Тема 10. Муниципальные системы

(2ч. –ауд., 8ч.- самост. раб.)

1. Понятие, роль и модели местного (само) управления в зарубежных странах.

2. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах (США, Франция, Германия): «совет – мэр» («сильный мэр – совет», «слабый мэр – совет»), «совет – управляющий», комиссионное управление, прямое самоуправление (сходы).

3. Конституции зарубежных стран о местном (само) управлении.

4. Компетенция местного (само) управления в зарубежных странах в хозяйственной и культурной сферах.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем разница между «местным управлением», «государственным управлением на местах» и «местным самоуправлением»? Назовите признаки, характеризующие местное управление и местное самоуправление. Приведите примеры государств, в которых:

а) на всех уровнях территориального деления осуществляется только местное самоуправление;

б) на всех уровнях территориального деления имеет место сочетание местного управления и местного самоуправления;

в) имеет место сочетание местного самоуправления на низовом уровне территориального деления и местного управления на вышестоящем уровне территориального деления.

2. Какие модели местного самоуправления в зарубежных странах Вы знаете? Укажите характерные черты моделей самоуправления на примере США, Германии и Франции. Ответ аргументируйте ссылками на конституции и на иные нормативные правовые акты указанных государств.

3. Что Вы понимаете под межмуниципальным сотрудничеством? Для чего оно нужно? Какие формы межмуниципального сотрудничества Вы знаете? Используя конституции зарубежных государств (по Вашему выбору), найдите нормы, посвященные межмуниципальному сотрудничеству. Каков объем конституционного регулирования по данному вопросу?

4. Как соотносятся понятия «государственный контроль», «административная опека» и «административный надзор»?

На основе анализа текстов конституций и изучения специальной литературы покажите формы контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления в Японии, Франции и Италии.

Список литературы:

Учебники (см. перечень к теме 1)

Монографии, учебные пособия и научные статьи

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Юрист. 2006. 270с.

2. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М.: Наука. 1971. 176с.

3. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США//ГиП. 2004. № 5. С.С.36-43.

4. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Юрид.лит. 1973. 364с.

5. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Юрид.лит. 1984. 376с.

6. Данкерс Д.С.М. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах//ГиП. 2003. № 1. С.103-112.

7. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Наука. 2005. 275с.

8. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки)//ГиП. 1995. № 4. С.115-121.

9. Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: Юрист. 2006. 124.

10. Люшер И. Децентрализация во Франции//СГиП.1988. №10.

11. Местные органы в политической системе капитализма/Отв. ред. В.А. Туманов и Г.В. Барабашев. М.: Наука. 1985. 187с.

12. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: Юрист. 2006. 207с.

13. Постовой Л.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: Норма. 1995. 226с.

14. Токвиль Ал. (де). Демократия в Америке. М.: Юрист. 2004. 168с.

15. Устименко Ю. Америка: многообразие городского самоуправления//Российская Федерация. 1996. № 16. С.16-23.

16. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Норма. 2008. 207с.

17. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Юрист. 2007. 212с.

18. Шишкин Л.Э. Местное управление и самоуправление (практика зарубежных стран). Иркутск: изд. Иркут. Ун-та. 2003. 121с.

Нормативные правовые акты

1. Конституции Австрии (ст. 115-120), Бельгии (ст. 162-166), Испании (ст. 137-142), Португалии (ст. 237-265), Франции (ст. 72-74). – Конституции государств Европейского Союза. / Под.ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма. 1997. 802с.

2. Конституции Украины (раздел 11 «Местное самоуправление»), Литвы (главы 10 «Местное самоуправление и управление»). – Новые конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юрид.лит. 1997. 316с.