Курс «Малый бизнес в экономике»

Материалы для анализа и обсуждения схем 11-12

Об авторе

Андрей Владимирович ОРЛОВ родился в 1938г.

В 1962г. окончил Московский институт народного хозяйства им. Г.В.Плеханова, а затем, по 1978г., преподавал в этом институте (в настоящее время — Российская экономическая академия). В 1966 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Вопросы оптимизации локальных аграрно-промышленных и торговых связей», в 1973г. — докторскую диссертацию на тему «Проблемы управления торговлей и межотраслевых связей». Занимал последовательно должности доцента, профессора, заведующего кафедрой, декана.

Опубликовал более 300 научных работ. В частности, в 1970 г. впервые в стране исследовал проблему использования теории игр в прогнозировании экономических процессов, являясь с 1978г. директором Всесоюзного института по изучению спроса населения Минторга СССР, внес вклад в развитие прикладной экономики.

С 1989 по 1991г. — заместитель председателя Государственной Комиссии Совмина СССР по экономической реформе; с 1991 по 1992г. — первый заместитель председателя Комитета по государственному содействию предпринимательству при Совмине РФ. В это время с его непосредственным участием закладывались основы теории и практики экономических реформ.

С 1992 по 1995г. — проректор Экономической академии при Минэкономики России (в настоящее время — Высшая школа экономики — Государственный университет).

Значителен вклад А.В.Орлова в становление и развитие малого предпринимательства в России. Он участвовал в разработке программ государственной поддержки малого предпринимательства, особенно в области финансового обеспечения, регулирования налогообложения и других нормативно-правовых вопросов.

С 1995 по 1998г. А.В.Орлов — заместитель, первый заместитель председателя Госкомитета России по развитию и поддержке малого предпринимательства. С 1999г. по настоящее время — советник председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, директор Института малого бизнеса и маркетинга.

С 1972г. А.В.Орлов подготовил и издал девять монографий: «Экономико-математические методы в торговле», «Межотраслевые связи торговли», «Математические методы в планировании консервной промышленности», «Управление спросом и предложением», «Товары и услуги» (в соавторстве), «Рынок товаров: регулирование» (в соавторстве), «На пути к рынку», «Введение в бизнес: малый бизнес в России и за рубежом», «Человек — экономика — предприниматель».

А.В.Орлов, академик Российской академии естественных наук, принимает деятельное участие в работе ряда других академий России и стран СНГ, а также Международной экологической академии, Международной академии региональной экономики, Грузинской экономической академии и т. д.

Одновременно А.В.Орлов является членом редколлегий экономических журналов, газет и других периодических изданий. Его статьи печатались в журналах США, Японии, ФРГ, Канады, Болгарии, Чехии, Польши и других стран. А.В.Орлов соавтор четырех учебников по современной экономике, посвященных вопросам экономико-математического моделирования, особенностям экономики переходного периода, малому бизнесу и развитию предпринимательства.

В 1994-1996гг. проходил стажировку и преподавал в экономически развитых странах (Австрии, Нидерландах и Канаде).

Андрей Владимирович Орлов

НАДЕЖДА

О малом бизнесе в России

Издательский дом

Международного университета (в Москве)

Редактор

Я.В.Корнилов

Корректор

В.КЛавлова

Компьютерная верстка

Д.А. Глазков

Подписано в печать 22.10.2003 Формат 70x100/32 Заказ № 8

Негосударственная

Международная образовательная

автономная некоммерческая организация

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(в Москве)

125040, Москва, Ленинградский просп., д. 17

Телефоны: 250-40-49,250-45-42

http://www.interun.ru

E-mail: rio@intenm.ru

1 Немало российских предпринимателей — купцов, лесопромышленников, мануфактурщиков вышло из крестьянства.

2 Речь идет об указах, законах; об устойчивости рубля, обеспеченного на 2/3 золотым содержанием; четкой работе ведущих министерств по реализации согласованной программы мероприятий.

