5. Современные тенденции изменения антропогенного воздействия в регионах России

Считается, что уровень антропогенного воздействия в большинстве регионов России снизился в 1990-е годы прежде всего в связи со спадом промышленного производства. Однако системный кризис, который переживала экономика России в 90-е годы XX в., негативно сказался на решении экологических проблем. В условиях спада производства, снижения его эффективности, нарастания социальных проблем внимание к охране окружающей среды свелось к минимуму. Приоритет получило решение краткосрочных экономических и социальных задач, а для органов исполнительной и законодательной власти экологические проблемы отошли на второй план.

На этом фоне большинством стран мира поддерживается разработка идей и практических методов перехода к устойчивому развитию, которые, в свою очередь, делают необходимым учет экологического фактора в системе основных социально-экономических показателей развития. Традиционные макропоказатели (ВВП, ВНП, национальный доход и пр.) не отражают экологическую ситуацию, а за их формальным ростом может скрываться экологическая деградация.

Количественная оценка ряда эколого-экономических показателей (норма истинных сбережений, природоемкость, удельные загрязнения и др.) показывает, что в России складываются «антиустойчивые» тенденции развития. Современная экономика страны характеризуется высокой природоемкостью. Такая ситуация сложилась в основных природоэксплуатирующих секторах, существенно воздействующих на экологическую ситуацию: энергетическом, аграрном, лесном. В России наблюдается рост показателей природоемкости, удельных загрязнений во многих отраслях и по многим видам продукции. Данная ситуация отражает ухудшение структуры экономики с экологических позиций, увеличение в ней удельного веса природоэксплуатирующих секторов и отраслей. Экологические индикаторы снижаются менее интенсивно, чем производственные (табл. 12), что объясняется спецификой кризисного сокращения промышленного производства в России, заключающейся в том, что сильнее всего пострадали отрасли, наносящие наименьший окружающей среде, в то время как «грязные» сектора экономики оставались относительно устойчивыми. Складывавшиеся в 90-е годы обстоятельства максимально способствовали формированию наименее благоприятной, с точки зрения показателей экологичности, структуры промышленного производства. К тому же роль автотранспорта в суммарном загрязнении воздушного бассейна выросла с 30 до 43%, максимально увеличившись на 300% в ряде субъектов.

Снижение уровня антропогенного воздействия на основе создания экологически эффективных технологий требует больших финансовых затрат. Ранее на них выделялись средства из государственного бюджета. Однако новые экономические и правовые отношения изменили прежнюю систему финансирования. В настоящее время финансирование природохранных мероприятий осуществляется из трех источников: федеральный бюджет, внебюджетные фонды (экологический фонд) и собственные средства предприятий.

Основная часть собранных средств по-прежнему затрачивается на борьбу с последствиями загрязнения и идет на очистку выбросов.

Наибольшее соответствие интенсивности потоков инвестиций в природоохранный комплекс степени нагрузки на природную среду характерно в последние годы для мощных промышленных регионов, большинство из которых были устойчивы и в кризисный период. Причем, это характерно не только для мощных регионов концентрации обрабатывающей промышленности (Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, Республика Башкортостан, Красноярский край и Москва), где основное снижение экологической нагрузки достигается за счет инвестиций из собственных средств предприятий, но и для основных добывающих экспортноориентированных регионов (Тюменская, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), как следствие появления в стратегии развития крупного бизнеса экологических ориентиров.

Игнорирование экологического фактора осложняет процедуру принятия эффективных экономических и социальных решений в регионах. Это в перспективе может привести к отрицательным социальным, экологическим и экономическим последствиям для страны. Складывающиеся в 1990-е годы обстоятельства максимально способствовали формированию наименее благоприятной с точки зрения показателей экологичности структуры промышленного производства. Для создания современной конкурентоспособной экономики, строящейся на принципах устойчивого развития, необходима структурная политика, ориентированная на создание благоприятных условий для производств, наносящих минимальный экологический ущерб.