![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Москва - 2006 введение
- •Глава I политология как наука и учебная дисциплина
- •1. Зарождение, становление и институционализация
- •3. Категории, методы и функции политологии
- •Глава II
- •1. Возникновение и становление политической мысли в Древнем мире и в эпоху Средневековья
- •2. Политические учения Нового и Новейшего времени
- •Глава III социально-политическая мысль в россии
- •2. Политические идеи в России в XVIIII начале XX в
- •Глава IV политика как общественное явление
- •1. Сущность политики, ее функции и разновидности
- •2. Политика и другие явления общественной жизни
- •3. Военная политика как специфический вид политики
- •Глава V политическая власть
- •1. Понятие, структура, формы реализации и разновидности власти
- •2. Сущность и основные черты политической власти
- •3. Легитимность политической власти
- •Глава VI политическая система общества
- •1. Понятие политической системы общества
- •2. Свойства, типы и функции политической системы общества
- •Глава VII государство в политической системе общества
- •1. Природа, сущность, типы и функции государства как политического института
- •2. Правовое и социальное государство: принципы и приоритеты
- •Глава VIII гражданское общество
- •1. Гражданское общество: сущность и основные признаки
- •2. Взаимодействие гражданского общества и государства
- •Глава IX
- •1. Политические партии и партийные системы
- •2. Общественно-политические организации
- •Глава X
- •1. Политическая элита как разновидность общественной элиты
- •2. Политическое лидерство в системе общественных отношений
- •Глава XI
- •1. Природа и сущность политических интересов
- •Глава XII политические режимы
- •1. Сущность политического режима и его основные типы
- •2. Пути и способы укрепления и смены политических режимов
- •Глава XIII политический процесс
- •1. Сущность, содержание и структура политического процесса
- •2. Типология политического процесса и его особенности в современной России
- •Глава XIV политическая культура
- •1. Сущность и структура политической культуры,
- •2. Особенности политической культуры современного российского общества и пути ее развития
- •Глава XV политические конфликты
- •1. Сущность, содержание и динамика политического конфликта
- •2. Разновидности политических конфликтов и основные методы их урегулирования
- •1. Нации и межнациональные отношения: политико-практический аспект
- •2. Сущность и принципы национальной политики,
- •3. Основные направления национальной политики
- •Глава XVII мировой политический процесс
- •1. Сущность и структура мирового политического процесса
- •2. Основные черты
- •Глава XVIII национальная безопасность-сущность и система, проблемы обеспечения
- •1. Сущность и система национальной безопасности.
- •2. Военная безопасность и ее обеспечение в современных условиях
- •Глава XIX прикладная политология
- •1. Специфика и содержание прикладной политологии. Прикладное политическое исследование
- •2. Политические технологии и их практическое значение
- •Глава XX политическое прогнозирование
- •1. Сущность, основные виды и принципы политического прогнозирования
- •2. Основные этапы и современные способы разработки
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина .... 6
- •Глава IV. Политика как общественное явление 82
- •Глава XIX. Прикладная политология 440
- •Глава XX. Политическое прогнозирование 464
Глава XV политические конфликты
Человечество, будучи единым живым организмом, знакомо с конфликтами буквально с момента своего зарождения. Споры, столкновения, войны, порожденные религиозными, идеологическими, этническими, политическими и другими разногласиями, всегда были неотъемлемой частью общественного развития. Недаром некоторые исследователи общественной истории называют ее историей войн. Это, безусловно, преувеличение. Но отнюдь не является преувеличением утверждение о том, что место и роль социальных конфликтов в развитии человечества более чем существенны.
Особое положение в классификационном ряду социальных конфликтов занимает политический конфликт. Сфера политики -это область не только постоянной, но и повышенной конфликтности. Источник конфликтности кроется в самой природе политических отношений как отношений власти, основанных на господстве одних и подчинении других, на преобладании одних людей и их интересов над другими. Поэтому проблема политического конфликта как явления всегда была и остается одной из важнейших в политической теории и практике.
1. Сущность, содержание и динамика политического конфликта
В современной науке сложилось многообразие подходов к определению конфликта как социального явления. Однако имеющиеся в них различия не означают принципиальных расхождений во взглядах исследователей этого общественного феномена в главном - определении сущностных черт социального конфликта, отличающих его от других явлений и процессов общественной жизни. Буквально же термин «конфликт» (от лат. сопйгсша) означает столкновение.