3 На нечто подобное рассчитывали «либералы» в 1992—1993 гг. Но они не соразмерили, из-за малости опыта и бессистемности своих действий, негативные социальные последствия (аналогично, без учета социальных рецидивов, дальнейшего обнищания людей, потери работы, развала неокрепших банков, созданных на спекулятивной волне, в рамках первоначального накопления капитала принимались решения 17-18 августа 1998г.).

4 Развитие мелких, малых форм хозяйствования в экономике Советского Союза опиралось сначала на так называемый «территориальный подход в управлении» с опорой на республиканские и местные возможности в условиях действия совнархозов (1957-1965гг.) (Малый бизнес в России: Аналитическое пособие. М.: КОНСЭКО, 1998. С. 36, 37.)

5 Этот принцип, связанный с воссозданием около 30 общественных и союзно-республиканских министерств в 1965 - 1966гг. (к началу 1975г. их было 35), реализовался в рамках курса на повышение эффективности производства с опорой на централизацию управления, укрупнение промышленных предприятий. Местные, мелкие и малые формы хозяйствования в период 1965 - 1975гг., получившие поддержку в предшествующий период доминирования территориального принципа, оказались задвинутыми.

6 Принятие Хельсинской декларации о правах человека (с категориями свободы выбора деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства, маркетинга и т.д.).

7 Внимание к этим проблемам неслучайно. Возрождение предпринимательства в год перестройки, но особенно в начале 1992г., началось с «конца» — конечной фазы воспроизводственного процесса: с торговли, сферы услуг. Сельское хозяйство и другие сопряженные с ним отрасли были забыты. Быстрые же торговые капиталы не стали источником инвестиций для производства.

8 Слишком затхлой, застойной была обстановка в обществе и экономике в последние годы правления Л.И.Брежнева Даже попытки пришедшего на смену в 1982-1983гг. решительного Ю.В.Андропова и из-за малости времени (а потом и нездоровья), и из-за сложности накопившихся проблем оказались явно недостаточными. После недолгого безликого правления больного К.У.Черненко общество ожидало с приходом относительно молодого нового лидера М.С.Горбачева серьезных изменений во всех сферах.

9 Подобные меры предусматривались в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития» (1986г.) (Малый бизнес в России. С. 40).

10 Это подсказывал и венгерский опыт. Возврат частной собственности проходил более плавно, когда государственные предприятия преобразовывались сначала в арендные и кооперативы.

11 Вторая договорная форма (модель) хозяйственного расчета, вводимая по этому закону, позволяла постепенно переходить на аренду. Арендные же отношения развивались с некоторым опережением по отношению к новым кооперативам. Автор, будучи директором Всесоюзного института по изучению спроса населения и конъюнктуры рынка (ВНИИКС) с филиалами во всех союзных республиках, участвовал в подобных общественных, хозяйственных экспериментах в Эстонии и других республиках Прибалтики. Филиалы ВНИИКС принимали непосредственное участие в этих экспериментах — освоении хозрасчета, перехода через кооперативы к малым частным предприятиям.

12 Забегая несколько вперед, сказку о чтении проектов законов, в том числе о собственности, в вечерние часы в кабинете премьер-министра Н.И.Рыжкова (август-сентябрь 1989г.). Автор присутствовал на них в качестве заместителя председателя Лэскомиссии по экономической реформе (председателем был академик Л.И Абалкин). На этих сборах понятие частной собственности, частного предпринимательства пока еще старательно обходили.

13 Этот потенциал в последующие годы, особенно после введения закона Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995г.), трансформировался в субъекты малых частных предпринимательств без образования юридического лица.

14 Этим законом снимались ограничения на занятия народно-художественными промыслами, ремесленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрация индивидуалов, снижались налоги, повышалась ответственность за предоставленные декларации о доходах, получение патентами т.п. (Малый бизнес в России. С. 42).

