Глава 4 Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

4.1 Подсудность.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов установлен в гл. 24 ГПК РФ, в ней определены условия для обращения в суд, обстоятельства, подлежащие установлению в судебном заседании, правила распределения бремени доказывания по делу и другие особенности рассмотрения анализируемой категории дел.

Подсудность таких дел зависит от органов принимающих нормативно правовые акты. Таким образом в статьях 24 26 а так же 27 ГПК РФ описываются эта подсудность. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В статье 24 написанно что в компитенцию райного суда входят разрешение тех дел которые не указаны в 23 25 26 27 статьях ГПК и так как Мировые и Военные суды не расматривают никаких дел по оспариванию нормативно правовых актов то в компитенцию Районых судов входят все остальные дела по оспариванию нормативно правовых актов, таких как:

- нормативно правовые акты принятые оргонами местного управления

- локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

Так же некоторые дела могут быть расмотренны Конституционным судом при наличии на то оснований.

4.2 Подача и сроки подачи заявления

Согласно статье 245 ГПК, дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются судом по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В статье 247 указан порядок обращения в суд, где суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

Так же важным аспектом является то что в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В пункте 2 сказано что обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Так же ему предоставляется выбор, обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд только по подсудности, установленной статьями 24 - 27 рассмотренными раннее. Так же как и в других судебных делах заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Во время судебного разбирательства суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда. С чем честно говоря я не могу согласиться по причине того что, в то время как действие этого акта приостановлено нормы права регулируемые этим актом могут быть нарушены, а если в дальнейшем в отмене этого акта будет отказано то будет сложная правовая ситуация при которой закон не распространяется на то время так как он был приостановлен и обратной силы не имеет по свойству закона. С другой стороны действие этого акта может быть приостановлено в частном порядке для конкретного субъекта, что не позволит правонарушителям воспользоваться этим. А если этот акт будет отменён то те права которые были ущемлены этим актом будут автоматически восстановлены.

Статья 255 раскрывает какие решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства

К этим решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Срок обращения с заявлением в суд прописан в статье 256. Сутью которой является что, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. А так же что, пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.