Тема 18. Система и виды наказаний

§ 1. Понятие системы наказаний

Система наказаний — это установленная уголовным законом совокупность отдельных видов наказаний, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство¹.

Система наказаний является инструментом, позволяющим суду достичь целей наказания, выбрать и назначить справедливое наказание с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, а также всех обстоятельств дела.

Система наказаний в истории российского уголовного права претерпевала существенные изменения в процессе своей эволюции. Содержание и перечень отдельных видов наказания, их соотношение между собой, практика их применения менялись на различных этапах российской государственности.

Российские уголовные законы до XIХ в. знали только разрозненные виды наказаний. Первая попытка привести их в единую систему была предпринята в Проекте 1813 г., который по примеру Баварского уложения создал «строго сочлененную лестницу наказаний, разделив их все на семь родов, а каждый род на степени»². Однако эта попытка не увенчалась успехом и в Своде законов 1832 г. содержался несистематизированный перечень отдельных видов наказания, который включал в себя:

1. казнь смертную,

2. смерть политическую,

3. лишение прав состояния,

4. телесные наказания,

5. работы,

6. ссылку,

7. отдачу в солдаты,

8. лишение свободы,

9. денежные взыскания и опись движимых имуществ в виде наказания,

10. церковные наказания.

Следующая попытка систематизации наказаний была предпринята составителями Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., которые стремились, во-первых, определить содержание каждого вида наказания и его тяжесть по отношению к другим наказаниям и, во-вторых, установить в каждом виде наказаний несколько степеней, позволяющих уменьшать или увеличивать строгость этих наказаний. В результате была создана чрезвычайно сложная и суровая система (лестница) наказаний, которую современники считали «тяжелой и непригодной для использования»³.

В последующем эта система претерпела изменения, и Уголовное уложение 1903 г. содержало уже только восемь видов наказания:

1. смертную казнь,

2. каторгу,

3. ссылку на поселение,

4. заключение в исправительном доме,

5. заключение в крепости,

6. заключение в тюрьме,

7. арест,

8. денежную пеню.

Особое место в истории развития отечественной системы наказаний занимают годы советской власти. Законодатель того времени не воспользовался историческим опытом и предложил весьма оригинальную систему наказаний, построенную на идеалистических принципах. Руководящие начала уголовного права РСФСР 1919 г. содержали 15 видов наказаний. Столь широкий перечень, наряду с традиционными видами наказаний, включал в себя и общественно-нравственные меры (общественное порицание, объявление бойкота и т. п.), не являвшиеся уголовными наказаниями в собственном смысле слова.

В дальнейшем, по мере накопления законотворческого и правоприменительного опыта эта система наказаний совершенствовалась при разработке уголовных кодексов 1922 и 1926 гг. Свой окончательный вид она обрела в УК РСФСР 1960 г.:

1. лишение свободы,

2. ссылка,

3. высылка,

4. исправительные работы без лишения свободы,

5. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

6. штраф,

7. общественное порицание,

8. направление в дисциплинарный батальон — для военнослужащих,

9. конфискация имущества,

10. лишение воинских и других званий, а также орденов, медалей, почетных званий и почетных грамот (ст. 21).

Смертная казнь, которую законодатель рассматривал в качестве исключительной и временной меры наказания, была выведена за пределы данной системы в отдельную статью (ст. 23).

В УК РСФСР 1960 г. все виды наказания были расположены в иерархической последовательности — от наиболее строгих к менее строгим. Тем самым уголовная политика государства изначально ориентировала судебные органы на применение более жестких мер государственного принуждения при назначении наказания.

Изменения в экономической, политической и социальной жизни современной России обусловили и изменения в карательной политике государства, которые нашли свое отражение в системе наказаний и содержании их отдельных видов.

Действующий УК РФ 1996 г. предусматривает следующую систему наказаний:

1. штраф,

2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

3. лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград,

4. обязательные работы,

5. исправительные работы,

6. ограничение по военной службе,

7. ограничение свободы,

8. арест,

9. содержание в дисциплинарной воинской части,

10. лишение свободы на определенный срок,

11. пожизненное лишение свободы,

12. смертная казнь⁴.