15 Прогрессивному содержанию закона способствовали работавшие над его проектом высококвалифицированные юристы — профессор В.И.Абова и другие.

16 При ВНИИКСе в Москве с моим участием в качестве директора были созданы в 1988 г. кооперативы: «Маркетинг» (Центр компьютерных услуг на основе ИВЦ, построен на шоссе Энтузиастов, на продуктовой ярмарке Калининского района Москвы); с участием американских партнеров — «Стентор» (в Парке им. 1Ърького в Москве) для маркетинговых услуг и рекламы; кооператив с участием специалистов финского филиала Института Гэллапа (маркетинговые разработки — Н.Черкасовой). Прибалтийские филиалы ВНИИКСа были преобразованы в кооперативы, а затем в малые предприятия.

17 С августа 1989 помай 1991г. автор имел возможность анализировать этот процесс и участвовать в нем в качестве заместителя председателя Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе, отвечая (наряду с рынком труда, социальной сферой) за развитие кооперативов и малых предприятий, подготовку менеджеров и предпринимателей.

18 Это было связано и с общей экономической ситуацией 1989-1990гг. Рост заработной платы на государственных предприятиях, доходов кооперативов и других новых коммерческих структур опережал увеличение товарной массы. По ряду продуктовых позиций (мясу, молокопродуктам, животному и растительному маслу, сахару, муке, соли), которые закупались коммерческими структурами (кафе, ресторанами и т.п.) по относительно низким стабильным ценам, обнаружились признаки нового дефицита. В то же время конечная продукция и услуги кооператоров реализовывались по более высоким свободным (рыночным) договорным ценам. Это раздражало низко- и средне-доходные группы населения (пенсионеров, учителей, врачей т.д.).

19 Напомним также об успешном функционировании в 1988—1990гг. таких пионерных, по сути предпринимательских, структур, как центры научно-технического творчества молодежи (центры НТТМ). Количество этих центров в первые годы, занятость в них, предприятия и доходы их росли высокими темпами.

20 С новым сектором приходилось считаться. С 1988 г. доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) кооператоров выросла с примерно \% валового народнохозяйственного продукта до 4,4% в 1989г. (Малый бизнес в России. С. 45). Эта и другие цифры подверглись серьезному анализу на международной конференции под эгидой Генерального директора ЮН ИДО Лу Фаоро в июне 1990г. Причем принятые в международной практике критерии кооператоров: 1. Паевые взносы (вклады) членов возвратны пайщикам при их выходе из кооператива; 2. Объединение кооператоров в единые системы по всей агропромышленной торговой цепочке; 3. Нет единоначалия в управлении, принципиальные вопросы решает правление; оперативно управляют нанятые менеджеры; 4. Прибыль важна, но еще существеннее социальная взаимопомощь членов кооперативов и их семей, — не укладывались в имевшуюся хозяйственную практику. Отсюда следующие выводы: новые кооперативы в Советском Союзе — это скорее частные предприятия, чем кооперативы по критериям международного кооперативного альянса.

21 Такое обсуждение удалось провести в августе 1990г. с руководством (М.Глузманом и др.) многоотраслевого кооператива при региональном отделении •«Газпрома» в Ухте (республика Коми). Этот крупный кооператив строил, ремонтировал школы, дороги, имел гостиницу, мебельное производство, издательское производство, ресторан. Вот все эти подразделения руководители кооператива и хотели выпустить на свободу в качестве новых малых предприятий. Часть этих новых МП получила бы новые льготы, и само число малых предприятий в этом случае (целение многоотраслевых кооперативов) резко возросло бы. Но таких кооперативов было не так много.

