелей совпадает со временем массовых репрессий.

Реально социальная селекция , присущая советскому режиму, всегда носила жестко заданный характер; она была направлена против средних сло­ев, особенно – интеллигенции, поскольку эта система могла строить­ся только на социальных силах маргинализированных групп населения. Ха­рактерно, что в составах Политбюро ЦК КПСС (т.е. истинных владык стра­ны) 1965-1984 гг., т.е. в эпоху ин­тенсивного развития электронных, ядерных, космических, биоинженерных и иных супертехнологий, выходцы из семей бедного крестьянства и неквали­фицированных рабочих преобладали решительным образом – 70,5%; в семьях неквалифицированных служащих родились 13,1%, лишь 8,5% имели родителя­ми квалифицированных рабочих и 8% – работников квалифицированного умс­твенного труда. Во всем и всегда сказывалась своеобразная смычка советской элиты и низов, состоящих из квазирабочих и таких же квазик­рестьян, людей ушедших из одной (традиционной) культуры и не дошедших до подлинно городской. Отсюда и особые черты, не всегда прослеживаемые по данным социальной статистики и социологических опросов: с одной стороны, возрастающая межпоколенческая преемственность, особенно в верхних слоях, а с другой – эти странные, на первый взгляд, зигзаги в индивидуальной карьерной мобильности отдельных выходцев из низших страт. (подсчитано по: [Состав руководящих органов …1990, с.69-136])

Рассмотрим данные о членах Центрального Комитета партии на 1986 г., т.е. тогда, когда горбачевская перестройка была в самом начале, и режим достиг предела своей завершенности. Среди 281 членов ЦК КПСС, избранных на ХХVII съезде партии, функционеров, управленцев разного рода было 91,5%. Партийные лидеры составляли 36,6% всех членов ЦК (в том числе члены политбюро и секретари ЦК – 8,9%). Секретари же первичных партийных организаций вообще не были представлены в Центральном комитете партии. Члены центрального правительства составляли 34,9%, лидеры советских и общественных организаций – 9,6% , генералитет высшего ранга – 8,2%. Однако в состав ЦК не входил ни один офицер или генерал низкого ранга. Только 9,3% членов ЦК представляли работников производства, среди которых 7,7% были менеджерами государственных предприятий. Таким образом, совершенно очевидно, что, несмотря на имитацию демократизма, который выражался в представительстве преданной властям элите рабочих и крестьян в составе Верховных Советов, областных комитетов партии, туда, где была сосредоточена подлинная власть, даже для внешних проявлений демократизма представители трудящихся не были привлечены. Кстати говоря, характерно, что в состав партийной элиты не входили и менеджеры крупных предприятий.

Интересно посмотреть, каким образом сочеталось членство в ЦК КПСС с остальными престижными символами власти – депутатством в советском парламенте и наличием высших государственных наград, званий Героя Советского Союза или Героя Социалистического труда. Корреляция в целом достаточно высока, поскольку 78,6% членов ЦК состава 1986г. в то же время были членами Верховного Совета, а 35,2% имели звание Героев труда или Советского Союза. Наивысший уровень корреляции между членством в ЦК и пребыванием в Верховном Совете прослеживался у военной элиты – 100%; среди представителей советских и общественных организаций – 92,6%; среди членов партийных комитетов – 86,4%, в том числе у членов политбюро и секретариата ЦК – 96%, у членов правительства – 79,4% ,а у работников производства – 12%. Для контраста необходимо заметить, что 75% рабочих – членов ЦК и парламента были Героями социалистического труда, что говорит об их принадлежности к рабочей аристократии. Среди членов правительства 30,4% соединяли членство в ЦК, депутатство в Верховном Совете СССР и имели звание Героя, у представителей советской власти и общественных организаций – 44,4%. Высший же генералитет, будучи на 100% включенным в депутатский корпус страны, на 69,6% был награжден званием Героя труда или Советского Союза [Шкаратан, Фигатнер 1992, с.75-76]. Суммируя, можно сделать вывод, что среди тех, кто сочетал все символы высокого престижного положения в обществе, на первом месте оказались руководители Вооруженных Сил.

Завершу описание номенклатуры образной зарисовкой, принадлежащей перу выдающегося скульптора Эрнеста Неизвестного: «Они безнаказанно могут заплевать и испакостить нужнейшие стране тенденции и открытия, произведения литературы и искусства, составляющие гордость нации. И они же – даже лица все те же, не другие, – как только жизнь докажет их неправоту и правоту затравленных ими людей и идей, – будут присутствовать и произносить речи на юбилеях и похоронах мучеников культуры и искусства. Они присвоят себе заслуги замученных и наградят друг друга за дела тех, кого они убили.

Они украшают друг друга орденскими побрякушками и регалиями. Они поздрав-ляют друг друга с наградами. Они восхищаются друг другом. Они косноязычны – но они говорят не переставая. Только они говорят, остальные молчат. У них – радио и телевидение, у них – газеты, у них – кино. У всех остальных есть только занятие:вкалывать за них и благодарить их за то, что они пока не отняли хотя бы воздух. Они требуют, чтобы все без исключения восхищались ими. Они довольны – и правы в своем довольстве: когда они говорят "жить стало лучше, жить стало веселее, товарищи" – они не врут. Где, когда, в какую эпоху люди, обладающие такими качествами, могли получить так много? И не поплатиться при этом за глупость и хамство, нерадивость и расточительность – да просто за общее и несомненное безобразие собственной личности?

История – не невинная девица, было в ней много злодеев и садистов, но столь то-тально- бездарных победителей, я думаю, не было никогда.» [Неизвестный 1990, с.10]

Распад номенклатуры СССР произошел в два этапа. 15 октября 1989 года в центральной партийной газете «Правда» было объявлено о прекращении существования «учетно-контрольной» номенклатуры (гигантской массы ее вне партийного и государственного аппаратов), а с 23 августа 1991 года и эта низшая, и высшая госпартократия были лишены организационного списочно-номенклатурного принципа своей власти.

Не входившие в состав этакратии (номенклатуры) жители страны совсем не образовывали однородной, социально не иерархизированной массы. Как показали исследования ряда советских социологов, в составе населения СССР (в том числе и России) могут быть выделены следующие основные социальные слои, различающиеся по месту во властной иерархии, характеру труда и доступу к благам и услугам в распределительной системе этакратического общества:

1. Управляющие и чиновники высшего звена (номенклатура по спискам №1 и №2);

2. Управляющие и чиновники среднего звена;

3. Высококвалифицированные профессионалы (с учеными степенями и др.);

4. Профессионалы с высшим образованием;

5. Работники со средним специальным образованием;

6. Технические работники (в сферах бытовых услуг и организации управления);

7. Высококвалифицированные городские рабочие;

8. Квалифицированные городские рабочие;

9. Полу- и неквалифицированные городские рабочие;

10. Квалифицированные сельскохозяйственные работники;

11. Полуквалифицированные сельскохозяйственные работники.