Тема 5. Правовой режим земель населенных пунктов.

Семинарское занятие - 2 часа.

ПЛАН

1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

2. Зонирование территорий населенных пунктов.

3. Особенности правового режима земель населенных пунктов, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований.

4. Понятие и виды градостроительной документации, определяющей правовой режим земель населенных пунктов.

5. Генеральный план населенного пункта (понятие, основное содержание, порядок принятия).

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

При ответе на первый вопрос следует дать характеристику законодательства, определяющего правовой режим земель населенных пунктов; раскрыть понятие, виды и состав земель населенных пунктов, перечислив виды территориальных зон; дать понятие черты населенных пунктов и порядок ее установления; раскрыть состав и особенности пригородных зон. Нужно знать, какими нормативными актами определяется правовой режим пригородных зон.

Отвечая на второй вопрос, следует раскрыть цели и порядок создания территориальных зон, указать порядок использования земельных участков в пределах конкретной территориальной зоны в зависимости от ее вида.

Отвечая на третий вопрос, следует указать особенности установления черты населенных пунктов и землепользования в закрытом административно - территориальном образовании. Для этого необходимо изучить соответствующие положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О закрытом административно - территориальном образовании» от 14.07.1992.

При ответах на последующие вопросы данного занятия, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса РФ и Инструкции «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. № 150, следует привести понятие, указать назначение и перечислить виды градостроительной документации, а также дать характеристику отдельных видов градостроительных документов, включая их понятие, основное содержание и порядок принятия.

Практическое занятие – 2 часа.

Задача 08.

ООО «Вымпел» обратилось с иском в суд о признании недействительным постановления районной администрации о предоставлении земельного участка работнику ООО Лыкову для ведения крестьянского хозяйства из состава используемых ООО «Вымпел» земель. ООО ссылалось на то, что используемые им земли являются общей долевой собственностью бывших членов колхоза «Вымпел», переданные им при реорганизации колхоза в ведение ООО, а выделение земельного участка произведено без предварительного согласования местоположения изымаемого земельного участка. Лыков сослался на то, что его заявление, направленное директору ООО «Вымпел» в течении двух месяцев не было рассмотрено и он был вынужден обратиться в администрацию, которая своим решением разрешила возникший спор.

Каков порядок выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственных организаций для ведения крестьянского хозяйства? Какие установлены ограничения на выдел земельных долей? В каком порядке решается спор об определении местоположения земельного участка при отсутствии соглашения?

Решите дело.

Задача 09.

Емельянова обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу «Родник» о признании права собственности на 90 кв.м земельного участка Мохова. Емельянова является членом садоводческого товарищества с 1989 г. За ней в 2002 г. был закреплен в собственность земельный участок площадью 670 кв.м. Начиная с 1990 г. она освоила и использовала 90 кв.м территории, прилегающей к ее земельному участку. В 1999 г. правление товарищества приняло в члены товарищества Мохова, передав ему в пользование земельный участок, прилегающий к участку Емельяновой, включая и территорию освоенную и используемую Емельяновой. В 2003 г. Мохов приватизировал используемый им земельный участок.

Каковы основания возникновения прав на земельные участки членов садоводческих товариществ.

Решите дело.

Задача 10.

Домовладелец Крюков обратился в администрацию города с заявлением о переоформлении используемого им земельного участка площадью 0,2 га в собственность. В администрации ему предложили передать в собственность земельный участок площадью 0,1 га, поскольку деревня, на территории которой располагается земельный участок, год назад вошла в состав города и градостроительной документацией не предусмотрено использование в данном месте земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, норма предоставления для индивидуального жилищного строительства в городе установлена в размере 0,1 га.

Правомерен ли отказ в переоформлении в собственность всего земельного участка? Решите дело.

Задача 11.

Производственное предприятие на используемом им земельном участке самостоятельно, без оформления разрешительной документации возвело два кирпичных склада. Орган архитектурно-строительного надзора предъявил требование предприятию о сносе возведенных построек, мотивируя свое требование тем, что в соответствии с генеральным планом развития города предприятие подлежит выводу за пределы города, а земельный участок им занимаемый - изъятию и последующему предоставлению под жилищное строительство.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на возведенные постройки.

Каков порядок осуществления застройки используемых земельных участков? Изменится ли ситуация, если земельный участок был выкуплен предприятием в процессе приватизации?

Решите дело.

Задача 12.

ОАО выкупило земельный участок площадью 47000 кв.м. по договору с Фондом имущества. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос строений и о выдаче разрешения о строительстве нового здания на своем участке. В выдаче разрешений было отказано, на том основании, что земельный участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом развития города и подлежит выкупу для государственных и общественных нужд.

Правомерен ли отказ в выдаче разрешения на снос строений на земельном участке ОАО?

При каких условиях и в каком порядке может быть выкуплен земельный участок у ОАО?

Задача 13.

Гражданин Соболев, имевший в собственности дом с земельным участком, продал его (дом) коммерческой фирме «Корд» для устройства офиса. Фирма «Корд» обрати­лась в городской комитет по имущественным отношениям с ходатайством о продаже ей земельного участка, обслужива­ющего приобретенное строение, однако получила отказ. Не удовлетворившись получен­ным ответом, фирма обратилась к юристу за консультацией.

Каким образом вопрос перехода прав на земельные участки при переходе прав на связанное с земельными участками недвижимое имущество, урегулирован действующим законодательством?

Имеет орган местного самоуправления право на преимущественное приобретение земельного участка в случае его продажи?

Задача 14.

Рабочие завода решили организовать садоводче­ский кооператив на свободной территории в пределах город­ской черты. Директор завода, к которому рабочие обратились с этим предложением, сказал, что, насколько ему известно, са­доводческие кооперативы размещаются обычно на землях из фонда перераспределения земель, а в городе таких земель не бывает. Для уточнения вопроса рабочие обратились в юриди­ческую консультацию.

Какой ответ даст юридическая консультация по данному вопросу? Какие ограничения существуют при предоставлении земель для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства?

Задача 15.

Городская администрация приняла решение включить часть пригородной зоны в городскую черту, плани­руя разместить на этой территории новый жилой микрорайон, не предусмотренный прежними проектами городской застрой­ки. В связи с этим местной службе земельного кадастра было дано распоряжение произвести соответствующие землеуст­роительные работы.

Можно ли считать правильными действия городской ад­министрации?

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Войновский Д.О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития // История государства и права, 2007, № 21.

2. Иванова Т.Г. Проблемы защиты прав заинтересованных лиц при межевании земельного участка на территории населенного пункта // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. - М.: Закон, 2010, № 2.

3. Моргунов Д.Б. Актуальные вопросы сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов // Журнал российского права", 2008, № 10.

4. Чергинская С.В. Проблемы обеспечения прав граждан при предоставлении земельных участков для строительства // Экологическое право. - М.: Юрист, 2010, № 1.

5. Чмыхало Е.Ю. Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов как гарантия прав на землю // Современная демократия: личность, общество, государство: материалы Международной научно-практической конференции (Астрахань, 24 декабря 2009 г.). - Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. ун-та, 2010.

Задания для проверки знаний: