![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Москва - 2006 введение
- •Глава I политология как наука и учебная дисциплина
- •1. Зарождение, становление и институционализация
- •3. Категории, методы и функции политологии
- •Глава II
- •1. Возникновение и становление политической мысли в Древнем мире и в эпоху Средневековья
- •2. Политические учения Нового и Новейшего времени
- •Глава III социально-политическая мысль в россии
- •2. Политические идеи в России в XVIIII начале XX в
- •Глава IV политика как общественное явление
- •1. Сущность политики, ее функции и разновидности
- •2. Политика и другие явления общественной жизни
- •3. Военная политика как специфический вид политики
- •Глава V политическая власть
- •1. Понятие, структура, формы реализации и разновидности власти
- •2. Сущность и основные черты политической власти
- •3. Легитимность политической власти
- •Глава VI политическая система общества
- •1. Понятие политической системы общества
- •2. Свойства, типы и функции политической системы общества
- •Глава VII государство в политической системе общества
- •1. Природа, сущность, типы и функции государства как политического института
- •2. Правовое и социальное государство: принципы и приоритеты
- •Глава VIII гражданское общество
- •1. Гражданское общество: сущность и основные признаки
- •2. Взаимодействие гражданского общества и государства
- •Глава IX
- •1. Политические партии и партийные системы
- •2. Общественно-политические организации
- •Глава X
- •1. Политическая элита как разновидность общественной элиты
- •2. Политическое лидерство в системе общественных отношений
- •Глава XI
- •1. Природа и сущность политических интересов
- •Глава XII политические режимы
- •1. Сущность политического режима и его основные типы
- •2. Пути и способы укрепления и смены политических режимов
- •Глава XIII политический процесс
- •1. Сущность, содержание и структура политического процесса
- •2. Типология политического процесса и его особенности в современной России
- •Глава XIV политическая культура
- •1. Сущность и структура политической культуры,
- •2. Особенности политической культуры современного российского общества и пути ее развития
- •Глава XV политические конфликты
- •1. Сущность, содержание и динамика политического конфликта
- •2. Разновидности политических конфликтов и основные методы их урегулирования
- •1. Нации и межнациональные отношения: политико-практический аспект
- •2. Сущность и принципы национальной политики,
- •3. Основные направления национальной политики
- •Глава XVII мировой политический процесс
- •1. Сущность и структура мирового политического процесса
- •2. Основные черты
- •Глава XVIII национальная безопасность-сущность и система, проблемы обеспечения
- •1. Сущность и система национальной безопасности.
- •2. Военная безопасность и ее обеспечение в современных условиях
- •Глава XIX прикладная политология
- •1. Специфика и содержание прикладной политологии. Прикладное политическое исследование
- •2. Политические технологии и их практическое значение
- •Глава XX политическое прогнозирование
- •1. Сущность, основные виды и принципы политического прогнозирования
- •2. Основные этапы и современные способы разработки
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина .... 6
- •Глава IV. Политика как общественное явление 82
- •Глава XIX. Прикладная политология 440
- •Глава XX. Политическое прогнозирование 464
2. Особенности политической культуры современного российского общества и пути ее развития
Политическая культура каждой страны всегда включает специфические, присущие только ее населению политические ценности, ориентации и традиции, символы и ритуалы, нормы, формы и способы политического поведения. Она формируется под влиянием тесно взаимосвязанных условий и факторов, складывающихся в процессе становления и цивилизационного развития конкретного общества и государства, отражает состояние политической системы, уровень легитимности политической власти.
Исходные, базовые элементы российской политической культуры формировались и развивались под воздействием особых^не Утративших своего влияния и в наше время условии и Фа*г°Р° Прежде всего, к ним относится географическое положение Рос сии. Оно характеризуется: лесостепным личием на большей части ее территории резко континентального климата, большими размерами освоенных человеком пространств и слабой защищенностью части из них, особой значимостью обеспечении безопасности и развитии страны природно-геог! фических и сырьевых источников и ресурсов и т д Влияя жизнь многих поколений российского народа, географические условия определяли и определяют ритм жизнедеятельности значительной части населения, его образ жизни.
