Формирование механизмов природопользования в рыночной экономике

Важно классифицировать ценности на:

1. Рыночные

2. Нерыночные.

К рыночным ценностям относятся в основном производимые товары и услуги. На рынке свободного предпринимательства они распределяются по законам спроса и предложения посредством неограниченной конкуренции. В теории рыночная стоимость отражает общественную оценку товара и услуг, приводит к эффективному распределению ресурсов.

Нерыночные ценности - это главным образом товары и услуги природы, которые иногда называют «свободными» («общими», «общественными»). Эти «бесплатные» ценности существуют вне рыночной экономики. Нерыночные ценности поделены на две категории: характеризуемые и нехарактеризуемые.

К характеризуемым нерыночным ценностям можно приписать денежную стоимость. Нехарактеризуемые ценности не могут быть включены в обычный расчет стоимости; они являются личными и общественными, а не частными рыночными.

При оценке возобновимых ресурсов используется ресурсный подход, т.е. живые компоненты экосистем получают стоимостную оценку только при вовлечении в процесс общественного производства. Они относятся к категории характеризуемых нерыночных ценностей.

Энергетическая стоимость биологических объектов рассчитывается по формуле:

_k

C_k = Q_k   _k + R_k / П  p_j , где

^j=1

C_k – стоимость j–го вида ( кВт/т и Дж/т в год);

Q_k -энергетическое содержание тканей одной особи или единицы биомассы (кДж);

 _k – время оборота энергии тканей (биомассы) или скорость их оборота; обратно пропорциональная среднему времени регенерации, равной одной трети максимального времени жизни;

R_k – интенсивность дыхания поддерживания (КВт/г или Дж/г в год) или энергия поддержания;

p_j – коэффициент усвоения энергии при переходе с трофического уровня j=1 на уровень j или коэффициент, отвечающий трофическому уровню данного вида.

При расчетах энергетической стоимости особей оценка (Q_k) получается в результате умножения теплоемкости единицы массы тканей на общую массу особи:

Q_k = q_k  W_k

q_k – теплоемкость;

W_k – масса тела особи.

Для оценки стоимости биологических ресурсов необходимо:

• энергетическое содержание одного грамма вещества;

• среднюю массу тела одной особи (для животных);

• дыхание поддержания (энергия существования);

• трофический уровень, пищевую специализацию и коэффициент утилизации энергии;

• плотность популяции или плотность биомассы (чистой первичной или вторичной продукции).

Ущерб рассчитывается перемножением стоимости биотических компонентов на единицу территории как временной лаг. Критерием для установлением лага может служить время, необходимое для восстановления нарушенной экосистемы до первоначального уровня (для лесных и тундровых экосистем он равен 100 годам).

Целям новой стратегии для оздоровления системы служит экологический менеджмент.

Управление состоит из оценки состояния ОС, контроля изменения ее параметров, прогноза, принятия решений, их реализации через производственные структуры с помощью структур управления.

Безопасное управление природными процессами предполагает контроль качества среды обитания.

Среди способов контроля различают: прямой непосредственный контроль за состоянием ОС с использованием технических средств по отслеживанию физических, химических, биологических параметров и факторов загрязнения атмосферы, гидросферы и почв.

Для оценки состояния ОС пользуются методом биоиндикации. При этом используется высокая чувствительность некоторых живых организмов к загрязнению (хорошие индикаторы загрязнения- мхи, лишайники, водоросли).

Косвенный способ контроля заключается в использовании законодательных и административных рычагов управления.

Контроль может быть ручным (наблюдения за изменением ОС осуществляется вручную) или автоматическим (контроль осуществляется в автоматическом режиме).

По способу анализу контроль может быть прямым и дистанционным (предусматривает бесконтактный процесс получения информации с помощью аэрофотосъемки и космической).

В сложных и критических условиях при экологической оценке полезна экспертная оценка состояния ОС.

Правовое обеспечение контроля состоит в выполнении законов по обеспечению сохранности ОС, а также норм правового регулирования использования вод, воздуха, почв, недр.

Технологический контроль связан с соблюдением технологического режима производства, который регулируется нормами и требованиями по обеспечению экологической безопасности среды производства и продукции.

Экономический контроль ОС заключается в предпочтении экологически чистого производства и продукта.

Для снижения давления на ОС применяются информационные, предупредительные и карательные методы.

Информационные методы включают мониторинг изменения параметров ОС, предупредительные - различные виды экологической экспертизы, административно- правовые (экостандарты, разрешения, лицензии), административно – предупредительные - проверку деятельности объектов возможного загрязнения и экологический аудит, карательные - различные формы пресечения (от закрытия предприятия до уголовного преследования виновных), экономические и финансовые меры воздействия.

К информационному обеспечению экологических проблем относится сбор, обработка, анализ, создание данных для пользователей. Экологическая информация может быть первичной (собирается с помощью измерительных средств в процессе научно- практической деятельности, обладает наивысшей прикладной ценностью), вторичной (переработка первичных данных для дальнейшего использования в экологическом моделировании, мониторинге, экспертизе) и третичной (переработка вторичной и предоставление потребителю для последующего принятия решения).

Заключение экспертной комиссии обязательно для всех юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с воздействием на окружающую природную среду, с природопользованием.

Экологическая ситуация в России требует перехода от дискретного к непрерывному процессу учета экологического фактора в процессе жизнедеятельности общества в рамках сохранения качества ОС. При этом предусматривается оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза, экологический аудит, экологическая сертификация и лицензирование использования природных ресурсов, экологическое страхование.

Этапы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД):

Этап А. Планирование и согласование планов реализации деятельности (проведение ОВОС - проводится при возникновении угрозы значительного экологического ущерба).

Этап Б. Создание материальных объектов планируемой деятельности, обеспечивающих ее реализацию (мониторинг ОС).

Этап В. осуществление планируемой деятельности, происходящее: в штатном режиме (этап В-1); во внештатном режиме (этап В-2) - (мероприятия по локализации экологического ущерба, экологический аудит).

Этап Г. Прекращение деятельности (ликвидация сопровождается проведением экологического мониторинга и аудита).

Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности (ЭСХД) включает в себя: приватизацию; инвестиционную деятельность.

Экологический менеджмент на предприятии - это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на ОС.