Тема 13. Мировая экономика

История мировой экономики. Торговые контакты в Античности и Средневековье. Рождение мировой экономики – колониальные захваты.

Колониальная и торговая система ХVII-ХVIIIвв. Меркантилизм. Протекционизм. Фритредерство. Рождение современных экономической науки и модели внешнеторговой деятельности в ХIХв.

Мировая экономика в ХХв. Смена государственно-рыночных и рыночных моделей.

Глобализация. Универсализация социально-экономической жизни как объективная причина глобализации. Информационные процессы. Формирование глобальной экономики.

Развитие современной мировой экономики. Взаимосвязь интеграционных, глобализационных и мир-системных процессов. Развитие мировой торговли.

Развитие мировой валютной системы в Новое время. Система золотого стандарта. Зарождение системы резервных валют. Бреттон-Вудская система. Золотодолларовый стандарт. Система фиксированных валютных курсов. Ямайская и постямайская системы. Мультивалютный стандарт. Система плавающих курсов.

Деятельность МВФ и Всемирного банка (ВБ). Задачи МВФ и БВ. Кодекс надлежащей практики.

Международные экономические организации. Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Всемирная торговая организация. Организация экономического сотрудничества и развития. «Большая восьмерка». Международный экономический форум.

Противоречия финансово-экономической глобализации.

Краткое содержание

Формирование мировой экономики, как и всей системы МО, – длительный и противоречивый процесс. Торговые и иные хозяйственные контакты в Древности и в Средние века были не менее важной формой культурного обмена, чем войны, массовая миграция и путешествия.

На заре Нового времени именно торгово-экономические факторы подтолкнули Европу к выходу на мировые просторы. В ХVII-ХVIIIвв. уже формируется своеобразная мировая экономика. Стремление к развитию колониальной торговли рождает меркантилизм – концепцию преобладания ввоза над вывозом.

Первые колониальные столкновения способствуют распространению протекционизма, концепции защиты внутреннего рынка, преобладания вывоза над ввозом. Лишь во вт.пол.ХIХв. распространение получает фритредерство – теория свободной торговли. Параллельное развитие концепций протекционизма и свободной торговли отражало противоречивую логику истории: одновременно имеют место как стремление к защите своего внутреннего и колониального рынков, так и экспансия на рынки чужие. Завершившийся передел мира также влечет развитие обеих тенденций – защитить свои рынки и выйти на чужие. Между мировыми войнами и после второй мировой войны нормой становится протекционизм.

Освобождение слаборазвитых стран от колониальной зависимости и их неизбежное взаимодействие с бывшими метрополиями означает рождение неоколониальных связей. Их недостатки (неэквивалентный обмен, трансформация крупных западных фирм в глобальные транснациональные концерны) не ставят под сомнение сам объективный противоречивый процесс развития глобальной экономики.

Происходит универсализация технологических, производственных, торговых и, в гораздо меньшей степени, потребительских стандартов. Ныне данные процессы дополнены формированием мирового информационного пространства. Глобализация, распространение норм современного открытого общества на все регионы мира, транснационализация, формирование единой мировой открытой экономики, означают дальнейшие развитие мирового сообщества как системы. Три процесса, 1) глобализация, 2) интеграция и транснационализация мировой экономики, 3) развитие открытой мир-системы, взаимосвязаны. При этом их имеющиеся позитивные аспекты скорее мешают друг другу. А негатив этих процессов – взаимообусловлен и живет по принципам «взаимораскрутки».

Отмечаем противоречивость мирового рынка. Емкость мирового рынка конечных продуктов и услуг сопоставима с величиной мирового ВВП. Общий же оборот мирового рынка существенно больше, поскольку в него входит и много промежуточных продуктов.

Емкость мирового рынка в узком смысле значительно меньше мирового ВВП. Это объясняется рядом факторов: 1) Большая часть услуг не вовлечена в мировой оборот. 2) Основная часть товаров также продается в рамках внутренней торговли. Но емкость мирового рынка растет не столько за счет экстенсива – рост числа потребителей, сколько за счет интенсива – роста ВВП на душу населения.

