100

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия правосудия

Приволжский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Организация государственной власти в субъектах российской федерации

Учебно-методический комплекс

для студентов государственно-правовой специализации

обучающихся по очной форме

(специальность 030501.65 Юриспруденция)

Нижний Новгород

2010 г.

Автор:

Лаврентьев Александр Рудольфович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП

Рецензенты:

Макарейко Николай Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП;

Головин Евгений Георгиевич, д.э.н., к.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Волго-Вятской академии государственной службы.

Учебно-методический комплекс составлен для студентов государственно-правовой специализации в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП 25 февраля 2010 г. (протокол № 7).

Утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП 03 сентября 2010 г. (протокол № 1).

© Приволжский филиал ГОУ ВПО РАП, 2010

© Лаврентьев А.Р., 2010

Содержание

Введение …………………………………………………………………………. 4

Объем дисциплины и виды учебной работы ………………………………….... 6

Тематический план …...………………………………………………………….. 7

Программа ……………………………………………………………………….. 9

Тематический план семинарских занятий ………………………………...…… 14

Планы семинарских занятий …………………………………...……………….. 15

Методические рекомендации по изучению дисциплины ……………………… 69

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы …..…. 71

Перечень первоисточников для конспектирования …………………………….. 72

Требования к практикуму ………………………………………………………... 72

Рекомендуемая литература ко всем темам …………….………………………... 73

Вопросы для подготовки к зачету….…………………..………………………… 83

Введение

Современные образовательные стандарты по юриспруденции предлагают обучающимся, в основном, изучение федерального права России, и только в рамках «Муниципального права России» предлагается изучение иного уровня организации управления в стране. Действующее законодательство России включает и региональное право. Уровень субъектов Российской Федерации изучается сейчас фрагментарно и крайне сложно обеспечить у обучающихся формирование целостной картины организации государственной власти на региональном уровне. Эту задачу призван разрешить данный спецкурс.

При изучении настоящей дисциплины специализации необходимо знание конституционного (государственного) права России, административного права, муниципального права России, дисциплин историко-теоретического цикла и дисциплин в области сравнительного правоведения. Это обуславливает ее ярко выраженную междисциплинарную природу.

Нормативной базой при изучении данного курса являются Конституция РФ, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иные федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области и субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа). Кроме того, к настоящему времени накоплена обширная судебная практика по основным вопросам организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Цель дисциплины специализации «Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации» – формирование у студентов комплекса знаний о современных моделях организации государственной власти в субъектах Российской Федерации и перспективах развития федерализма в России; привитие обучающимся навыков поиска, токования и правильного применения норм регионального права России.

В результате освоения содержания дисциплины государственно-правовой специализации «Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации» студенты должны:

уметь:

подбирать и толковать нормы регионального права в разных ситуациях;

давать правовую оценку содержания нормативных правовых и иных актов, принимаемых (издаваемых) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

применять на практике знание закономерностей механизма организации государственной власти в субъектах Российской Федерации;

знать:

формы участия населения в осуществлении государственной власти в субъектах Российской Федерации;

систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, виды органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не входящих в эту систему, а также особенности формирования, компетенции и организации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

виды, иерархию и особенности правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

способы обеспечения законности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

виды, основания и порядок применения мер ответственности к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам;

иметь устойчивое представление:

об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации и тенденциях развития федерализма в России;

о разграничении полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

об организации деятельности территориальных подразделений федеральных органов в субъектах Российской Федерации;

о формах и наиболее эффективных способах взаимодействия органов власти в субъекте Российской Федерации;

об экономической основе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

о предметах ведения и полномочиях органов государственной власти субъекта Российской Федерации.