Критерии разграничения экологического преступления и административного проступка

Наличие и форма умысла при совершении правонарушения

Повторность совершения правонарушения

Наличие вреда природной среде и его размеры

Экологические преступления и проступки разграничиваются по степени общественной опасности или «вредности», и определяются следующими признаками:

• умысел (умышленное уничтожение полезащитных сооружений, умышленное уничтожение памятников природы);

• повторность- привлечение к уголовной ответственности после применения мер административной ответственности;

• наличие вреда.

Ответственность за экологические правонарушения - это обязанность соблюдать нормы взаимоотношения общества и природы.

Сущность экологической ответственности проявляется в 3-х функциях:

• стимулирующей - проявляющейся в наличии стимулов (экономических и правовых), понуждающих к охране экологических интересов;

• компенсационной – направленной на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации;

• предупредительной (превентивная) - направленной на предупреждение экологического правонарушения, воздействуя на поведение человека через наказания и взыскание ущерба.

Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями – «Закон об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение ущерба в связи с нанесением вреда природной среде, а также здоровью человека в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды. Ущерб возмещается и когда вред нанесен имуществу граждан.

Преступление всегда содержит реальный факт причинения вреда, его отсутствие - экологический проступок.

Эколого- правовая ответственность является разновидностью обще юридической ответственности.

Эколого- правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

• как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;

• как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

• как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).

В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут – дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую; а предприятия - административную и гражданско- правовую.

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства.

К нарушениям в соответствии с Кодексом законов о труде могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, строгий выговор, увольнение с работы.

Материальная ответственность регулируется Кодексом законом о труде РФ. Такую ответственность несут должностные лица и другие работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как природоохранительным законодательством, так и Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и т.д.

В Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл.26). В нем предусмотрена и уголовная ответственность (ст.86).

Гражданско- правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в изложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.

Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказания:

• за нарушение;

• нарушение, повлекшее значительный ущерб;

• нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия).

Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид - массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы и водных ресурсов, а также совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

5