4.2 Становлення місцевих фінансів в Україні

 

  Становлення фінансів місцевого самоврядування розпочалося із за

 

провадження в 1990 році самого інституту місцевого самоврядування

 

в Україні. ОЛсновними складовими системи фінансів місцевого само

 

врядування є самостійні місцеві бюджети, позабюджетні валютні та

цільові фонди органів місцевого самоврядування, місцеві податки та

 

збори, комунальний кредит, фінанси комунальних підпиємств,

 

комунальні платежі та деякі інші.Самостійність місцевих бюджетів

 

також гарантується правом органів місцевого самоврядування само

 

стійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів

 

відповідно до закону. Законодавство забороняє втручання державних

 

органів у процес складання, затвердження і виконання місцевих

 

бюджетів, за вийнятком випадків, передбачених законом.

 

  Органи місцевого самоврядування мають право на державну

 

фінансову підтримку. Згідно статті 62 Закону держава фінансово

 

підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів

 

місцевих бюджетів. Разом з тим, держава здійснює контроль за закон

 

ним, доцільним, економним та ефективним використанням коштів та

 

належним їх обліком.

 

4.3 Видатки на утримання органів державного управління, органів місцевої влади та місцевого самоврядування

 

  Діяльність органів місцевого самоврядування та їх виконавчих комітетів

 

фінансується за рахунок місцевих бюджетів, крім виконання тих функцій, які

 

делегуються їм з загальнодержавного рівня: органам місцевого

самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів

виконавчої влади (ст. 143 Конституції України). У цьому разі держава

фінансує здійснення таких повноважень у повному обсязі за рахунок коштів

державного бюджету або шля хом віднесення до місцевого бюджету у

встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків,

передає органам місцевого самоврядування

 

відповідні об'єкти державної власності. Витрати органів місцевого самовряду

 

вання, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, також компен

 

суються державою.

 

  Органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень затверджу-

 

ють плани й програми економічного та соціального розвитку відповідної

 

території, місцеві екологічні програми, плани приватизації об'єктів

комунальної власності. Витрати на утримання апарату органів місцевого

самоврядування та їх виконавчих органів також визначаються кошторисами

витрат.

 

  У той же час, враховуючи загальнодержавне значення, за рахунок коштів

державного бюджету фінансуються державні програми з ліквідації наслідків

 

Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного

середовища та ядерної безпеки, а також із запобігання та ліквідації

надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

 

 

Розділ 5 . Фінансування місцевого самоврядування

Органам місцевого самоврядування надано право поділу видатків місцевих

бюджетів на дві частини. На видатки, що пов’язані з виконанням власних

повноважень місцевого самоврядування, і видатків, що пов’язані з

виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади. Органи місцевого самоврядування мають право на поділ місцевого

бюджету на поточний бюджет та бюджет розвитку. Встановлено, що доходи

бюджету розвитку формуються за рахунок частини податкових надходжень,

коштів, залучених від розміщення місцевих позик, а також інвестиційних

субсидій з інших бюджетів. Визначено також, що у видатковій частині

місцевих бюджетів окремо передбачаються видатки поточного бюджету і

видатки бюджету розвитку. Вказано, що кошти поточного бюджету

спрямовуються на фінансування установ і закладів, що утримуються за

рахунок бюджетних асигнувань, а кошти бюджету розвитку спрямовуються

на реалізацію місцевих соціально-економічних програм, інвестиційну

діяльність, на фінансування субвенцій та інших видатків, пов’язаних із

розширеним відтворенням.

Органи місцевого самоврядування мають право на збалансування

державою місцевих бюджетів з метою забезпечення достатнього рівня цих

бюджетів для фінансування виконання наданих їм законом повноважень та

забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних

потреб.

З метою збалансування місцевих бюджетів органи місцевого

самоврядування мають право на отримання дотацій, субвенцій, субсидій

відповідно до закону. Органи місцевого самоврядування мають право на використання на свій

розсуд вільних бюджетних коштів. Встановлено, що доходи, додатково

одержані в процесі виконання місцевих бюджетів, суми перевищення доходів

над видатками, що утворились у результаті збільшення надходжень до

бюджету чи економії у видатках, вилученню не підлягають. Крім того

визначено, що при забезпеченні державою збалансування доходів і видатків

місцевих бюджетів вільні залишки бюджетних коштів не враховуються.

Список використання джерел

1.  «Правознавство» - Олійник А.Ю. стр.14

2. «Поняття та природа місцевого самоврядування» http://agroua.net/economics/documents/category-36/doc-32/ стр.11

3. «Фінансове право України» – Орлюк стр.13-14

4. « Муніципальне право України» - Погорілко В.Ф. – стр 12

5. «Теорія фінансів (2000)» - Василик стр.13-14

6. “Теоретичні засади місцевого самоврядування. Особливості фінансування місцевого самоврядування в Україні. ” – 2000р.

Стр 3,4,5

7. « Юридична газета"Місцеве самоврядування в Україні: на межі оптимізму та песимізму 2000 р. Стр. 6-7

8. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України. –

Основи теорії і практики. – К.: НДФІ. – 1997.

9. Єпіфанов А. О., Сало В. І., Д’яконова І. І. Бюджет і фінансова

політика України. – К.: Наукова думка. – 1997.

10.  ПОЛІТОЛОГІЯ. http://referaty.pp.ua/abstracts/ua/politologiya/politologiya_20289.php стр.15-16