Тема 13. Верховна Рада України – конституційно-правовий статус і компетенція.

(2-е заняття) (2 год)

1. Структура Верховної Ради України.

2. Конституційно-правовий статус народного депутата України.

3. Законодавчий процес в Україні.

4. Конституційно-правовий статус Рахункової палати.

Методичні рекомендації:

Підготовка до питання 1 потребує аналізу положень Конституції України, чинного законодавства та Регламенту Верховної Ради України. Необхідно охарактеризувати структуру парламенту, компетенцію Голови Верховної Ради України та його заступників, постійних парламентських комітетів, тимчасових і тимчасових слідчих комісій, депутатських фракцій і груп.

У відповіді на питання 2 розкрийте права та обов’язки народного депутата України в парламенті та поза ним, охарактеризуйте поняття депутатського імунітету та індемнітету. З’ясуйте, яку відповідальність несе народний депутат України за порушення законодавства та Регламенту Верховної Ради України.

У питанні 3, охарактеризуйте зміст кожного етапу законодавчого процесу. Необхідно визначити суб’єкти права законодавчої ініціативи та суб’єкти законодавчого процесу. Окресліть умови внесення законопроектів до Верховної Ради України та особливості розгляду і прийняття конституційних законопроектів.

Відповідь на питання 4 потребує визначення завдань, функцій та повноважень Рахункової палати, її структуру та порядок діяльності. Визначте межі контролю Верховної Ради України за Рахунковою палатою.

Література

Обов`язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про комітети Верховної Ради України” № 116/95-ВР від 4 квітня 1995 р. [Текст] // ВВР, 1995, № 19, ст.134 (із змінами).

3. Закон України “Про статус народного депутата України” від 17.11.1992 р. В редакції Закону № 2328-III від 22.03.2001 [Текст] // ВВР, 2001, № 42, ст.212 (із змінами).

4. Закон України “Про Рахункову палату Верховної Ради України” № 315/96-ВР вiд 11.07.1996 р. [Текст] // ВВР, 1996, № 43, ст.212 (із змінами).

5. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” № 776/97-ВР від 23.12.1997 р. [Текст] // ВВР, 1998, № 20.

6. Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 р. № 1-зп (справа щодо несумісності депутатського мандата) .

7. Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 р. № 2-зп (справа про акти органів Верховної Ради України).

8. Рішення Конституційного Суду України від 11 липня 1997 р. № 3-зп (справа щодо конституційності тлумачення Верховною Радою України статті 98 Конституції України).

9. Рішення Конституційного Суду України від 23 грудня 1997 р. № 7-зп (справа про Рахункову палату).

10. Рішення Конституційного Суду України від 7 липня 1998 р № 11-рп/98 (справа щодо порядку голосування та повторного розгляду законів Верховною Радою України).

11. Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 р. № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).

12. Рішення Конституційного Суду України від 25 березня 1999 р. № 1-в/99 (справа про внесення змін до статті 98 Конституції України).

13. Рішення Конституційного Суду України від 19 травня 1999 р. № 4-рп/99 (справа про запити народних депутатів України).

14. Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 р. № 7-рп/99 (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови).

15. Рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 1999 р. № 9-рп/99 (справа про депутатську недоторканність).

16. Рішення Конституційного Суду України від 11 квітня 2000 р. № 4-рп/2000 (справа про запити народних депутатів України до прокуратури).

17. Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2002 р. № 2-рп/2002 (справа про виборчу заставу).

18. Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 р. № 4-рп/2002 (справа про звернення народних депутатів України до органів дізнання та досудового слідства).

19. Рішення Конституційного Суду України від 4 липня 2002 р № 14-рп/2002 (справа щодо сумісності посад народного депутата України і члена Кабінету Міністрів України).

20. Рішення Конституційного Суду України від 5 березня 2003 р. № 5-рп/2003 (справа про звернення народних депутатів України до Національного банку України).

21. Рішення Конституційного Суду України від 10 квітня 2003 р. № 7-рп/2003 (справа про гарантії діяльності народного депутата України).

22. Рішення Конституційного Суду України від 26 червня 2003 р. № 12-рп/2003 (справа про гарантії депутатської недоторканності).

23. Рішення Конституційного Суду України від 14 жовтня 2003 р. № 16-рп/2003 (справа про направлення запиту до Президента України).

24. Рішення Конституційного Суду України від 3 грудня 1998 р. № 17-рп/98 (справа про утворення фракцій у Верховній Раді України)

Рекомендована:

1. Григоренко А. Шляхи удосконалення статусу народного депутата України [текст] / А. Григоренко // Держава і право. – 2002. – Вип. 18. – С. 126–130.

2. Журавський В. Двопалатний парламент в Україні: проблеми формування [текст] / В. Журавський // Право України. – 2001. – №3. – С. 33–35.

3. Крутевич М. Рахункова палата як орган парламентського контролю (порівняльний аналіз подібних ревізійних органів законодавчої влади у Західній та Східній Європі) [текст] / М. Крутевич // Право України. – 2001. – № 11. – С. 144-147.

4. Парламентський контроль: проблеми та шляхи підвищення ефективності [Текст] / Підготовлено експертами Лабораторії законодавчих ініціатив. – К. : Лабораторія законодавчих ініціатив, 2009. – 20 с.

5. Роговенко Д. До питання про статус Рахункової палати України [текст] / Д. Роговенко // Право України. – 2004. – № 9. – С. 121–125.

6. Сас С. Застосування принципів загально процесуальної теорії при формуванні теоретичних засад парламентської процедури [текст] / С. Сас // Право України. – 2004. – № 7. – С. 35–40.

7. Селіванов А. Проблемні аспекти законодавчого процесу та їх відображення в рішення Конституційного Суду України [текст] / А. Селіванов // Право України. – 2004. – № 9. – С. 34–36.

8. Статус члена парламенту: зарубіжний досвід та пропозиції для України [Текст] // Часопис ПАРЛАМЕНТ. – 2006. – № 2. – С. 25–40.

9. Юхименко Л. Правові засади контролю за використанням бюджетних коштів, здійснюваного Рахунковою палатою України [текст] / Л. Юхименко // Право України. – 2003. – № 10. – С. 72–74.

10. Філіндаш Є. Чи потрібен Україні двопалатний парламент? [текст] / Є. Філіндаш // Держава і право. – 2003. – Вип. 19. – С. 194–196.

11. Ясюк В. М. Правові проблеми двопалатних парламентів у контексті запровадження результатів всеукраїнського референдуму [текст] / В. М. Ясюк // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2001. – Вип. 13. – С. 151–159.