4. Статус государственного уполномоченного и председателя территориального отделения Антимонопольного комитета Украины

Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины имеет полномочия рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о даче разрешения, даче предварительных заключений относительно согласованных действий, концентрации, принимать распоряжения о начале рассмотрения дела или давать мотивированный ответ об отказе в рассмотрении дела, проводить, организовывать расследования или исследования по этим заявлениям и делам, закрывать производство по этим делам независимо от их подведомственности другим органам Антимонопольного комитета Украины, вносить, передавать их в установленном Антимонопольным комитетом Украины порядке на рассмотрение этих органов для принятия решения; принимать предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции распоряжения и решения, давать заключения о квалификации действий в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции, предварительные заключения о согласованных действиях.

Кроме того, в компетенцию госуполномоченного входит проведения проверок субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля за соблюдением ими требований законодательства о защите экономической конкуренции и при проведении расследований по заявлениям и делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции; беспрепятственно входить в помещения предприятий, учреждений и организаций при проведении проверок и расследований по заявлениям и делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции при условии предъявления служебного удостоверения и документов, подтверждающих проведение проверки либо расследования.

При рассмотрении заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, проведении проверки и в других предусмотренных законом случаях госуполномоченный требует от субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно- хозяйственного управления и контроля, их должностных лиц и работников, других физических и юридических лиц информацию, в том числе с ограниченным доступом.

Государственный уполномоченный имеет право составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления по этим делам; вызывать для дачи объяснений при рассмотрении заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции должностных лиц и работников субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, других юридических лиц, их структурных подразделений, филиалов, представительств, а также физических лиц; назначать экспертизу и эксперта из числа лиц, владеющих необходимыми знаниями для дачи экспертного заключения; в случаях и порядке, предусмотренных законом, проводить досмотр служебных помещений и транспортных средств субъектов хозяйствования — юридических лиц, изымать или налагать арест на предметы, документы либо другие носители информации, которые могут быть доказательствами либо источником доказательств по делу независимо от их местонахождения.

В случае препятствования работникам Антимонопольного комитета Украины выполнять свои полномочия, госуполномоченный привлекает работников органов внутренних дел для применения предусмотренных законом мер, необходимых для преодоления препятствий, в том числе для обеспечения рассмотрения дел, в частности при проведении расследования, сбора и изъятия документов, наложении ареста на имущество, предметы, документы и другие носители информации.

В рамках своей компетенции госуполномоченный проводит исследования рынка, определяет границы товарного рынка, а также положение, в том числе монопольное (доминирующее) субъектов хозяйствования на этом рынке и принимает соответствующие решения (распоряжения), а также определяет наличие или отсутствие контроля либо согласованности действий между субъектами хозяйствования или их частями и состав группы субъектов хозяйствования, которые являются единым субъектом хозяйствования.

Госуполномоченный имеет право вносить в органы исполнительной власти обязательные для рассмотрения представления об аннулировании лицензий, прекращении операций, связанных с внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования, в случае нарушения ими законодательства о защите экономической конкуренции; давать обязательные для рассмотрения рекомендации и вносить предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, субъектам хозяйствования, объединениям об осуществлении мероприятий, направленных на ограничение монополизма, развитие предпринимательства и конкуренции, предупреждения нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, а также о прекращении действий или бездействия, которые могут иметь негативное влияние на конкуренцию; давать обязательные для рассмотрения рекомендации органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контроля, субъектам хозяйствования, объединениям по прекращению действий или бездействия, содержащих признаки нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, и устранению причин возникновения этих нарушений и условий, которые им способствуют.

Кроме того, госуполномоченный обращается в суд с исками, заявлениями и жалобами в связи с применением законодательства о защите экономической конкуренции, а также с запросами о предоставлении информации о делах, которые рассматриваются этими судами в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции и представляет Антимонопольный комитет Украины без специальной доверенности в суде. Он может осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции.

Решения и распоряжения государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.

Председатель территориального отделения Антимонопольного комитета Украины имеет такие же полномочия как госуполномоченный. Исключение составляет право рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции на общегосударственном рынке и исследований по заявлениям и делам о даче разрешения на концентрацию и согласованные действия, которое может быть делегировано по поручению председателя или органа Антимонопольного комитета Украины.

Распоряжения председателя территориального отделения Антимонопольного комитета Украины принимаются от имени территориального отделения Антимонопольного комитета Украины.

Без согласия Антимонопольного комитета Украины как высшего коллегиального органа государственный уполномоченный и председатель территориального отделения не могут входить в состав комиссий, комитетов и других органов, создаваемых органами государственной власти, или органами местного самоуправления.

Государственный уполномоченный и председатель территориального отделения Антимонопольного комитета Украины обязаны выполнять требования законодательства Украины, быть объективными и непредвзятыми при осуществлении своих полномочий.