Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.

1. Понятие "лесного участка" как объекта использования и правовой охра­ны. Государственный лесной фонд. Функции и экономическое значение леса. Правовое регулирование использова­ния и охраны лесов.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны лесов. Система органов государственного управления и контроля за охраной и использованием лесов. Государственный учет лесов. Ведение государственного лесного кадастра. Планирование использования и охраны лесов. Лесоустройство. Распределение и перераспределение лесов. Ведение лесного хозяйства: субъекты, их права и обязан­ности. Организация охраны и восстановления лесов. Государственный контроль за состоянием и использованием лесов. Лесной мониторинг.

3. Право собственности на леса: виды, формы собственности, правовые ограничения. Объекты права государственной собственности на леса. Содержание права государственной собственности на леса.

4. Правовой режим лесопользования, его виды. Правовое регу­лирование заготовок леса. Права и обязанности лесопользователей. Основания возникновения и прекращения права лесопользования. Пла­тежи за пользование лесом.

5. Охрана лесов и земель лесного фонда. Основные направления правовой охраны лесов. Принципы правовой охраны лесов. Система органов лесной охраны. Организация охраны лесов от пожаров. Меры защиты лесов от вредителей и болезней.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Классификация видов лесных правонарушений. Особенности возмещения ущерба, вызванного нарушением лесного законодательства.

Задачи

Задача N1. Предприятие "Лес" производило заготовку древесины на отведенном ему для этих целей участке леса. В результате дея­тельности предприятия, а также вследствие действия природных факторов были нарушены естественные условия жизни обитающих в лесу животных, что привело к вымиранию некоторых видов животных.

Лесхоз обратился в суд с иском о возложении на лесозаготовительную организацию обязанности по восстановлению нарушенной природной среды.

Подлежат ли удовлетворению требования лесхоза?

Изложите порядок организации лесовосстановительных работ, распределение обязанностей по восстановлению леса между владельцами лесного фонда и лесопользователями.

Задача N2. Гражданин Великанов был оштрафован за незаконное лесопользование, заключавшееся в сборе грибов и ягод без надлежащего разрешения. Гр-н Великанов обжаловал действия должностных лиц службы лесного хозяйства в суд на том основании, что данную деятельность осуществляет не постоянно, сбор плодов осуществляет в небольших размерах.

Решите спор.

Изложите порядок осуществления побочных лесных пользований.

Задача N3.Орган лесного хозяйства, являющийся владельцем лесного фонда , учредил предприятие, основным видом деятельности которого является осуществление заготовки второстепенных лесных материалов. Прокурор опротестовал решение о регистрации данного предприятия, указав, что лесхоз невправе осуществлять лесопользо­вание на началах предпринимательской деятельности.

Решите спор.

Задача N3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения передан в собственность гражданину Иванову для ведения личного подсобного хозяйства. Приступая к хозяйственному использованию земельного участка, Иванов вырубил несколько фруктовых деревьев, намереваясь использовать земельный участок как огород.

Лесхоз обратился в суд с иском о взыскании стоимости не­законно порубленных деревьев по штрафной таксе исчисления ущерба. В обоснование исковых требований было отмечено, что порубка деревьев производилась без надлежащим образом оформленного разрешения компетентных государственных органов.

Гражданин Иванов исковые требования не признал , сослав­шись на Лесной кодекс РФ, в соответствии с которым деревья и кустарниковая растительность, произрастающая на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством земле­пользователь наделяется правом самостоятельного хозяйствования на земле. Следовательно, вырубка таких деревьев, как полагает ответ­чик, может осуществлять собственником земельного участка по его усмотрению.

Решите спор.

Определите соотношение понятий "природный объект" и "вещь". Укажите общее и отличия правового режима данных объектов.

4

Специальная литература

1. Петров В.В. Земельное право России.

2. Пуряева а.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ. М. 2007.

3. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ. М., 2007.

4. Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса РФ». М.: Частное право, 2007.

5. Работникам леса / Под ред. Брониной А.Б., Крассова О.И.

М., 1990г.

6. Экология и защита леса. Л., 1990г.

7. Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законода­тельства. М., 1985г.

8.Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе РФ// Журнал российского права. 2007. №4.

9. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.

10. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ.// Журнал российского права. 2007. №1.

11. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// Российская юстиция. 1998. №5.

12. Крассов О.И. Право лесопользования в РФ. М., 1990. .