2. Александр III. Политика «контрреформ» в России в 80–90-е гг. XIX в. Смена правительственного курса в 1880-е гг.

В начале 1880-х гг. М.Т. Лорис-Меликов разрабатывал проект созыва в России представительного совещательного органа. Утром 1 марта 1881 г. Александр II принципиально одобрил этот проект, но уже через несколько часов император был убит. Смерть царя подорвала влияние либералов и сделала неизбежным свертывание реформ.

На престол взошел сын Александра II – Александр III.

Новый император выдел причину всех существующих противоречий в обществе (приведших к гибели отца) в том, что преобразования, проводимые на протяжении двух предшествующих десятилетий, разбалансировали, дезориентировали Россию. Советниками царя стали публицист М.Н. Катков и обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев.

В первые дни после цареубийства возле престола развернулась борьба между сторонниками и противниками реформ. Лорис-Меликов настаивал на созыве представительного органа. Победоносцев доказывал, что это будет гибелью для России. В конечном итоге, 29 апреля 1881 г. Александр III без совета с министрами утвердил манифест «О незыблемости самодержавия» (составлен К.П. Победоносцевым). Лорис-Меликову и его сторонникам (военный министр Д.А. Милютин, министр финансов А.А. Абаза) пришлось уйти в отставку.

Преемником Лорис-Меликова на посту министра внутренних дел стал граф Н.П. Игнатьев. Он пытался найти средний путь между реформами и реакцией. При Игнатьеве был принят ряд законов либерального толка (были понижены выкупные платежи, началась отмена подушной подати, вводилась фабричная инспекция). Будучи противником парламентаризма, Игнатьев пытался найти некие самобытные формы союза власти и общества. Он разработал план созыва органа, напоминающего Земский собор образца XVI в. Однако под давлением Каткова и Победоносцева проект был отвергнут, и Игнатьев был вынужден уйти в отставку (май 1882 г.). С 1882 по 1889 гг. должность министра внутренних дел занимал Д.А. Толстой, с чьим именем связано понятие «контрреформ».

Усиление полицейского надзора

В августе 1881 г. было принято «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». В соответствии с ним губернатор при введении этого положения мог:

· закрывать учебные заведения,

· закрывать печатные органы,

· арестовывать в административном порядке на срок до 3 месяцев,

· предавать военному суду любого жителя,

· высылать нежелательных лиц и т.д.

«Положение» принималось как временная мера, но просуществовало до 1917 г. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного положения.

Ужесточался суд над революционерами. Они нередко приговаривались к смертной казни или пожизненной каторге. Неблагонадежных лиц ссылали в административном порядке, без суда. Охранные отделения практиковали внедрение агентов в ряды революционеров.

Ограничение судебной реформы

В 1880-х гг. было проведено ограничение судебной реформы, что выразилось в следующих мерах:

· была ограничена несменяемость судей;

· сузился круг лиц, из которых могли выбираться присяжные (путем увеличения имущественного и образовательного ценза);

· из ведения суда присяжных был изъят ряд дел (дела против порядка управления, по должностным преступлениям);

· была ограничена гласность суда.

Все же целостной контрреформы суда не состоялось.