в
В XX в. развитие политической культуры в России осуществлялось под влиянием изменений в экономике, социально-политической структуре и духовной жизни общества, вызванных уничтожением после октября 1917 г. целых социальных слоев, отказом от рыночных регуляторов развития экономики, насильственным внедрением коммунистической идеологии, деформацией межкультурных связей страны с мировым сообществом. На состояние и развитие политической культуры особое влияние оказывают перманентно повторяющиеся в истории России радикальность социально-политических изменений и преобразований, в процессе которых революционно отвергаются те или иные устоявшиеся формы организации государственно-политической жизни, политические традиции, исторически всегда доминирующее положение в обществе государства, этатизм как принцип организации социальных отношений.
Под воздействием названных обстоятельств политическая культура российского общества на всех этапах его исторического развития, как правило, представляет собой внутренне расколотое горизонтально и вертикально поляризованное явление, в котором его основные составляющие противоречат друг друг^ по своим базовым и второстепенным ориентирам. Население страны практически всегда разделяется на две основные части: одна тяготеет к рациональной, индивидуалистической культуре Запада, другая - к традиционалистской, коллективистской культуре Востока Кроме того, эти две основные ценностные составляющие политической культуры российского общества подкрепляются различными нравственно-идеологическими явлениями и процессами. С крещения Руси противостояние отдельных политических субкультур ведет свой путь через антагонизм и борьбу сторонников язычества и христианства, славянофилов и западников, белых и красных, демократов и коммунистов. В политической культуре российского народа преобладают эмоциональные элементы над рациональными, что нередко ведет к анархизму его отдельных групп. По этим причинам традиционно сложно выработать в обществе единые ценностные установки и ориентиры относительно политического устройства страны, совместить ее культурное многообразие с политическим единством, обеспечить внутреннюю целостность общества.
Современная российская политическая культура представляет собой развивающееся явление, сочетающее изменчивость в содержании с преемственностью и сохранением в нем основных базовых характеристик прошлого. Переходное состояние российского общества предполагает и переходное состояние его политической культуры, трансформацию ее составляющих. Политическая культура постсоветской России, испытывающая сегодня влияние не только устоявшихся, традиционных условий и факторов, но и новых, сложившихся в конце XX - начале XXI в., модернизируется и развивается главным образом за счет четырех
основных источников.
Во-первых, данный процесс связан с возрождением некоторых элементов и ценностей дореволюционной российской политической культуры, часть из которых была позаимствована в Советской России, другая часть оказалась невостребованной: земское самоуправление или его аналог, суд присяжных и т.п. Императорская Россия, отмечал в свое время русский философ Н. Лос-ский, в области политической культуры создала ценности, которые приобретут всемирную известность тогда, когда их достаточно изучат и осознают.
Во-вторых, источником формирования современной политической культуры России является советская политическая культура. Она была не только тоталитарно-авторитарной, идеологизированной, но и воплощала многие архетйпические черты «русского характера»: различные формы коллективизма, верность традиции, Отечеству, патриотизм, - которые крайне необходимы в современной российской действительности.
В-третьих, обогащение и развитие политической культуры России обеспечиваются также за счет ценностей и норм политической культуры других стран. В России строятся гражданское общество и правовое государство. Поэтому создание ее политической культуры невозможно без творческого освоения общезначимых демократических ценностей. К таковым относятся: открытость и гласность в политике; уважение к закону; плюрализм мнений; политическая и религиозная терпимость; состязательность и соперничество различных политических сил; ненасильственное разрешение общественных проблем и т.д.
И наконец, источником формирования современной российской политической культуры является сегодняшняя политическая практика, политическая жизнь общества.
Сочетание обстоятельств, воздействующих на политическую культуру постсоветской России, источников ее изменения и развития определяет специфику и современные особенности как политической культуры в целом, так и ее отдельных составляющих . Как единый, целостный феномен, политическая культура
См.: Забелин П.В., Дрягилев Л.А., Федцов В.Г. Политология: Учеб.-практ. пособие для вузов. М: Приор, 2002. С. 183 - 184; Желтое В. В. Политология: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 323. и др^
современного российского общества, как и в прошлом, характеризуется ценностным расколом и конфликтностью, разнородно-стью установок и стандартов политического поведения. Это преимущественно подданническая политическая культура. Она сохраняет такие традиционные черты, как долготерпение, покорность власти, низкая самодисциплина и самоорганизованность национальное самобичевание, уверенность в наличии простых и быстрых решений сложных проблем. Своеобразие политической культуры российского общества сегодня выражается и в значительном различии содержания политических субкультур, политической культуры индивидов, в отсутствии устойчивых их взаимосвязей и взаимодействия между собой.