Интенсивный рост обусловлен цикличным характером организационного и технического прогресса. Кризисные явления в мировой экономике рубежа тысячелетий обусловлены исчерпанием технологической волны НТП (вторая половина ХХв.). Сглаживающим фактором стал рост потребления в странах с развивающимися рынками (Бразилия, Россия, Индия, Китай (Китайская народная республика) - БРИК).

Темпы роста мировой торговли обгоняют рост мирового ВВП. Экспорт растет, снижаются торговые барьеры, развивается кооперация. Несомненен опережающий рост торговли услугами, полуфабрикатами, технологичной продукцией.

Особую роль транснациональных корпораций в мировой экономике мы кратко рассмотрели в предыдущем разделе.

Валютные системы

В ХIХв. мировая валютная система только зарождалась. Золото и серебро фактически выполняли свои прямые денежные функции. Процесс демонетизации золота (утраты золотом функции средства платежа и иных денежных функций) начался на рубеже ХIХ-ХХвв, активно шел между войнами и завершился к началу Второй мировой войны. С постепенным прекращением размена бумажных денег на металл фактически утверждается принцип валютного паритета, по которому сначала устанавливается курс денежной единицы по отношению к базовой валюте, взятой за эталон ценности, а затем исчисляется ее золотое содержание, исходя из золотого содержания избранного эталона.

До первой мировой войны Британия в большей или меньшей степени выполняла функции хранительницы резервной валюты. Курсы других валют определялись не только по отношению к золоту, но и по отношению к фунту стерлингов. Периодически валютой-эталоном становились французский и швейцарский франки. Между войнами США (несмотря на Великую Депрессию) стали работать эмитентом резервной валюты.

Летом 1944 г. родилась Бреттон-Вудская система. До начала 1970-х гг. в рамках Бреттон-Вудской системы преобладала модель фиксированных валютных курсов. Монетарные власти устанавливают фиксированный курс валюты своей страны по отношению к валюте-эталону. Эта ситуация обеспечивалась рядом факторов, среди которых важнейшими, пожалуй, являются относительно стабильное развитие ведущих буржуазных экономик после второй мировой войны и общепризнанная – в рамках этих экономик – главенствующая роль США. Лидерство США в западном мире и в большинстве развивающихся стран, избравших - с большим или меньшим успехом - прозападную ориентацию в военно-политических и финансово-экономических вопросах, даже не ставилось под сомнение.

Доллар фактически заменил золото и в качестве резервной валюты, и в качестве эталона. С 1944 по 1971 гг. доллар имел официально установленное золотое содержание. Использование золота на практике происходило путем его продажи за доллары. Среди кризисов 1970-х годов первым стал именно валютный – в августе 1971 г. США отменили свободный размен долларов на золото.

В 1973 г. проблемы развитых экономик потребовали фактического изменения сложившихся правил валютной игры. Нормой стали плавающие валютные курсы, которые формируются на свободном рынке валют.

В начале 1976 г. создается Ямайская система. Золото утратило роль всеобщего эквивалента, золотодолларовый стандарт был заменен мультивалютным стандартом. Важнейшие положения Ямайской и современной (постямайской) валютных систем:

• Демонетизация золота (при этом золото остается официальным резервом государств и самого МВФ);

• Мультивалютный стандарт;

• Текущая конвертируемость валют;

• МВФ приобретает права мирового финансового регулятора;

• Возможны групповые соглашения (межгосударственные валютные союзы).

Закрепление в уставе МВФ многовалютного бумажно-денежного стандарта не затрагивает фактического положения доллара США и валют других ведущих развитых стран в мировой валютной системе. В настоящее время можно говорить об усилении позиций евро.

Еще в 1973г. даже до формального утверждения Ямайской системы распалась модель фиксированных валютных курсов. В 1978 г. золото – как уже задолго до того фактически - и официально, юридически, утратило любые прямые денежные функции (как резерв оно хранится в качестве стабильно дорогого и ликвидного, но не денежного товара). Основные валюты, используемые в международных расчетах, прежде всего – доллар, утративший - даже формально - золотое содержание, и британский фунт стерлингов, японская йена, ряд других, стали плавающими. Другие денежные единицы стран-участниц международной валютной системы также плавают.

Этим были сняты препятствия для решительной транснационализации мировой валютной системы. Признание практики плавающих курсов и фактически, и юридически устранило ограничения для стран-эмитентов резервных валют на свободу национальной процентной политики. Последние тридцать лет монетарные власти США (Федеральная резервная система, - «федрезерв», фактически, американский Центробанк) проводят процентную политику не в интересах базирующейся на долларе мировой финансовой системы, а в интересах американской экономики.

