ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра ОТК и ТСТК

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (ЧАСТЬ II)

К ЛАБОРАТОРНЫМ И ПРАКТИЧЕСКИМ РАБОТАМ

ПО КУРСУ

«ТОВАРОВЕДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ» (МОДУЛЬ 4)

(Для слушателей экономического факультета и факультета таможенного дела)

РОСТОВ-НА-ДОНУ

2010

Авторы - составители – О.Г. Старикова, доцент кафедры ОТК и ТСТК, кандидат химических наук

О.В. Павленко, доцент кафедры ОТК и ТСТК, кандидат экономических наук;

Н.Е. Черкашина, главный государственный

таможенный инспектор отдела ЭТОП ЭКС-филиала

ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону

Ответственный за выпуск – О.Б. Чепко, заведующий кафедрой ОТК и ТСТК, кандидат экономических наук, доцент

Рецензент – Л.В. Мирошниченко, главный инспектор экспертно-

криминалистической службы Южного таможенного управления

© РИО Ростовский филиал РТА, 2010

Содержание

Введение ………………………………………………………………………. Тематический план курса «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»……………………………………………………………………………4. Тема 4.1. Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы, взятие проб и образцов для исследования товаров в таможенных целях. Практическая работа № 7 «Порядок оформления документов для назначения таможенной экспертизы»……… ……………… …… ……6. Тема 4.2. Виды таможенных экспертиз и особенности их выполнения. Практическая работа № 8 «Виды таможенных экспертиз, порядок проведения экспертизы и оформления экспертного заключения»………19. Тема 4.3. Интерпретация заключения эксперта в таможенных целях. Практическая работа № 9 «Использование экспертного заключения в таможенном деле»…………………………………… ……………………29.

Введение

Во второй части практикума по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле» закрепляется усвоение материала о порядке и особенностях отбора проб и образцов для исследования в таможенных целях, о порядке назначения и проведения таможенной экспертизы, о видах и наименованиях таможенных экспертиз и интерпретации заключения эксперта.

При проведении работ второй части практикума слушатели должны ознакомиться с понятием таможенной экспертизы, ее предметом, целями и задачами, с экспертными учреждениями ФТС России, должны освоить особенности классификации экспертиз по видам и наименованиям.

Особенное внимание необходимо уделить нормативно-правовым аспектам при назначении и проведении таможенной экспертизы, порядку взятия проб и образцов товаров для исследования в таможенных целях, порядку назначения таможенной экспертизы: формам обращения должностных лиц таможенных органов в таможенные экспертные подразделения, а также интерпретации заключения эксперта с целью приобретения навыков, необходимых в последующей таможенной службе.

Тематический план курса «ТОВАРОВЕДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		Всего	Аудиторные занятия			Самостоя-тельная работа
			лекции	семинары	практиче-ские занятия
	Раздел (модуль) 3 Товароведение непродовольственных товаров
3.1	Текстильные товары	20	4		8	8
3.2	Кожевенные товары	10	2		4	4
3.3	Пушно-меховые и овчинно-шубные товары	6	2			4
3.4	Нефть и нефтепродукты	6	2			4
3.5	Синтетические смолы, пластмассы и изделия из них	10	2		4	4
3.6	Силикатные товары	10	4			6
3.7	Металлы и изделия из них	5	2			3
3.8	Ювелирные изделия и антиквариат	6	2			4
3.9	Древесина и изделия из нее	10	2		4	4
3.10	Автотранспортные средства	6	2			4
	Раздел (модуль) 4 Экспертиза в таможенном деле
4.1	Порядок назначения таможенной экспертизы	12	4		4	4
4.2	Порядок проведения таможенной экспертизы, виды и наименования экспертиз	14	4		6	4
4.3	Интерпретация заключения эксперта в таможенных целях	10	2		4	4
ИТОГО:		125	34		34	57

Тема 4.1. Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы, взятие проб и образцов для исследования товаров в таможенных целях

Практическая работа № 6 «Порядок оформления документов для назначения таможенной экспертизы»

4 часа

Цель работы: Обрести навыки заполнения документов для назначения таможенной экспертизы.

Содержание работы: Рассмотреть порядок оформления бланков постановления, определения, поручения о назначении экспертизы, акта и протокола взятия проб и образцов, ярлыков обеспечения сохранности упаковки.

ЗАДАНИЕ 1. Ознакомьтесь с порядком взятия проб и образцов товаров для их исследования в таможенных целях.

Образец – это единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии товара (количество штучной продукции).

Проба – это оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по структуре, составу объекту исследования (количество нештучной продукции).