Современная российская система наказаний характеризуется следующими принципиальными особенностями.

Во-первых, она приобрела целостный и законченный вид: все виды наказаний, в том числе и смертная казнь, включены в нее. Наказуемость деяния в соответствии с ч. 1 ст. 3 УК РФ определяется только Уголовным кодексом РФ. Перечень наказаний, образующих систему наказаний, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию судебными или иными правоприменительными органами. Суд не вправе назначить осужденному наказание, не предусмотренное уголовным законом. Все виды наказания, их содержание и порядок назначения и исполнения регламентированы Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами РФ.

Во-вторых, законодатель впервые расположил все виды наказаний в иной, чем ранее, иерархической последовательности — от менее строгих к более строгим. Это позволяет в соответствии со ст. 60 УК РФ более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначать только в том случае, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. Строгость (тяжесть) конкретного вида наказания определяется его содержанием, которое включает в себя воспитательные и карательные элементы. Например, лишение свободы на определенный срок является более строгим (тяжким) наказанием, чем обязательные или исправительные работы. Вместе с тем следует учитывать, что наряду с объективным критерием строгости (тяжести) вида наказания существует и субъективный — ответная реакция осужденного на воспитательные и карательные элементы наказания. Субъективное восприятие наказания во многом зависит от физического и психического состояния осужденного, его семейного и социального положения, наличия судимости и многих других факторов.

В-третьих, система наказаний характеризуется специфическими отношениями и взаимосвязями, цементирующими отдельные виды наказаний в единое целое. Систему наказаний нельзя рассматривать как некий итог арифметического сложения абсолютно самостоятельных и независимых друг от друга отдельных видов наказания. Качественным признаком системы наказаний являются связи и отношения, объединяющие отдельные виды наказаний в определенную целостность, единство. Эти связи и отношения проявляются в содержании и порядке назначения (исполнения) отдельных видов наказания, их иерархии, сочетаемости, взаимозаимозависимости и взаимозаменяемости. Системность уголовного наказания находит свое отражение в различных классификациях видов наказания, которые отличаются классификационными критериями и целями.

Прежде всего, в соответствии со ст. 45 УК РФ все виды наказаний подразделяются на:

• основные,

• дополнительные и

• наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных⁵.

Основные наказания могут применяться только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям. К их числу относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Дополнительные наказания не могут назначаться самостоятельно и назначаются лишь в сочетании с основными наказаниями. Дополнительным наказанием является лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ч. 2 ст. 45 УК РФ).

Остальные виды наказаний — штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применяются как в качестве основных, так и в качестве дополнительных наказаний.

Другой классификацией, имеющей большое практическое и научное значение, является деление наказаний на связанные с изоляцией осужденного от общества и не связанные с изоляцией осужденного от общества. Принцип гуманизма уголовного права выражается в том, что 7 из 12 видов наказаний не связаны с изоляцией осужденного от общества.

Третья классификация связана с делением наказаний на срочные, т. е. назначаемые на определенный срок, и бессрочные. К первой группе относятся лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок. Ко второй группе относятся штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Следует отметить особенности судебной практики на современном этапе в отношении назначения отдельных видов наказания. В 2004 г. пожизненное лишение свободы было назначено 85 осужденным. Лишение свободы на определенный срок назначено 257,2 тыс. осужденным, или 32,4 %, при этом средний срок лишения свободы составил 3,8 года.

Штраф как основная мера наказания назначен 78,2 тыс. лиц, или 9,9 % от общего числа осужденных.

Исправительные работы были назначены 36,6 тыс. лиц, или 4,6 %, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основной меры наказания — 332 лицам, или 0,04 %.

Обязательные работы назначены 616 чел., или 0,1 %.

Дополнительные меры наказания в виде штрафа назначены 2,9 тыс. осужденных, что в 2,6 раза больше, чем в 2003 г.; в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — 2,9 тыс. осужденных, что на 34 % меньше по сравнению с 2003 г⁶.