Основы теории социального конфликта были заложены мыслителями Древности, Средневековья и Нового времени. Современные концепции конфликта разработаны V х, Дж. Гелбрейтом, Л. Козером, Р. ДаревдорфоП Ко РКС°М' другими учеными. С учетом соде^Т^ И
в
венной практики большинство ««««П;^^ основными чертами1 этого социального феномена сч ™на личие объективного или субъективного противоречия- ~о~ нально-психологическую готовность противоборствую'^ ^0' рон к конфронтационным действиям по отстаиванию своих инте" ресов; столкновение конфликтующих сторон, проявляющееся насильственных действиях друг против друга и сопровождаю щееся негативными эмоциями сторон; отсутствие в рамках конфликтного взаимодействия коммуникации между его участниками; направленность действий конфликтующих сторон на разрешение существующего между ними противоречия.
Как особая форма взаимодействия субъектов социальных отношений конфликты присущи всем сферам жизнедеятельности общества. Важнейшей и одной из самых распространенных разновидностей социального конфликта является политический конфликт. По своей сути он представляет собой активное столкновение противоборствующих сил в сфере политики, наиболее жесткую форму их взаимоотношений по поводу политического влияния в стране или на международной арене. Субъекты политики в процессе конфликтного взаимодействия соперничают за завоевание, удержание и перераспределение власти, изменение своего политического статуса в системе внешне- и внутриполитических отношений. Исходя из этого, политический конфликт -это столкновение и борьба социальных сил за политическое влияние и государственную власть в обществе, за достижение
своих политических интересов и интересов союзников в том или ином регионе или на международной арене.
Политические конфликты имеют свои источники зарождения и развития. Они сконцентрированы в политической сфере жизнедеятельности общества как многослойном и многофункциональном системном образовании, в складывающихся в ней отношениях и связях, в ее функционировании и развитии. Кон-фликтогенность политической сферы обусловлена главным образом тем, что в ней формируются и осуществляются все государственно-властные отношения, а сама она является динамичным и постоянно развивающимся системным образованием. Отношения между социальными субъектами по поводу власти, складывающиеся в политической сфере, всегда ведут к столкновению и противоборству между людьми по поводу того, кто будет управлять, а кто будет подчиняться. Человек в большей мере стремится подчинять, а не подчиняться, так как это дает ему более высокий материальный доход, престиж, выгодные связи, привилегии и т.д. В связи с этим стремление человека к властвованию всегда выступает одним из важнейших источников политической напряженности.
Кроме того, очень часто массовое сознание, особенно в нестабильном обществе, воспринимает все, что исходит от власти, с недоверием или даже со скрытым сопротивлением. Происходит это потому, что результаты действий власти нередко оказываются прямо противоположными провозглашаемым ею декларациям. И, как следствие, усиливается напряженность в обществе, падает доверие народа к властным институтам.
Конфликтогенность власти заключается и в ее активном или активистском начале: политическая власть не только реализует интересы того или иного социального слоя или общества в целом, но и функционально призвана создавать новые общественные отношения, конструировать новый социальный мир. На практике процесс модификации и совершенствования социально-политического устройства нередко сталкивается с непониманием, а иногда даже и с сопротивлением со стороны хотя бы части общества, г обсуждения преобразований во властных структурах
зации намеченных политических целей.
Политические конфликты порождаются также противооечи востью и неоднозначностью функционирования и развития самой политической сферы. Это выражается, во-первых, в том что функционируя во взаимодействии с другими сферами жизнедеятельности общества, политическая сфера может опережать их развитие или, наоборот, отставать от него, что обязательно приводит к кризисам политической системы, а значит, к конфликтам. Во-вторых, динамика внутреннего развития политической сферы нередко сопровождается кризисом властных структур. Особенно это характерно для политической сферы нестабильных переходных обществ, а также для стран, где напряженность отношений отдельных социальных групп с властными структурами вызывает необходимость защиты с их стороны своей культурной целостности и социального статуса.
Как явление политические конфликты представляют собой систему взаимосвязанных социально-политических процессов и событий, разнообразных методов и приемов деятельности участников политической жизни по достижению своих политических целей, разрешению противоречий между собой. Все это отражается в содержании политического конфликта.
Главным элементом содержания политического конфликта являются его субъекты - социальные силы различного уровня и масштаба (неформальные или формальные), которые в непосредственном столкновении друг с другом стремятся реализовать свои интересы по поводу политической власти. Субъектами политического конфликта могут быть: отдельные личности (государственно-властные лидеры); социальные образования (прежде всего классы и нации); политическая элита; социальные институты (государства, партии, их коалиции, блоки, союзы ™ ^ формальнее объединения в -Де»« движений, групп давления и т.д. Кроме того, в
конфликте
могут принимать участие так называемые
«неосновные
субъекты» - политические силы, не
принимающие непосредственного
участия в конфликте, но оказывающие
содействие той или иной противоборствующей
стороне.
Важнейшим элементом содержания политического конфликта выступает его объект. Объектом политического конфликта является осознанное его субъектами объективное или мнимое (воображаемое) противоречие между ними, приводящее к конфликту. Само по себе противоречие, будучи основой конфликта, не вызывает конфликтных ситуаций. Лишь с момента выделения и осознания его субъектами (хотя бы одним) зарождается политический конфликт.
Следующий элемент содержания конфликта - его предмет, то есть то, по поводу чего зародилось противоречие. Предмет политического конфликта, как и сам конфликт, обусловлен политической сферой жизнедеятельности общества, то есть государственно-властными отношениями. Исходя из этого, к предметам политических конфликтов прежде всего относятся: структурный и функциональный аспекты государственной власти, политический режим, общественно-политическое объединение, конкретная личность политического лидера, классовое господство (диктатура), национальные отношения, территория (ее государственно-административный статус), ресурсы и контроль над ними и т.д.
Необходимыми элементами содержания политического конфликта являются интересы и цели его субъектов. Интересы субъектов политического конфликта отражают их отношение к существующему противоречию и конечному результату его разрешения. Они выражают избирательное отношение субъектов конфликта к какому-либо политическому явлению, событию, процессу, политической деятельности, основанное на мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Интересы - это та внутренне осознанная движущая сила социально-политического поведения, которая побуждает субъект к столкновению с противоборствующей стороной, к конкретным действиям по достижению поставленных целей.
Цель субъектов политического конфликта -
действии, которое выступает своеобразным
связующим всех предыдущих элементов
содержания конфли^о ~ действия.
Именно в предвосхищении конечного
резуль™ действии (целей) субъекты
конфликта формулируй видение предмета
конфликта, воздействие на который
обеспечивав
результата своих
>ном амо-юих 5ние
решение противоречий меэвду ними и реализацию их юп^ееоГ"
Противоречия, интересы и цели представляют собой < рода теоретические элементы содержания политического кон фликта. Разрешаются и реализуются же они с помощью сознательно избранных субъектами конфликта методов и средств борьбы, которые также относятся к элементам содержания политического конфликта.
Выделяются два основных метода ведения политического конфликта: мирный и немирный. Мирный метод заключается в принуждении противоположной стороны действовать вопреки своей воле, без применения «физической» силы, с использованием материальных средств, которые не приводят к нанесению противнику физического ущерба. Реализация мирного метода достигается путем информационного противоборства, митингов, демонстраций, забастовок, стачек и других акций протеста, игнорирования и бойкотирования политических кампаний (например, выборов) и т.п. Государством как субъектом политического конфликта могут использоваться: указы и постановления; введение эмбарго, чрезвычайного положения; привлечение к уголовной и другой ответственности; репрессивные меры; пропагандистские кампании; угроза применения вооруженного, в том числе военно-
ГО, НаСИЛИЯ И Т.П. «„плгплп-
Немирный метод ведения конфликта "Р^0"™™-вание материальных средств принуждения, «""™В™. ку прямого' физического ущерба "^-«^"н!, в оружейного насилия в различных его формах и пр том числе в форме политического ™П°Р°%*%«очи-мирньш метод ведения конфликтного противоборства (пред
тасмый государством), как правило, опирается на военную силу и гипотетическую возможность ее применения. Это наблюдается в международных политических конфликтах.
Как любой процесс, политический конфликт имеет свою динамику развития. В нем принято выделять три обязательные стадии: стадию зарождения конфликта (латентная); стадию фактического применения силы или практических действий; стадию урегулирования конфликта.
Особенность первой (латентной) стадии конфликта заключается в его относительной скрытности, внешней незаметности, в практическом отсутствии влияния на социально-политическое развитие общества. На этой стадии субъекты конфликта не предпринимают конкретных практических действий. Они осознают возникшее между ними социально-политическое противоречие и свои интересы по поводу его разрешения, определяют приоритетные цели предстоящей борьбы, ее стратегию и тактику, средства и методы, осуществляют поиск и привлечение союзников, анализируют и готовят общественное мнение, оценивают соотношение сил.
На второй стадии - стадии практических действий, конфликт объективизируется и так или иначе влияет на жизнедеятельность общества. Поэтому в общественном сознании конфликт ассоциируется именно с этой стадией его развития. Стороны переходят к практическим действиям, непосредственному применению насилия.
Содержание второй стадии конфликта, так же как и первой, составляют определенные действия противоборствующих сторон. Но на этой стадии, в отличие от первой, они носят вероятностный и не всегда последовательный характер. Основными способами действий на стадии практической реализации интересов участников политического конфликта являются: захват и удержание, захват и подчинение, нанесение прямого физического ущерба, создание помех и причинение вреда, угрозы» оскорбительные действия, уговоры. Выбор и применение субъектами конфликта тех или иных способов действий, как и динамика второй стадии в
целом, целиком и полностью зависят от смалывающейся обе™ „овки и интенсивности стоЛК„овения конфликтую^ с^^" соотношения используемых ими сил и средств, остротьГгЛтиво речия, приведшего к конфликту. "Ретиво-
Особое влияние на динамику развития политического кон фликта на второй стадии оказывает его продолжительность Ск!" ротечные конфликты, как правило, быстро набирают силу и мо~ гут вылиться в вооруженное столкновение. В них быстро спадает напряженность, осуществляется переход конфликта в третью завершающую стадию. В длительных конфликтах, «всплески» и «спады» интенсивности конфликтного взаимодействия чередуются с «мирными» отношениями противоборствующих сторон.
Кульминацией второй стадии (впрочем, как и всего конфликта) является кризис конфликта - высший по интенсивности период взаимодействия противоборствующих сторон. Вслед за кризисом может наступить урегулирование конфликта либо спад его интенсивности и даже перерастание в хроническую форму, что со временем, как правило, приводит к новым кризисам вплоть до полного разрешения конфликта. Другими словами, участники конфликта, достигнув критической точки в конфликтном взаимодействии, устанавливают качественно новое состояние своих отношений.
Вместе с тем нельзя путать понятия «кризис политического конфликта» и «политический кризис». Политический кризис, как правило, предшествует политическому конфликту или по времени совпадает с периодом создания конфликтной ситуации на первой стадии конфликта и рассматривается как определенный предел в функционировании и развитии политической системы (института). Это такая ситуация, в которой уже известные и применяющиеся образцы политической деятельности властных структур больше не могут удовлетворять существенным потреоностя отдельных социальных групп или общества в целом.
Третья стадия - урегулирование политического конФ _ В современных условиях выделяются два основных спосоо ур гулирования политического конфликта: свертывание (завер
нис) конфликта и разрешение конфликта. Свертывание конфликта практически означает его замораживание на одной из стадий развития конфликтных отношений. Классическим примером свертывания конфликта является перемирие в Корее, которое действует уже более полувека, но не снимает конфликтность отношений между двумя корейскими государствами.
Разрешение конфликта наступает лишь при условии снятия противоречия, инициировавшего конфликт. Как показывает историческая практика, это может быть достигнуто в двух случаях. Во-первых, в случае физического уничтожения одной из противоборствующих сторон другой, что в современных политических конфликтах практически невозможно. Например, полный крах фашизма и нацизма в годы Второй мировой войны не устранил полностью противоречия, ставшие ее основной причиной. Идеология фашизма находит и сегодня немало сторонников, в том числе и в России, хотя, как известно, наша страна больше других стран пострадала от агрессивных действий нацистов. Во-вторых, разрешение конфликта наступает в том случае, когда его субъекты устанавливают взаимоприемлемые отношения, соответствующие взглядам и позициям каждого из них. Обе стороны, таким образом, достигают поставленные перед собой политические цели путем установления баланса интересов, что ведет к взаимному доверию и сотрудничеству между ними. При этом, как правило, создаются двух- или многосторонние, постоянные или временные институты, обеспечивающие мирное решение спорных вопросов.
Как социальное явление политический конфликт выполняет в обществе определенные, весьма неоднозначные, функции. С одной стороны, он ведет к дезинтеграции и дестабилизации общественных отношений (дестабилизирующая функция), неблагоприятно влияет на властные отношения и государственные структуры (функция дезорганизации власти), приводит к страданиям, а порой и к гибели людей, материальному ущербу (разрушительная функция). С другой стороны, политический конфликт позволяет восстановить социально-политическое равновесие в
обществе, его политическую стабильность, способствует возоб новлению мирного сотрудничества между конфликтующими сто" ронами (функция управления и социального регулирования) Бла годаря конфликту различные социальные силы лучше познают друг друга, складывающуюся экономическую, социально-поли тическую и военную ситуацию в обществе, лучше ориентируются в перспективах общественного развития (демонстративная и информационно-коммуникативная функции).
Двойственный характер воздействия политических конфликтов на социальные отношения означает, что неконтролируемые конфликты практически всегда представляют собой потенциальную опасность для общества, могут дестабилизировать социальный мир. Поэтому крайне важно урегулировать конфликтные ситуации на ранних стадиях их развития.