Ярко выраженную специфику имеют и отдельные структурные компоненты политической культуры современной России. Для политического сознания российского народа сегодня характерны: сочетание высокого уровня ожиданий от государства с возрастающим недоверием к власти; ориентация на харизматического политического лидера; смешение понятий патриотизма и лояльности к политическому режиму; отождествление любви к Отечеству с верноподданничеством власти; сочетание футуризма, т.е. устремленности в будущее, с невосприимчивостью новаторских идей и преобразований; неумение и нежелание искать компромиссы, способы взаимодействия с политическими оппонентами; преобладание государственной, а не национальной самоидентификации граждан; отсутствие объединяющей и сплачивающей национальной идеи; снижение интереса к политике; отсутствие консенсуса по основным целям и приоритетам внутренней и внешней политики.
Политическому поведению россиян, как компоненту политической культуры, присущи непоследовательность и непредсказуемость, правовой нигилизм и пренебрежение правовыми принципами и нормами, слабость общегражданской составляющей, преобладание радикальных способов и форм.
В деятельности политических институтов преобладают авторитарно-административные принципы и методы управления обществом, отсутствуют единые правила «политической игры» как для находящихся у власти, так и для оппозиционных политических сил, проявляется непрофессионализм и некомпетентность в принятии и реализации политических решений, имеются элементы коррумпированности и кадрового застоя, отсутствует способность адекватно и своевременно реагировать на процессы, происходящие в обществе, слабо обозначены приоритеты и перспективы общественно-политического развития страны. Правящая политическая элита России стремится полностью занять «политическое пространство», в обществе ограничивается политический плюрализм, сужается правовое поле для соперничества различных политических сил и идеологий.
Современное состояние политической культуры российского общества свидетельствует о ее неустойчивости и фрагментарности, высокой подвижности и динамизме. В ее содержании пока еще не утвердились общецивилизационные демократические сегменты, отсутствуют базовые основы для консенсуса политических сил, их согласованных действий по переустройству социальной жизни в соответствии с принципами справедливости, гуманизма и законности. В таких условиях очевидна объективная необходимость повышения и развития политической культуры современной России.
Совершенствование и оптимизация политической культуры российского общества в настоящее время могут осуществляться различными путями . Важнейшим из них является усвоение людьми политических знаний, их расширение и углубление. Политические знания - это фундамент осмысленного и осознанного политического поведения. Без политических знаний трудно ориентироваться в политической обстановке в стране и мире, выбирать верную линию политического поведения в конкретных ситуациях. Политически неграмотный человек находится вне политики, он становится разменной монетой в игре различных политических демагогов и авантюристов. А политически необразованный человек, обладающий властью или ставший политическим лидером, является опасным для общества; его деятельность как правило, носит деструктивный характер.
Сегодня каждому российскому гражданину необходимы знания о сущности и содержании политических отношений, о демократических принципах и правилах организации политической жизни, о расстановке политических сил в обществе, их политических целях и идеологической ориентации, о структуре и функциях политических институтов, их властных полномочиях и роли в политическом управлении обществом. Нельзя считать себя политически образованным гражданином без знания Конституции страны, своих конституционных прав, обязанностей и свобод, основных положений программ ведущих политических партий, действующих в российском обществе, политико-правовых документов и 11ринципов, регулирующих общественную жизнь. Крайне важны знания о формах и способах участия граждан в общественно-политической жизни, о целях и приоритетах внутренней и внешней политики государства, о перспективах политического развития страны, проблемах ее безопасности.
Безусловно, что объем и глубина политических знаний у отдельной личности, в зависимости от ее социального статуса и положения, профессии и других характеристик, могут и должны быть различными. Но в той или иной мере ими необходимо обладать каждому, так как без этих знаний индивид не может приобщиться к политике, стать ее самостоятельным, сознательным субъектом. Действенным фактором конкретизации и актуализации политических знаний является отслеживание политических событий и фактов по материалам СМИ, их самостоятельное осмысление, анализ и оценка.
Особый путь повышения и развития политической культуры современного российского общества - овладение широкими народными массами правилами, способами и приемами политического поведения. Достигается это повсеместным участием людей в различных политических акциях и кампаниях, гарантированным Конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Непосредственные навыки и приемы политического поведения людей формируются в ходе их участия в выборах органов государственной власти, в работе политических партий, общественных советов и других формальных и неформальных социально-политических объединений и институтов, в митингах, демонстрациях и т.д. Важное значение для овладения личностью правилами, способами и приемами политического поведения имеет ее участие в обсуждении различных государственных программ развития страны, программ политических партий, документов и материалов общественно-политических организаций и движений. Особую роль также играют контакты индивида с органами государственной власти и СМИ, его общение с политической элитой и политическими лидерами, другими субъектами политического процесса, освоение им опыта политической жизни различных стран.
И наконец, к числу основных путей повышения и развития политической культуры современной России относится демократизация общественной жизни, которая составляет реальное основание политической культуры, предпосылку социально-политической активности личности, возрастания роли человеческого фактора. Ее важнейшим условием является вовлечение людей в политические отношения и политическую практику и формирование для этого необходимого правового поля. Народовластие и законопослушность представляют собой базовые ценности политической культуры, источник ее совершенствования.
Развитие и повышение политической культуры в современной России обеспечивается деятельностью различных социально-политических институтов, социально-политических сил, социальных образований и групп, отдельных индивидов. Ведущими среди них считаются государство, политические партии и общественные организации, СМИ, церковь, армия и другие силовые структуры, учреждения образования и культуры. Каждый из этих субъектов общественно-политической жизни оказывает собственное воздействие на политическую культуру, выполняет свою роль в ее повышении и развитии. Российское государство, совокупность его законодательных исполнительных и судебных органов, во многом опреде^о' держание и важнейшие параметры современной политической культуры. Оно принимает законодательные и другие норматив ные акты, регулирующие политическое поведение людей дея тельность политических институтов, контролирует их выполне ние. Государственными органами разрабатываются, совершенствуются и закрепляются политические символы (флаг, герб гимн текст военной присяги и т.п.), формируются политические традиции, присущие современному этапу общественного развития, создаются и тиражируются определенные модели политической деятельности и политического участия. История доказала, и современная практика это подтверждает, что государству всегда принадлежала и принадлежит ведущая роль в формировании политической культуры. И то, какая политическая культура складывается сегодня в российском обществе, как она повышается и развивается, главным образом зависит от приоритетов и целей деятельности государства, от его возможностей и способности быть консолидирующей силой общества.
Политические партии и общественные организации своей деятельностью закладывают определенные формы политического мышления и поведения людей, приобщают их к политической практике. Они формируют у граждан политико-идеологические ценности, представления о взаимоотношениях политических пар тий, общественных организаций с государством, их месте и роли в политической жизни страны, в осуществлении политической власти. Разнообразие идеологий и ориентации, а главное, целей содержания и характера деятельности политических партии общественных организаций, функционирующих в ™*^™° России, оказывает довольно ™°~ воздействие на политическую культуру общества, соц групп и образований, индивидов. МЙГСПвые поли-
Среоства массовой информации ^^У™^™**^ веские убеждения и установки^^^^^;^ нания и поведения. Их возможности в России в тилетие многократно возросли в связи с изменением общественно-политической ситуации в стране и вокруг нее, с вторжением телевидения и других средств массовой коммуникации в повседневную жизнь людей, развитием информационных технологий. Это резко усилило эмоциональную и визуальную стороны процесса формирования политической культуры. Благодаря СМИ теперь многие абстрактные идеи и принципы «трансформируются» в образно-зримую, непосредственно воспринимаемую и эмоционально переживаемую форму.