22 В системе Лэсстроя Эстонской ССР в июле 1988г. функционировали 34 малых предприятия; в начале 1989г. — более 100. В июне 1989г. Комиссия по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР приняла протокольное решение «О развитии эксперимента по созданию малых предприятий». Были разработаны республиканский и союзный вариант Положения об организации деятельности МП. В Свердловской области тоже были разработаны рекомендации по созданию и функционированию государственных МП в строительстве (Малый бизнес в России. С. 46,47).

23 В марте 1990г. фактически началось отделение от СССР республик Прибалтики.

24 Но этими законами РСФСР, даже законом о предпринимателях и предпринимательской деятельности, малые предприятия не вводились.

25 Председателем Комитета был назначен депутат Верховного Совета СССР, заместитель Председателя Госплана В.И.Огарок (автор стал первым заместителем председателя этого Комитета, который функционировал до декабря 1991г.; с ликвидацией Советского Союза на основе Беловежских соглашений прекратили свою деятельность союзные министерства и ведомства).

26 Бывший президент одного из ведущих банков России — «Промстройбанка».

27 Сомнительными манипуляциями с экспортом российского металла прославился скрывающийся ныне во Франции экс -предприниматель из Кузбасса М.Живило. На какие деньги он нанимает известных адвокатов, гонорары которых за один час работы достигают сотни и тысячи долларов? (См.: Дмитрий Малинин. Месть Живило // Российская газета. 2001.26 мая).

28 «Равноприближенные»: Владимир Путин слушает олигархов // Коммерсанть. 2001,1 июня.

29 Пришел в бизнес в 1989—1990 годах из московского комсомола, имея опыт создания межотраслевых центров научно-технического творчества молодежи. Широко привлекал к работе в банке «Менатеп» бывших работников МВД и КГБ СССР.

30 «Теневые», или «черные» («Shadow»), — это малые и средние предприятия и их доходы, полученные путем ухода от налогообложения, других сомнительных операций. Черный бизнес — это криминал: торговля оружием, наркотиками, проституция и другие преступления.

31 Иван Антильский. Острова везения: Оффшоры строить и жить помогают // Новая газета. 2001. 8 мая.

32 Галина Ляпунова. Фирмы-однодневки доживают последние дни // КоммерсантЪ. 2000.19 декабря.

33 Сергей Кочев. Не то окно // Ведомости. 2000.19 декабря.

34 Георгий Полтавченко, Полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе. Прозрачный бизнес — сильная экономика: Эхо России // Российская газета. 2001. 25 апреля.

35 Где закопаны русские деньги? // Российская газета. 2001.17 ноября.

36 Алексей Подымов, Алексей Владимиров. Верни, я все прощу: Гocyдарственный масштаб // Российская газета. 2001.17 ноября.

37 Кого Совбез попутал // Российская газета. 2000.17 ноября.

38 А-Орлов. Записка «О бегстве капиталов из России и возможностях их возврата» (июль 2000г.). 39

39 В моей статье «Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 года)» рассмотрены виды и формы предпринимательской деятельности в досоветский и советский периоды до начала «шоковых» экспериментов в экономике (Вопросы экономики. 1999. №12). В данной главе уделяется внимание обострившимся и нерешенным проблемам российского малого предпринимательства в последнее десятилетие.

40 Речь идет о программе, разработанной еще в союзном Комитете по развитию и поддержке малого предпринимательства в 1991г. (председатель В.И.Огарок, первый зам. председателя А.В.Орлов). В декабре того же года Е.Т.Гайдар пообещал автору этих строк сохранить основную часть союзного комитета, трансформировать его в российский аналог. Как и многие другие обещания авторов реформ, эти слова остались пустым звуком.

41 Значительную активность проявляли в этот период московские предпринимательские структуры, Торгово-промышленная палата России, созданное Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, а также Департамент Правительства России по приватизации и предпринимательству (руководитель В.А. Прохоров).

42 Указом Президента России тогда же Председателем ГКРП был назначен В.А.Прохоров.

43 По принятому 12 мая 1995г. Государственной думой и подписанному Президентом России Федеральному закону (ФЗ №88) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» заказчиком программы был установлен Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП).

