1. Об извращениях в проведении кредитной реформы

Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в практике проведения кредитной реформы в результате неудовлет­ворительного руководства, в частности совершенно неудовлет­ворительной подготовки к ее проведению, с одной стороны, и прямого вредительства — с другой, допущены грубейшие извращения основ­ных задач, поставленных перед кредитной реформой. Эти извра­щения привели к тому, что за истекший период применения новой системы кредитования не только не достигнуто усиления контроля рублем за ходом выполнения производственных планов и накоплений всеми организациями обобществленного сектора, но, напротив, произошло нарушение принципов хозяйственного расчета, ослаб­ление внимания к финансовой работе и финансовой дисциплине в хо­зяйственных организациях.

Крупнейшими недостатками в проведении кредитной реформы Совет Народных Комиссаров Союза ССР считает:

а) установление прямого огульного кредитования под план вме­сто единственно правильной системы кредитования отдельных хозяй­ственных сделок предприятий и организаций, что привело к так на­зываемому автоматизму кредитования, исключающему возможность контроля со стороны банка и хозяйственных органов за ходом выпол­нения планов;

б) непроведение в жизнь принципа договорных отношений меж­ду предприятиями и объединениями (поставщиками и покупате­лями), что привело к ослаблению контроля потребителя над пос­тавщиками в вопросах качества и ассортимента продукции, сроков поставки, условий расчета и т.п.;

в) нарушение хозяйственного расчета в предприятиях и объединениях, что наряду с обезличиванием их прибылей и оборот­ных средств привело к ослаблению заинтересованности хозяйствен­ных органов в финансовых результатах своей деятельности (снижение себестоимости, накопление прибылей и т.п.);

г) техническую неподготовленность Государственного банка к освоению новой системы, крайнюю и не вызванную необходимостью сложность техники расчетов, что не дало возможности Государствен­ному банку обеспечить действительный контроль рублем за ходом производства и обращения.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР считает необходимым ликвидировать в кратчайший срок эти извращения в практике прове­дения кредитной реформы и провести в жизнь поправки к кредитной системе, предусмотренные постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 14 января 1931 г. (СЗ СССР, 1931, № 4,ст. 52). В результате проведения этого постановления Совета Народ­ных Комиссаров Союза ССР должно быть обеспечено действительное укрепление принципа хозяйственного расчета как основного метода управления предприятиями и объединениями обобществленного сек­тора и создания действительной заинтересованности и ответствен­ности каждого предприятия и каждой организации за выполнение плана, проведение рационализации производства, снижение себе­стоимости, накопление прибылей.

II. О роли Государственного банка

Совет Народных Комиссаров Союза ССР констатирует, что одной из причин неудовлетворительного проведения кредитной реформы являлось неправильное понимание Государственным банком своих задач, нашедшее свое выражение в стремлении банка присвоить себе непосильные функции планирования и регулирования хозяйствен­ных процессов, что не могло не привести к подрыву ответственности хозяйственных народных комиссариатов и хозяйственных организаций.

На самом деле роль Государственного банка в деле развития социалистического хозяйства заключается в том, чтобы:

а) стать расчетной организацией для обобществленного хозяйст­ва, общегосударственным аппаратом учета производства и распреде­ления продуктов;

б) обеспечить действительный повседневный контроль рублем за ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за вы­полнением финансовых планов и ходом накоплений в обобществлен­ном секторе народного хозяйства;

в) обеспечить укрепление хозяйственного расчета предприятий и хозяйственных объединений как основного рычага в выполнении пла­нов (количественных и качественных заданий) во всем обобществ­ленном секторе.