Церковь и другие религиозные институты, как субъекты развития и повышения политической культуры, являются главными хранителями исторических традиций народов, населяющих страну, величия их силы и духа. Они также активно участвуют в повседневной политической жизни, производстве основных моделей политического поведения граждан, воздействуют на политическое сознание людей, особенно на эмоционально-психологическом уровне. Такая роль религиозных институтов возрастает в условиях сегодняшней слабости Российского государства, низкого уровня институционализации и падения авторитета политических партий и общественных организаций.
Армия и другие силовые структуры представляют собой социальную среду, в которой личностью осваиваются политические ценности и нормы, поддерживаемые государством, формы и способы политического поведения индивида, соответствующие официальному нормативно-правовому пространству, организации политической жизни страны. Выполнять такую роль армия и другие силовые структуры современной России могут в условиях стабильности и устойчивости своего функционирования и развития, четкой организации своей жизнедеятельности, наличия высокого авторитета и уважения в обществе.
Учреждения образования и культуры обеспечивают распространение политических знаний, сохранение и передачу политического опыта, побуждают людей к выработке собственной политической позиции. Немалая роль в формировании и развитии политической культуры, ее повышении принадлежит известным людям в Р33™4™* обпаспк общественной жизнедеятельности политическим лидерам. «дельности,
Формирование, повышение и развитие политической куль™ ры современного российского общества - это естественный ист^" рический процесс, в котором действуют сегодня как сознателГ ные, так и стихийные политические силы, ориентированные ш различные ценности, принципы и нормы. Поэтому, чтобы в Рос сии сложилась демократическая, гражданская политическая культура, требуются огромные усилия и время. Культурная самоидентификация российского общества возможна на пути преодоления его социального, политического, этнического и конфессионального раскола, обеспечения органического синтеза цивилиза-ционного своеобразия развития современной России и демократических тенденций, характерных для современного мирового общественного развития.
Необходимо последовательное укрепление духовной свободы личности, расширение социально-экономического и политико-правового пространства для проявления гражданской активности людей, вовлечения их в процесс распределения общественных ресурсов, контроля над государственной властью. Требуется обеспечивать мирное существование даже противоположных идеологий и стилей гражданского поведения, способствующих формированию идейно-политических ориентации и позиций, объединяющих, а не противопоставляющих людей друг ДРУгу. Только на этой основе в российском обществе могут сложиться массовые идеалы гражданского достоинства, самоуважения, демократические формы взаимодействия личности, общества и государства.
Политическая культура представляет собой ™°^*Г Уровневое явление, обладающее специфическими особе""^^ Она включает элементы политического сознания и п^и™^ го поведения людей, функционирования политических институтов. Политическая культура бывает разных типов, отличающихся друг от друга определенными признаками. В общественной практике все типы политической культуры взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. Политическая культура оказывает значительное воздействие на социальные отношения, стимулирует активность людей.
В каждом обществе под влиянием совокупности исторических условий и факторов, конкретной общественно-политической ситуации складывается специфическая по содержанию политическая культура. В современной России политическая культура включает в себя широкий спектр различных по характеру и направленности сегментов, является неустоявшейся и противоречивой, постоянно изменяющейся и развивающейся. В настоящее время требуется ее развитие и повышение, что может быть обеспечено эффективной деятельностью различных социальных и политических институтов и сил. Формирование демократической, гражданской политической культуры российского общества является важным условием его социально-политической стабильности и прогрессивного развития.
Литература
Х.Гуляев Л. Я Политическая культура российского общества: теоретико-методологический аспект. - Киров, 1999.
-
Рукавишников В. О. Политическая культура и социальные изменения: международные сравнения. - М., 1998. - Вып. 1; 2000. - Вып. 2.
-
ЧеморроС.М. Общее и особенное в развитии политической и правовой культуры обществ Запада, Востока и России. - М., 1998.
-
Пеньков В. Ф. Политический процесс и политическая культура. К вопросу о методике и практике политических исследований в современной России. - М., 2000.
5.ПеровА.В. Тенденции и особенности формирования политических субкультур в современном российском обществе // Вестник Московского университета. - Сер. 12. - 2003. - № 2.
-
Седых Н. Динамика политической культуры: Социально-философский анализ // Власть. - 2003. - № 7.
-
Шаран М. Политическая культура и социализация // Сравнительная политология. - М.: Наука, 1992. - Ч. 2.