44 Имела место значительная теневая составляющая, особенно в торговле, массовом питании и других видах услуг. Практически не учитывался вклад таких субъектов малого предпринимательства, как индивидуалы, челноки (физические лица).

45 См.: Системы поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах М.: Уникум-Пресс, 2003

46 В 1996г. решением Государственной думы уровень этого источника снижен до 1%.

47 Эта сумма была примерно в два раза меньше, чем было определено решением Правительства России в августе 1995 г. при одобрении программы 1996 - 1997гг.

48 Заложенные Минфином России средства под Программу 1998 - 1999гг. были перераспределены Минсельхозу РФ и АККОРу.

49 Читаю лекции и веду семинары по курсам «Введение в бизнес», «Малый бизнес в экономике», «Поведение потребителя», «Математические методы в маркетинге». Созданы новые программы и курсы, подготовлены пособия.

50 Цена одного нового рабочего места в малом бизнесе колеблется от 30 до 90 тыс. рублей (по расчетам управления региональной политики ФФПМП) в зависимости от условий региона и отрасли. В среднем это потребует 50—60 млрд. рублей, примерно по 15-20 млрд. в год, в том числе за счет самого сектора 10—15 млрд. рублей, 5—10 млрд. за счет региональных бюджетов, остальное — федеральный бюджет и международные организации.

51 Материалы семинара-конференции «Франчайзинг в малом бизнесе», организованной Советом Федерации, ФФПМП, «Инаудитом» (Москва, 15 августа 2002г.).

52 Брайан Трейси. Эффективные методы продажи. С. 44-47. Минск: Поппури, 2001г.

53 Надо признать, что и я сначала не разобрался с «Мак-Дональдсом». Считал, что это — полная законченная франчайзинговая система. Но в России «Мак-Дональде» работает, снижая тем самым риски, в основном по схеме 1.

54 Рейтинг крупнейших корпораций мира // «Ведомости». 2002.13 мая.

55 Материалы Института стратегических инноваций. Семинар ЮНЕСКО 27-28 февраля 2002 г. в Париже по проблемам инновационной культуры. Материалы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства по развитию малого бизнеса в Финляндии 2000-2001 гг. (Игорь Тетерин. «Нокиа» от калош до мобильников» // Деловой вторник. 2002.12 марта).

56 Штаб-квартира «Нокиа» находится в городке Ээспо. В нем размещено около 500 инновационных компаний, осваивающих высокие технологии и определяющих лицо «новой экономики». Здесь собраны талантливые ученые и менеджеры со всего света. Ээспо является не только инкубатором новых технологий, но и мультипликаторов, которые становятся носителями инновационной культуры. Для экспансии своих технологий и менеджмента с брэндом «Нокиа» концерном открыты отделения и дочерние предприятия во многих странах мира. «Нокиа» экспортирует также исследовательские центры. Каждый четвертый работник концерна, интернациональный коллектив которого составляет почти 60 тыс. человек, занят в сфере научных исследований и новых технологий.

57 См.: Андрей Орлов. Мутантное общество. М., 2002. С. 17—32.

58 В.И.Юсуфов. Макроэкономические проблемы повышения конкурентоспособности России: Доклад на Ученом совете ВШБМ в Международном университете (в Москве) 11 апреля 2002г.

59 Удельный вес населения — около 2,4%; территория — более 14%. Вклад малого предпринимательства в ВВП — 12% (с учетом оценки теневой составляющей — около 16-18%

60 Доля России в мировом экспорте составляет менее 2,0%, в мировом импорте — менее 1,0%, в мировых прямых иностранных инвестициях — не более 0,5%. В 2000 г. удельный вес в российском экспорте товаров минерально-сырьевой группы составил 53,9%, в том числе топливных и энергетических товаров — 53,2%, а с учетом древесины, черных, цветных и драгоценных металлов и сырья для их производства — 80,4%. Источник: Госкомстат РФ. Использованы также расчеты из названного доклада В.И.Юсуфова.

