Политическая система. § 21.

В любом неоднородном обществе, где существуют разнообразные противоречивые интересы наций, социальных слоев, классов и т. д., возникает потребность в регулировании отношений между ними (поддержание общественного порядка и стабильности в обществе; использование имеющихся возможностей для экономического развития; защита безопасности страны). Эту роль выполняет государство – основной политический институт власти.

Принято выделять пять основных компонентов (эле­ментов, подсистем) политической системы:

1)институциональная (политические институты) – государство, партии, общественно-политические движения и др.;

2)нормативная (политические нормы) – политические принципы, правовые нормы, традиции. Эти нормы воплощены в законах, уставах партий;

3)функциональная (политические функции) – формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти;

4)коммуникативная (политические отношения) – связи и взаимодействия между подсистемами, а также между политической и другими системами общества;

5)культурно-идеологическая (политические взгляды, идеи, теории, политическая культура).

Политическая система и общество воздействуют друг на друга (две формы взаимодействия политической системы и среды).

Функции политической системы: руководящая роль; определение целей и задач общественного развития; сохранение целостности общества; регулирование общественных отношений.

Отличия государства от других политических институтов: 1)наивысшая концентрация власти; 2)суверенитет; 3)возможность осуществлять принуждение; 4)исключитель­ные права (издание законов, сбор налогов, применение силы).

Функции государства. Внутренние: защита государственного строя, предотвращение и разрешение социальных конфликтов, регулирование общественных отношений, выработка и поддержание общей для страны политики в экономической, социальной, духовной и прочих областях и др. Внешние: оборона от внешней агрессии, защита своих интересов во взаимоотношениях с другими государствами и пр.

В структуре государства выделяются: государственный аппарат, правительство, глава государства, муниципальные и центральные органы власти. Для демократического государства свойственна система разделения властей

Государственный аппарат – совокупность учреждений, организаций, их работников, осуществляющих обслуживание сферы государственного управления всех уровней. Выделяют центральный, федеральный аппарат и аппарат субъектов федерации.

Государственный аппарат реализует две взаимосвязанные функции. Во-первых, осуществляет решения руководства, политических элит и тем самым связывает их с населением. Во-вторых, через него проходит обратная связь населения с институтами государственной власти.

Политический режим – это совокупность способов, форм и методов осуществления политической власти.

Тоталитарный режим означает полный контроль государства над всей жизнью общества и над жизнью каждого человека. К существенным чертам тоталитарного режима относятся:

• официальная государственная идеология, обязательная для всех граждан и не допускающая существования других идеологий;

• монополия на власть единственной массовой политической партии, лидер которой в общественном сознании наделяется сверхъестественными чертами, создается культ личности вождя;

• тотальный полицейский контроль за всем обществом;

• контроль правящей партии над средствами массовой информации, жесткая цензура;

• централизованная экономика, система бюрократического управления ею.

Авторитарный режим характерен для политической системы, власть в которой имеет признаки диктатуры одного человека или группы лиц (олигархической группы, военной хунты и т. п.). Эта власть неподконтрольна гражданам. Она может править с помощью законов, которые принимает по своему усмотрению главное – опора на силу. Важнейшая черта авторитарного режима – монополизация политики при отсутствии тотального контроля над обществом. Это означает, что политическая оппозиция не допускается, однако экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства государства. Таким образом, сохраняется определенная свобода деятельности в различных сферах, но политика является исключительной функцией власти.

Отличия от тоталитарного режима:

Общие черты:

ограничиваются не личные, а политические права и свободы; режим опирается не на идеологию или политическую партию, а на армию, традиционную религию и т.п.; не стремится создать и внедрить в общество новую систему ценностей, «нового человека» и пр.; нуждается в более широкой и устоявшейся социальной базе, не ставит целью уничтожение гражданского общества и не носит всепроникающего характера; более мобилен, восприимчив к новациям, вместе с тем, направлен на сохранение традиционных структур; имеет ограничения своей власти: экономические (многообразие форм собственности), политические (зачастую опирается на блок партий или движений), социальные (не претендует на введение единообразия, уничтожение враждебных слоев, классов и т.п.), идеологические (допускает ограниченное и неявное существование иных, кроме традиционных систем ценностей).

нет легитимного механизма преемственности и передачи государственной власти; права граждан и организаций сужены; серьезная политическая оппозиция запрещена; политическое поведение граждан и их организаций подвергнуто строгой регламентации и пр.; в управлении опирается на жесткую централизацию государственной власти и командные методы руководства.

Демократический режим опирается на систему принципов и ценностей, среди которых первое место занимает принцип народовластия. Которое реализуется через принцип большинства. Это означает, что существуют механизмы выявления воли большинства, главные среди них – выборы и референдумы. Однако политический режим не является демократическим, если наряду с принципом большинства не реализуется другой принцип: право меньшинства на оппозицию. Это означает, что та часть общества, которая не поддерживает власть, может создавать свои организации, иметь свою прессу, критиковать политику властей, предлагать альтернативный вариант политического курса. Это право в демократическом государстве закреплено в законах.

В условиях демократического режима народ имеет право и возможности влиять на выработку политических решений через участие в избирательных кампаниях, обращения в государственные органы, выступления и критику властей в печати, участие в митингах, демонстрациях, пикетах, деятельность политических партий и политических движений.

Парламентаризм – еще одна неотъемлемая черта демократии. Это означает государственную власть, в которой существенная роль принадлежит парламенту.

Одной из ценностей демократии является политический плюрализм – многообразие и конкуренция в борьбе за власть политических взглядов, программ, партий, СМИ.

Гласность – неотъемлемая черта демократии. Она позволяет составлять объективную, полную информацию обо всем, что про­исходит в стране, в мире. Гласность – это и свобода выражения мнений, и справедливая критика, невзирая на лица.

Понятие демократия включает и наличие правового государства.

Преобладание в сознании большинства граждан демократических ценностей так же является условием успешного функционирования демократического режима.

Военный режим – это политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

Признаками военного режима являются: 1)переход власти в результате военного переворота к хунте; 2)отмена конституции и замена ее актами военных властей; 3)роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными; 4)ограничение действия политических прав и свобод человека; 5)создание при хунте консультативных органов из технократов.