Глава X. Птоелемы безог1асносги 3(13

ных угроз с целью дать Атлантическому альянсу нового брага,

против которого необходимо объединиться^.

Национальная идентичность слишком долго отоясдествлялась с

военной идентичностью, и исчезновение врага воспринималось как

потеря национальной идентичности, откуда у некоторых возникла

своего рода ностальгия по холодной войне, что вызвало бы улыбку,

если бы не означало нечто иное. Паскаль Брюкнер развивает эту

идею в <Демократической меланхолии>, напоминая, что для не-

которых отсутствие врага означает отсутствие смысла жизни. Без

врага впадают в меланхолию, ибо <враг питает будущее, способст-

вует групповому сплочению, помогает самоутверждению путем

противопоставления> [Bruckner, 1990] . Чтобы восстановить свою

идентичность, надо поэтому объединить в одном дискурсе различ-

ные риски, представив их как глобальную угрозу, матрицу, которая

восстановит в воображении связи между этими разорванными

временами. Матрица будет найдена быстро. Она навязывается со

всей силой своей <очевидности>. Угрозу с востока преобразуют в

угрозу с Юга, используя почти ту же аргументацию: речь идет о

нашем приближении к порогу диктатур, овладевающих все. более.

и более мощным потенциалом и способных поставить под вопрос

американское превосходство, - диктатур, опирающихся на

революционную идеологию, которая сплачивает ряд стран про-

тив либеральных демократий и которая уже имеет свою <пятую

колонну>.

Идея угрозы с Юга, цивилизационного столкновения, инфильт-

рации нашей цивилизации чуждыми ценностями, которые несут

с собой иммиграция и просьбы о предоставлении убежища,

позволила перенести на новый объект небезопасности прикладные

знания, приобретенные в период биполярности в терминах <уп-

^ Анги.тглантист Режи Дебре использует эти же аргументы, но для того, чтобы

оправдать особую роль Франции' Он пишет: <Заморские территории существуют вне .чоны.

и мы здесь находимся на переднем рубеже, не имея ни программы, ни предустановленного

партнерства. Здесь (читай: на Востоке) Альянс мог бы при необходимости обойтись без

нас. Там (читай: на Юге) мы должны обойтись без него, и никто вместо нас не обеспечит

нашу оборону^, - Tons a^hnats, ор. cit. Этот антиамериканизм, который потом усилится

во время <войны в Заливе>, заставит некоторых американских журналистов сказать, что

некоторые французы за неимением врагов на Востоке создают их на Юге и на Западе! См.;

Rone Tempest, Los Angeles Thncs repri.s dans Coniricr bltcriiatiolidl.

304 ЧАСГЬ ТРЕТЬЯ. ПРОБЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

равления угрозой>. Она позволила, найти, новое оправдание нера-

венству в распределении ресурсов, утратившим, легитимность

<знаниям, дающим, власть>, прежним, мировоззрениям, унаследо-

ванным от сильной социализации.

5.2. Расширение поля безопасности: взаимопроникновение

внутренней и внешней безопасности

Теоретики конфликтов малой интенсивности (LIC) В США были

первыми из тех, кто считал, что распространение действий различ-

ной степени вредности со стороны множества акторов с несло-

жившимися взаимоотношениями может стать столь же опасным,

как и традиционная советская угроза [см.: Hoffi-nan В., 1992] . Но,

как мы уже отмечали, их положение в мире акторов безопасности

было подчинено положению стратегов. Однако военные не одино-

ки на этом переднем крае борьбы против терроризма, наркотиков

и иммиграции. Они должны действовать совместно с полицейски-

ми и вынуждены делить с ними их озабоченности, ибо враг,

которого надо победить, уже не всесилен. Речь идет не о проблеме

экономии сил, а о проблеме локализации, проблеме идентифика-

ции. Врага нельзя выявить непосредственно, он <инфильтрован>,

он как вовне, так и внутри. Именно этим объясняется несчастье

военных. Они дают повод подозревать, что согласны с этим

<снижением угрозы>.

