23. Законодательная власть. Законодательная власть в рб.

Представительные органы гос-ва непосредственно образуются народом в результате проведения выборов. К ним относятся законодат. органы и местные органы власти и самоуправления. Выборы в законодат. органы осущес-ся на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании. Эти принципы закреплены в качестве международных стандартов во Всеобщей декларации прав человека. В выборах имеют право участвовать все граждане гос-ва, достигшие совершеннолетнего возраста и не ограниченные в дееспособности. Правом быть избранным обладают также все совершеннолетние граждане, но в некоторых гос-вах возрастной ценз кандидатов установлен более высокий, чем для участия в выборах. Количественный состав и структура парламента обусловлены гос. устройством, количеством населения, истор. традициями. Наиболее распространенными являются 2-х палатные парламенты. В федеративных гос-вах одна из палат парламента состоит из представителей населения всей федерации в целом, а другая - из депутатов, избранных от субъектов федерации. В унитарных гос-вах парламенты, как правило, однопалатные. Однако и здесь встречаются 2-х палатные парламенты, что объясняется необходимостью избежать поспешных решений нижней палаты, поскольку верхняя палата формируется на иной основе (непрямых выборов), как правило, срок ее полномочий более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз. При парламенте образуются и действуют различные комитеты и комиссии (постоянные и временные), которые ведут работу по конкр. вопросам, входящим в компетенцию парламента: бюджетно-финансовую деятельность, международного дела, здравоохранения, социальной политики и др. К компетенции парламента обычно относится: * принятие законов; * принятие госбюджета; * установление налогов; * решение вопросов войны и мира. Местные представ. органы избираются непосредственно населением административно-террит-ых единиц. В их ведении находятся местные предприятия, вопросы местного благоустройства, транспорта, бытового обсл-я, здравоохранения, образования и др. С конца 1996 года из двух палат состоит и

23 парламент РБ — Национальное собрание (до этого работал однопалатный Верховный Совет). Палата представителей в составе 110 депутатов избирается населением. Совет Республики является палатой территориального представительства. В него входят по 8 сенаторов от каждой области и города Минска, избранных тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ. В конце 2000 года начал работу второй состав палат Национального собрания РБ.

24. Исполнительная власть в политической системе белорусского общества.

Исполнит. органы гос-ва организуют исполнение законов. Они действуют непрерывно на всей террит-и гос-ва. Исполнит. власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов, основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. В большинстве гос-в главой исполнительной власти является глава государства - это официальное лицо, занимающее высшее место в системе гос. органов и осуществляющее высшее представительство гос-ва во внутриполитической жизни и в международных отношениях. Высшим исполнит. органом в гос-ве является правительство, которое формируется путем назначения. В парламентских монархиях и парламентских республиках правительство назначается парламентом и утверждается монархом или президентом, в президент. республиках правительство формируется президентом. Правительство возглавляется главой правительства - премьер-министром, канцлером, первым министром, председателем. В состав правит-ва входят члены правительства, возглавляющие центр. ведомства (министерства, департаменты, комитеты). К компетенции правительства относится: * проведение в жизнь законов и иных решений законодат. власти; * руководство гражданской и военной администрацией; * руководство внутр. и внеш. политикой; * составление бюджета и др. Центр. исполнительные органы - министерства и ведомства (комитеты, агентства и бюро) - организуют исполнение зак-в и других нормат-ных правовых актов высших гос-ных органов в различных сферах гос. жизни (юстиции, внутренних дел, здравоохранения и др.). Исполнит. власть на местах осущ-ся посредством назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной администрации) либо выборных органов местного самоуправления. Обычно руководство местными делами поручается назначаемому представителю центр. власти (губернатору, префекту), кот. возгл-ет аппарат местного упр-ления. В РБ центральный орган государственного управления носит название Правительство — Совет Министров РБ. В период с марта 1994 по ноябрь 1996 года правительство РБ именовалось

24 Кабинетом Министров. Правительство в своей работе опирается на административно-чиновничий (бюрократический) аппарат. Во многих странах с целью улучшения подбора чиновников и регламентации их труда приняты законы о государственной службе. Аналогичный закон с 1993 года действует и в Беларуси. В Беларуси коллегиальным центральным органом управления является Совет Министров, который формируется Президентом. Премьер-министр назначается Президентом и одобряется Палатой представителей. Совет Министров осуществляет в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство всей системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом. Количество членов Правительства определяется Президентом.