§3. Законодательное регулирование и международно-правовая охрана окружающей природной среды

Основные нормативные акты РФ и международного права, осуществляющие

охрану окружающей природной среды.

Система федеральных законодательных актов с одной стороны базируется на международных актах, с другой стороны на исторические корнях.

Законодательные акты об охране окружающей среды: 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 23.02.1995 №26-ФЗ «о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; 14.03.95 №33 ФЗ –«об особо охзраняемых природных территориях» 23.11.95. № 174 ФЗ «об экологической экспертизе»; 04.05.99 №96 ФЗ «об охране атмосферного воздуха.

К природоресурсным законодательным актам относятся: ЗК, лесной кодекс РФ;11.10.91 №1738 «О плате за землю» 21.02.92.№2395 «О недрах»; 24.04.95 №52 «О животном мире»; 01.01.2000 28 «О государственном земельном кадастре» и др.

Законодательные акты, регулирующие смежные отношения в сфере хозяйственной управленческой им др.: основы законодательства РФ об охране здоровья, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 09.01 96 №3 «О радиационной безопасности населения» и др.

Объектами международно-правового регулирования и охраны окружающей среды являются вся земля и околоземное пространство.

Сегодняшними глобальными проблемами экологического характера является глобальные климатические изменения.

Организация, разрешающая международные споры по вопросам экологии – Международный суд экологического арбитража и примирения.

§4. Особенности регулирования отдельных видов деятельности

Пользование землями, лесным фондом, недрами, атмосферным воздухом

Под природопользованием понимают совокупность всех форм воздействия человека на среду.

Земля – природный объект, выполняющий две функции: средство производства в сельском им лесном хозяйстве и пространственно-территориальный базис – место размещения зданий, строений, сооружений.

Все земли делятся на несколько категорий:

• Земли сельскохозяйственного назначения;

• Земли поселений;

• Земли промышленности, энергетики, обороны, транспорта и т. п.;

• Земли особо охраняемых территорий;

• Земли лесного, водного фондов и запаса.

На землю существует две формы собственности. Публичная – земля, находящаяся в государственной и муниципальной собственности. Частная – могут быть земли сельскохозяйственного подчинения, земли поселений и других категорий, представляющих гражданам РФ.

В законодательстве определены категории и виды земель, которые не могут находиться в частной собственности. К ним относятся земли лесного и водного фондов, земли особо охраняемых территорий и др.

Кроме права собственности на землю предусматриваются и др. права на земельные участки, на основании которых лица – несобственники земельных участков, вправе их использовать Все эти права делятся на вещные и обязательственные.

К вещным правам относятся:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком, дается только гражданам, ограниченное право частной собственности, так как может передаваться по наследству;

• постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут граждане так и юридические лица, причем граждане могут приватизировать его, основными пользователями являются государственные и муниципальные учреждения и организации;

• сервитут или право ограниченного пользования, то есть собственник может распоряжаться на земельном участке, сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу;

• служебный земельный надел, для лиц, работающих в организациях транспорта, охотничьего хозяйства, лесной промышленности и др., право не его связано с периодом трудовых отношений с соответствующей организацией.

К числу обязательственных прав относятся права, возникающие в результате совершения договоров и сделок: ренты и пожизненного содержания с иждивением, временного (срочного) пользования, аренды, доверительного управления, залога (ипотеки).

Лес – экологическая система и природный ресурс, располагается на землях лесного фонда и др. категорий.

Использование лесов в РФ является платным.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, находятся в федеральной собственности и по целевому назначению подразделяются: защитные, эксплуатационные и резервные. На землях других категорий только защитные.

Леса используются для 16 видов деятельности, в том числе, заготовка древесины, ведение с/х, переработка древесины и других лесных ресурсов, создание лесных плантаций и др.

Права собственности на древесину и др. лесов, расположенных на землях лесного фонда принадлежит РФ.

Граждане и ЮЛ осуществляют заготовку древесины и др. на основании аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки без предоставления лесного участка – на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Лесные участки муниципальной и государственной собственности могут предоставляться гражданам и ЮЛ; ЮЛ – в аренду, гражданам – безвозмездное срочное пользование.

Государственный лесной реестр – систематизированный свод документированной информации о лесах, их использовании, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Недра являются частью земной коры, расположены ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности. Являются гос. собственностью.

Недра представляются в пользование: для изучения, образования особо охраняемого геологического объекта, для строительства, добычи полезных ископаемых. Пользователи – субъекты предпринимательской деятельности, участники прямого товарищества, юридические лица и др.

Пользование недрами платное. Для чего производятся следующие платежи: 1) сбор за участие в конкурсе и выдачу лицензии;

2) платежи за пользование недрами (Государство)

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы, которые устанавливаются для добытчиков, которые находятся в горно-геологическом или экономико-геологическом приоритете.

Освобождаться от платы могут владельцы земельных участков, если добывают для личного пользования, в частности, воду.

Атмосферным воздухом пользуются все без ограничения. На состав его дополнительных веществ существуют нормы.