Методы отбора проб или образцов для исследования в таможенных целях определяются международными и национальными стандартами, иными нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе. Взятие проб или образцов товаров в процессе таможенного контроля может производиться:

• должностным лицом таможенного органа (п. 1 статьи 383 Таможенного кодекса);

• сотрудниками других государственных органов (п. 2 статьи 383 Таможенного кодекса);

• декларантами и их представителями (ст.127, п. 2 статьи 383, п. 1 статьи 398 Таможенного кодекса);

• лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями (статья 104, пункт 2 статьи 383 Таможенного кодекса);

• правообладателями и их представителями (пункт 1 статьи 398 Таможенного кодекса).

При проведении таможенного контроля при отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по форме 1 приказа ФТС от 23.12.2003 № 1519. (При расследовании дел об административных правонарушениях – протокол по форме Главного управления таможенных расследований и дознания (ГУТРД), направленной письмом ФТС от 01.12.2008 № 01-11/50679). Первый экземпляр акта (протокола) остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста (п.1 статьи 383 Таможенного кодекса). Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе (п. 2 статьи 384 Таможенного кодекса).

Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований.

При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:

• маркируют (нумеруют) в соответствии с актом (протоколом) взятия проб или образцов;

• снабжают ярлыком обеспечения сохранности упаковки по форме 2 приказа ФТС от 23.12.2003 № 1519 в случае таможенного контроля и по форме 2 письма ФТС от 18.04.2006 № 01-03/13167 в случае административного правонарушения.

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают. Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

Согласно приведенным в Приложении бланкам оформите от имени должностного лица таможенного органа документально взятие проб и образцов следующих товаров:

1) При проведении таможенного оформления и таможенного контроля в целях проверки достоверности заявленного кода товара согласно ТН ВЭД:

а) виноматериала, ввозимого наливом в железнодорожных цистернах;

б) масла растительного оливкового, упакованного в жестяные литровые емкости.

2) При расследовании дела об административном правонарушении для выяснения соответствия товара медико-биологическим требованиям:

а) топленого масла в бочках по 50 кг;

Опишите порядок взятия проб и образцов.

ЗАДАНИЕ 2. Ознакомьтесь с порядком назначения таможенной экспертизы:

Проведение экспертиз для таможенных целей назначают должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комплексные и комиссионные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта. В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза. Дополнительная экспертиза поручается тому же или другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 1 ст. 380 ТК РФ).

Повторная экспертиза назначается в случаях необоснованности заключения эксперта либо наличия сомнения в его правильности. Повторная экспертиза поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 2 ст. 380 ТК РФ), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привлечения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специальными знаниями (познаниями) в одной области (ст. 200 УПК РФ).

Комплексная экспертиза назначается в случаях необходимости использования при проведении экспертных исследований специальных знаний (познаний) в различных областях (ст. 201 УПК РФ).

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя путем вынесения постановления (п. 3 ст. 378 ТК РФ) по форме 1 письма ФТС от 18.04.2006 № 01-03/13167.

При производстве по делам об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ) по форме Главного управления таможенных расследований и дознания (ГУТРД), направленной письмом ФТС от 01.12.2008 № 01-11/50679.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление (формы 1, 2, 3, 4) в соответствии с приложениями 117-120 к статье 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Формы обращений при проведении дознания отличаются друг от друга при назначении первичной, дополнительной или повторной, комиссионной и комплексной экспертиз.

В постановлении (определении) о назначении экспертизы необходимо указывать:

• наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

• вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

• наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

• основание для назначения экспертизы;

• наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

• вопросы, поставленные на разрешение эксперта;

• материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы;

• срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (пункты 3, 4 статьи 378 ТК РФ); причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с руководителем ЭКП.

Согласно приведенным в Приложении бланкам оформите обращения в таможенное экспертное подразделение при следующих обстоятельствах:

1. Осуществляется таможенный контроль товара, задекларированного как «рельсы железнодорожные, бывшие в употреблении». Возник вопрос в достоверности заявленного кода.

2. Задержан товар – конфеты шоколадные, на маркировке указан производитель «Красный Октябрь», г. Москва. Груз ввозился с территории Украины юридическим лицом, отсутствующим в реестре предприятий, имеющих разрешение на оборот продукции названной кондитерской фабрики. Заведено дело об административном правонарушении.

3. Декларант заявляет режим переработки на таможенной территории Российской Федерации хлопковых нитей в ткань миткаль.

4. В рамках заведенного дела об административном правонарушении необходимо установить исполнителя рукописной записи и подписи по представленным свободным образцам почерка.

Поясните, сколько экземпляров бланков обращений оформляется на практике для проведения одной таможенной экспертизы, и куда они направляются?