Напротив, полицейские видят в этом замечательную возмож-

ность. Полиция, говорят они, больше не может оставаться

организацией квартальных комиссаров и общественного спокой-

ствия, она должна управлять интернационализацией мира и

часто оказывается включенной в расследования, которые выхо-

дят за национальные рамки. Если расхождение их действий с

действиями военных в течение десятилетий было не совсем

очевидным, то понятие <поддержание порядка> и дифференци-

рованная стратегия по отношению к применению военной силы

способствовали созданию образа полицейского, отличного от

образа вспомогательного элемента армии, который предполагал,

что только приукрашивание внутренних конфликтов и невысо-

кие ставки оправдывали применение полиции, а не армии.

Теперь же полицейские считают, что перед лицом опасностей,

ГЛАВА X. 1 1РОБЛЕМЫ БЕЗО> [АСНООТИ 305

угрожающих обществу или государству, их роль вполне сопоста-

вима с ролью военных, готовых применить оружие, и полагают,

что их опыт конфликтных отношений с гражданским населением,

которое становится самым типичным субъектом политического

насилия, является более важным, чем опыт поенных. Локальное,

социетальное, ограниченность применения полицейских дейстпий

внутренним <театром>, противопоставление их международным

реалиям, политическому, сфере действий военных - все это уже

не имеет смысла. Полицейские теперь втянуты в международ-

ные политические, отношения и существенным образом способ-

ствуют утверждению суверенитета государств [см.: Bigo 1996] .

Это объясняет, почему они развили международное сотрудниче-

ство вопреки представлениям о силе, направленной исключи-

тельно <вовнутрь>.

Многочисленные криминальные расследования больше не явля-

ются локальными или даже национальными, они пересекают'

границы, как только речь заходит о важных торговых сделках. Идет

ли речь о борьбе против терроризма, наркотиков или о крупной

преступности, о торговле крадеными автомобилями, произведе-

ниями искусства и т.п., все специализированные услуги, которые

вначале формировались на периферии традиционной полицейской

деятельности на национальной основе, должны стать предметом

сотрудничества с зарубежными коллегами в целях усиления своей

эффективности. Именно в такие моменты министерствам внут-

ренних дел надо иметь специфическую внешнюю политику, особые

контакты, выходящие далеко за пределы Интерпола. Обшили

иностранных полицейских, натренировали их, чтобы усилить спе-

цифические навыки. Надо также действовать, проникать в транс-

граничные сети и делать это иногда вопреки правилам сотрудни-

чества и суверенитета государств. Это способствовало формирова-

нию полицейских <архипелагов>, гораздо меньше структурирован-

ных требованием национального суверенитета, и созданию сети

полицейских, которые чувствуют себя прежде всего ответственны-

ми за свою миссию общественного порядка и дистанцируются от

политических правил.

Борьба против терроризма и наркотиков во многих отношениях

была главным вектором этой эволюции, расширяющей, область

деятельности полиции за счет военных, - по крайней мере во

20 480

306 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПРОБЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

Франции и в Европе, тогда как в США наблюдалось, скорее,

обратное движение. Борьба против незаконной иммиграции и,

шире, политика миграционных потоков и убежища становится

новой сферой компетенций министерств внутренних дел и судов,

полученной за счет других министерств, или по меньшей мере

ведет к глубоким преобразованиям внутри самих этих минис-

терств. Одновременно логика разведслужб создала образ мышле-

ния, преодолевающий разрыв между внутренним и внешним, и

полицейские столкнулись с возрастающей необходимостью уп-

равлять тем, что традиционно относилось к внешней разведке,

к армии. Эта эволюция разведслужб произошла не без институци-

ональных препятствий, не без трудностей адаптации организаций,

первоначальным предназначением которых было ведение тайных

войн против идентифицированного врага с использованием правилу

секретности, унаследованных из прошлого^. Еще более деликатно

это выглядело в отношении служб, решительно повернувшихся к

внутренней политической разведке, обязанных следить за особыми

группами населения, прибывшими из-за рубежа. В итоге мир

полицейской разведки благодаря теоретикам-специалистам по

конфликтам малой интенсивности стал с самым большим

энтузиазмом оказывать поддержку тезису об угрозе с Юга и о

цивилизационном столкновении, ибо переформулирование угроз

перестраивает соотношение сил, которое всегда было в пользу

военного мира стратегов, теперь уже в пользу мира полицейских.

^ См. работы Micliel Dobry о политическом сыске для I'IHESI, mai 1992.