Бреттон-Вудская система финансовых организаций, как мы уже отметили, формально прекратила свое существование в 1971г. Однако созданные в рамках этой системы международные финансовые институты продолжают активно работать. Еще на конференции в Бреттон-Вуде учреждены международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Во взаимодействии, формально являющихся специализированными учреждениями ООН, МВФ и МББР с ведущими западными странами-донорами складывается международная финансовая система.

Цель МВФ состоит в координации валютно-финансовой политики государств-членов и предоставлении кредитов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Основной капитал фонда складывается из взносов государств-участников. Заем в размере одной четверти собственной квоты любое государство-участник Фонда получает без предварительных условий. Если этой суммы недостаточно, то МВФ может увеличить (и весьма существенно) объем кредита. Но увеличение объема кредита обусловлено выполнением ряда требований к валютно-финансовой и социально-экономической политике страны-реципиента (получателя денежных средств).

В период пятидесятых-восьмидесятых годов ушедшего века при МВФ создана структура, не совсем корректно именуемая – Всемирный банк (точнее – Группа Всемирного банка, поскольку речь идет о группе аффилированных с МВФ инвестиционно-финансовых учреждений). В Группу Всемирного банка (чаще используется аббревиатура – ВБ, т.е., Всемирный Банк) входят, помимо самого МББР, три его филиала – Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ). Как уже не раз отмечалось, МВФ и ВБ, тесно связанные с политическими и финансовыми властями ведущих западных стран, прежде всего, США и руководством западных ТНК, реализуют общую стратегию развития мировой экономики, нацеленную на воплощение не лучшего (но вполне приемлемого) варианта миро-системной глобализации.

Но, формально юридически (если ссылаться на букву официально действующих уставных документов) МВФ – институт финансовой стабилизации, а ВБ – институт инновационной и инвестиционной деятельности. Задача Группы Всемирного банка – реализация в слаборазвитых странах долгосрочных проектов, а не коньюктурная экстренная помощь. С мировыми финансовыми институтами взаимодействуют, формально не являясь их подразделениями, Парижский и Лондонский клубы кредиторов. Парижский клуб – объединение правительств, Лондонский – около шестисот частных банков, представляющих развитые страны. Страны-члены Парижского клуба, банки-члены Лондонского клуба предоставляют заемные финансовые средства многим государствам. Логика предоставления кредитов аналогична принципам МВФ и ВБ. Предоставление, пролонгация, реструктуризация, частичное списание кредитов обусловлены выполнением ряда весьма жестких требований к валютно-финансовой и социально-экономической политике страны-должника.

Валютно-финансовые кризисы рубежа тысячелетий имели различные причины. Эти кризисы заставили перестраивать мировую финансовую систему. Приход в эту систему развивающихся стран, преимущественно, на правах заемщиков, означает не только новые возможности, но и новые проблемы. В слаборазвитых странах существуют следующие политические проблемы – коррупция, завышенные государственные расходы, нерациональное использование собственных бюджетов и заемных средств.

Поскольку деятельность фонда нацелена на предотвращение финансовых кризисов, МВФ стремится разработать эффективные кредитные механизмы, которые должны обеспечить рациональное использование заемных средств и предотвращение кризисного истощения национальных валютных резервов. На достижение названных целей ориентированы принимаемые фондом рекомендации. Решения фонда не императивны, а страны, принимающие правила МВФ, премируются доступом к кредитам.

На рубеже тысячелетий Фонд принимает Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетной сфере. Документ общепризнан развитыми и, играющими по правилам МВФ, развивающимися странами. На профессиональном сленге экономистов-международников его называют – Кодекс надлежащей практики, исполнение требований этого документа монетарными властями конкретной развивающейся страны – надлежащей практикой. Логика надлежащей практики – участие государственной власти в регулировании национальной экономики ограничено использованием только налоговых и финансовых инструментов, бюджетная деятельность должна носить открытый (ныне распространен англицизм – «транспарентный») характер. Предполагается, что данные меры ведут к снижению коррупции и росту эффективности бюджетных расходов.

Мерой обеспечения исполнения названного порядка служит надзор МВФ за валютной и финансово-экономической политикой стран-участниц. Двухсторонний надзор (МВФ за конкретным государством) предполагает направление в страны миссии экспертов Фонда. Региональный надзор предполагает обсуждение финансовых проблем с региональными финансовыми и экономическими союзами, прежде всего с ЕС. Глобальный или многосторонний надзор означает постоянный мониторинг мировой финансово-экономической ситуации.

Эволюционное реформирование Ямайской системы, означающее введение на глобальном, региональном, государственном уровнях стандартов надлежащей практики, регулирующих прозрачность и эффективное использование собственных бюджетов и кредитов, не означает кардинального решения проблем. Но постямайская (реформированная Ямайская) система дает некоторые возможности предотвращения валютных и финансовых кризисов посредством механизмов надлежащей практики, углубления глобализации, интеграции стран-участниц в мировое хозяйство

Международная торговая организация (МТО - отдаленный предшественник нынешней ВТО) сложилась еще в структуре Лиги Наций. В рамках МТО после Второй мировой войны развитые страны учредили ГАТТ (русское написание англоязычной аббревиатуры, Генеральное соглашение по тарифам и торговле). ГАТТ добилась серьезных достижений в области либерализации мировой торговли. В 1995г. ГАТТ преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО). В рамках ВТО действует устоявшаяся практика борьбы с демпингом (бросовым экспортом, направленным на разрушение экономики страны-конкурента), монополизмом, протекционизмом. Один член ВТО вправе предъявить другому претензии по названным проблемам. Комиссия ВТО рассматривает жалобу и, если она признана обоснованной, применяет санкции к нарушителям.

Новая Россия столкнулась с устоявшимся со времен ГАТТ принципом единогласия. На прием нового члена необходимо согласие всех действующих членов ВТО. И наша страна ведет длительные переговоры с каждой из стран-членов ВТО. Ряд государств стремятся облегчить для своих бизнес-кругов пути делового партнерства с Россией. США – и компромисс достигнут - стремились облегчить участие американских банков в российской финансовой системе. Ряд латиноамериканских стран – и здесь вопросы в целом решены – условием для согласия на вступление РФ в ВТО ставили облегчение импорта в нашу страну своей аграрной продукции (речь шла о снижении российских ввозных пошлин на тростниковый сахар, кофе и т.п., от чего выиграл и российский потребитель). Отметим, что перечисленные, а также многие другие аналогичные вопросы не политизировались и решались путем разумного компромисса. Ряд постсоветских стран, внешнеполитический диалог с которыми затруднен (прежде всего, Украина и Грузия, принятые в ВТО как развивающиеся страны на льготных условиях), используют переговоры с РФ о вступлении в ВТО в качестве инструмента политического давления.

Последствия вступления РФ в ВТО будут неоднозначными. Но, с большой долей уверенности, можно предположить, что серьезные проблемы испытает лишь ряд явно неконкурентоспособных компаний и отраслей, которым и без вступления страны в ВТО придется пройти очень жесткую экономическую санацию, связанную и с определенными социальными проблемами (рост безработицы, необходимость для значительного числа граждан переквалификации, смены места жительства и т.п.). А членство в ВТО может стать первым шагом к вступлению в ОЭСР.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) объединяет западные промышленно развитые страны, Австралию, Новую Зеландию и Японию. Предшественник ОЭСР – организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), занимавшаяся координацией усилий по воплощению в жизнь плана Маршалла (1948-1951).

ОЭСР - официальная переговорная площадка развитых стран по выработке в большей или меньшей степени согласованной социально-экономической, инвестиционной, научно-технической политики. Учрежденный в 1990г. Центр по сотрудничеству со странами Восточной Европы оказывает политико-консультативную помощь странам новой Европы. Россия взаимодействует с ОЭСР, руководствуясь подписанным в 1994г. соглашением.

«Большая восьмерка» (устоялось сленговое англоязычное название - «джи8») и, ежегодно проходящий на швейцарском курорте Давос, Международный экономический форум (МЭФ) – неформальные переговорные площадки, позволяющие - до некоторой степени -согласовывать международную финансово-экономическую и банковскую политику. Джи8 (до конца прошлого века «семерка» и «семерка плюс один») – регулярное собрание глав государств и правительств США, Англии, Франции, Германии, Японии, Италии, Канады и, с начала нового тысячелетия, России. МЭФ – неформальное собрание мировой правящей, финансово-экономической, интеллектуальной элиты, в значительной мере формирующее общественное мнение по многим глобальным вопросам.

Глобализация мировой экономики и валютного рынка (как и весь процесс глобализации) по своим текущим, оперативным и среднесрочным результатам амбивалентна. О негативной стороне глобализационных процессов сказано весьма немало. Авторы большинства критических выпадов против глобализации – при самой различной внутренней мотивации и самой различной аргументации для профессиональной или массовой аудитории – занимают тенденциозную позицию, вызванную «конспирологической» логикой: «Америка и западный мир - очень плохие и настроены на вечный геополитический и (или) цивилизационный конфликт». Объективные проблемы современной мировой экономики при этом оказываются на заднем плане.

Мы отметим эти реальные, объективно заданные, проблемы. Первая – неэквивалентность обмена (т.н.«ножницы цен»). Сырье (кроме очень специфической в качестве глобального товара нефти) и продовольствие принципиально дешевы. Технологичные товары, а ныне – технологии, важнейшие технологические знания (ноу-хау, хай-текнолоджи), результаты НИОКР дороги. Использование доллара в качестве валюты – эталона и резерва долгое время было выгодно Америке, но объяснялось ее ведущей ролью. Транснациональные корпорации не стремятся учитывать интересы слаборазвитых стран.

Западные правящие круги ныне отказались от весьма сомнительной логики, распространенной еще в 1970-е гг. – «что хорошо для «Дженерал моторз» (название автогиганта в данном случае использовано как имя нарицательное, имеется в виду любая крупная транснациональная компания – К.Г.), то хорошо и для Америки». Но правительства западных держав пока, в большинстве случаев, не способны заставить руководство ведущих ТНК следовать официально провозглашенному кодексу социальной ответственности крупного бизнеса.

Транснационализация играет «злую шутку» с правительствами не только развивающихся, но и развитых стран. Если транснациональная компания подвергается в той или иной западной стране избыточному налоговому, природоохранному давлению или давлению профсоюзов и органов социальной защиты, то данная ТНК просто переводит производство в страну с более мягким налоговым и природоохранным режимом, более низкими зарплатами и социальными гарантиями.

Быстрое развитие экономик стран – «азиатских тигров», а ныне бурный рост народного Китая имеют много источников. Но важнейшие факторы экономического роста названных азиатских стран – низкие заработки и отсутствие жестких экологических стандартов. Приход в слаборазвитый мир западных трудовых, потребительских и иных жизненных стандартов ведет к реальной проблеме социокультурного плана – утрачивается культурное своеобразие.

Позитивные же итоги глобализации также связаны с неизбежным – хотя на практике и весьма конфликтном – изменением жизненных стилей. Изменяются, пусть и очень медленно, потребительские стандарты. Нынешний рост мировых цен на продовольствие имеет среди прочего – следующую причину. Растет потребление более качественных и дорогих видов пищи в странах «третьего мира». Усвоение современных жизненных установок – также идущее очень трудно – в слаборазвитых странах является позитивной, а не кризисной составляющей глобализации. Жители слаборазвитых стран приобретают навыки современного хозяйствования, возрастает профессиональная и общая культура. А это приводит к снижению протестных настроений, а значит - уменьшению объективной социальной базы для деятельности фундаменталистов, экстремистов, партизан, наркоторговцев. Люди усваивают современные жизненные установки (карьера, образование, профессиональный рост, личностный успех), что снижает рождаемость. Появление в развивающихся странах современных мест учебы и работы снижает остроту проблем миграции в развитые страны.

Контролируемые ведущими западными странами финансовые институты готовы предоставлять кредиты именно под подобное «западническое» развитие. Антизападная (преимущественно антиамериканская) позиция по многим вопросам лидеров народного Китая, а также ряда менее влиятельных государств имеет право на существование. Но их стремление при этом участвовать в мировой экономике, в том числе, и для того, чтобы получать кредиты на мировом рынке заимствований, вызывает естественный вопрос – вряд ли серьезный кредитор даст взаймы деньги тому, кто затем попытается вредить своему заимодавцу.