61 Факторы, определяющие конкурентоспособность экономики, рассмотрены в работах В.Андрианова, М.Гельвановского, В.Юсуфова (см.: Конкурентоспособность России в мировой экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №3).

Россия занимала в 2000г. 17 место по экспорту товаров — 103 млрд. долл., и 24 место по импорту (53,5 млрд. долл.). Ее доля на мировом рынке 1,7 и 0,8% соответственно. В секторе услуг страна выступает в основном импортером (20,5 млрд. долл. или 1,4%). Положительный баланс внешней торговли, улучшение позитивного платежного баланса, рост золотовалютных резервов свыше 41 млрд. долл. являются важными условиями, но не решающими показателями конкурентоспособности.

62 Экономический рост поневоле // Ведомости. 2002.13 мая. — В оптимистическом сценарии Минэкономразвития России закладываются: цена нефти 21,5 долл. за баррель, улучшение предпринимательского климата, дебюрократизация, поддержка малого бизнеса.

63 Первый и второй варианты предложений Правительства России по реформе налоговой системы для малого предпринимательства были справедливо из-за их предельной ограниченности (облегчения предлагались сначала для предприятий с численностью до 20 человек и годовым объемом выпуска, оборота до 15 млн. руб., во втором «заходе»- критерий численности был увеличен до 50 человек и объемы до 30 млн. руб.) отвергнуты предпринимателями (см.: Кудрин думает укрупнить малый бизнес // Ведомости. 2002.14 мая).

64 По подсчетам В.Рощупкина, «рыночная стоимость промыслового запаса не древесных ресурсов российского леса составляет около 5 млрд. долл. Это значительно больше стоимости самой древесины, на продаже которой сейчас лесная отрасль зарабатывает около 2 млрд. долл. Минприроды оценило ежегодный урожай ягод в российских лесах в 4 млн. т., кедрового ореха — 1 млн. т., грибов — 1,7 млн. т., меда — 3,5 тыс. т. Заготовки технического и лекарственного сырья составят 700—800 т. в год» (П.Нетреба. Не лесом единым // КоммерсантЪ. 2002.16 мая). Организовать эту работу можно только с помощью сельских ПБЮЛ и потребительской кооперации на основе микрофинансирования.

65 О своей полной готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляют около 15—20% крупных российских предприятий и только 3—5% МСП. Российская сторона на переговорах с ВТО оговорила наличие переходного периода в 7 лет, в начале которого средняя ставка таможенных пошлин может быть установлена на уровне 16-17%, а затем будет постепенно снижена до 10%.

66 Авиастроители и производители автомобилей требуют от Правительства более длительного переходного периода для приспособления к стандартам ВТО. В этой связи переговорный процесс с ВТО может продлиться 1,5—2 года, может 10—15 лет, как в случае с Китаем Причем Китай уже в 2002 г. умело использовал свое членство в ВТО для отстаивания своих интересов.

67 Председатель Торгово-промышленной палаты России Е.М.Примаков считает, что Правительству необходимо выработать новую государственную промышленную политику. И прежде чем вступать в ВТО, необходимо индустриализировать экспорт. Это потребует немалых инвестиций в промышленность, научно-исследовательскую деятельность, дополнительных государственных льгот.

68 Starting up, «starting up s» — «старт-апсы» — стартующие предприятия.

69 Наверное, за понятием «бизнес» больше стоит денежная сторона, нацеленная на прибыль. Как говорил Сенека: «Деньгам не надо поклоняться, деньгами надо управлять». А известный специалист Амстердам добавлял: «Бизнес — это искусство зарабатывать деньги, но делая это чисто».

70 Елена Горелова. Прыгнуть выше головы // Ведомости. 2003. 30 января.

1