36. Экономика Англии и Франции в 50 - 60-е годы

Франция

50-е годы: курс на модернизацию. На динамику промышленного производства Франции в 50-е гг. значительный отпечаток наложила милитаризация экономики. В этот период Франция вела колониальные войны за удержание Вьетнама, а затем Алжира. В 1949 г. она вступил а в агрессивный блок НАТО, в 1954 г. — в СЕАТО.

Рост расходов на вооружение, военные заказы США в связи с войной в Корее вызвали некоторое оживление французской экономики. К 1951 г. был превзойден рекордный уровень производства 1929—1930 гг. Но военно-инфляционная конъюнктура не могла дать подлинной устойчивости. Дважды в 1949—1950 и 1952—1953 гг. в промышленности намечались заметные кризисные спады. Только с конца 1953 г. во французской экономике наметилась фаза быстрого подъема. Его базой послужило скачкообразное обновление и расширение основного капитала. К концу войны средний возраст станков и/машин составлял во Франции 30 лет против 7 лет в Англии и/о лет в Западной Германии и США. Во многих районах произ1эодственные мощности не обновлялись с начала столетия. Так сложился огромный «отложенный спрос» на оборудование.

На ход подъёма повлияли также перемены в экономической стратегии правящего класса Франции. Осознав невозможность обогащения прежними ростовщическими, колониальными метода-ми, французская буржуазия стала уделять первостепенное внимание переоснащению производственного потенциала. В борьбе с иностранными конкурентами родился лозунг « модернизировать или умереть!». В середине 50-х гг. общий объем ежегодных вложений в основной капитал увеличился в сравнений с довоенным временем в 2,5 раза.

Главным направлением производственных инвестиций стали отрасли тяжелой индустрии. Сюда направлялось до 90% средств, предназначенных промышленности. Если в первые послевоенные годы интенсивное расширение основного капитала касалось главным образом отраслей энергетического комплекса и черной металлургии, то в 1954—1958 гг. центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, машиностроения, особенно радиоэлектроники и приборостроения. Были созданы нефтеперерабатывающая и атомная отрасли промышленности. Обновление производственного аппарата охватило как относительно новые,, так и традиционные отрасли. В 1958 г. выпуск промышленной продукции более чем в 2 раза превысил довоенный уровень.

Крупнейшие изменения произошли и в сельском хозяйстве страны. Именно в 50-е гг. здесь завершился технический переворот. Машинные методы обработки земли стали преобладающими. К концу десятилетия парк тракторов увеличился в 16 раз. Сельскохозяйственное машиностроение, практически отсутствующее до войны, превратилось в одну из наиболее динамичных отраслей французской экономики. Применение химических удобрений возросло вдвое. Как следствие этого значительно выросла производительность труда. Но эти сдвиги коснулись главным образом крупных капиталистических ферм. Примерно 80% мелких крестьянских хозяйств практически не пользовались тракторами. Многие из них разорились. Парцеллярная система землепользования изживалась крайне медленно и болезненно.

Модернизация производственной базы Франции сопровождалась усилением позиций монополистического капитала. В автомобильной промышленности господствующее положение заняли 4 фирмы: «Рено» (государственная), «СИМКА», «Ситроен»у. «Пежо». Но, несмотря на значительный рост концентрации производства, Франция по этому показателю продолжала отставать от ведущих империалистических государств.

Унаследованную от ростовщического прошлого слабость производственного базиса французский патронат (крупная буржуазия) стремился преодолеть за счет усиления государственно-монополистических тенденций. Государство во Франции активно финансировало капиталовложения в частную промышленность. С Г94В по 1959 г. из государственных фондов промышленным монополиям была передана огромная сумма в 42,5 млрд. франков. Примерно половина этих средств распределялась в форме льготных долгосрочных кредитов, более 1/3 — через механизм заниженных цент на товары и услуги государственных предприятий. Крупный капитал фактически субсидировался за счет налогоплательщиков.

ГМК во Франции имел существенные особенности и в методах воздействия государства на экономику. Франция первая из капиталистических государств применила индикативное планирование, программирование экономики. Еще в 1946 г. был создан особый: орган — Генеральный секретариат по планированию. Выполнение программ было обязательным лишь для национализированного сектора. Но в них предусматривался и ряд льгот для частных предпринимателей, если они следовали установкам правительства. Содержание среднесрочных программ отражало эволюции) экономической стратегии буржуазного государства. Если первый план (план Монне, 1947—1953 гг.) был нацелен главным образом на модернизацию национализированного сектора экономики, то второй (1954—1957 гг.) сосредоточивал внимание на укреплении конкурентоспособности частных форм. Третий план (1958— .1961 гг.)), провозгласивший переход от протекционизма к «открытой экономике», еще более оттенил эту направленность французского программирования.

В условиях высокой конъюнктуры 50-х гг. программирование оказало известное воздействие на производство. Но оно не смогло сделать французский капитализм «плановым». В годы мирового экономического кризиса 1958—1959 гг. темпы промышленного производства во Франции резко замедлились. В 1959 г. они составили 1,1% против «запланированных» 4,9%. Традиционно срывались также те разделы программ, которые регулировали отраслевую структуру французской экономики.

3. Экономическая политика голлизма. На рубеже 50—60-х гг. в политической жизни Франции произошли крупнейшие изменения. В 1958 г. к власти пришли прямые ставленники французского патроната во главе с генералом де Голем. Главным содержанием экономической политики голлизма стало всемерное поощрение промышленной экспансии Франции, усиление монополистической структуры ее экономики. Предусматривалось фронтальное* развитие практически всех отраслей промышленности. Позднее эта линия получила наименование «индустриального императива».

Принцип универсальности не исключал дальнейшей структурной перестройки французской промышленности. Этого требовала начавшаяся НТР. Технически передовые отрасли (атомная, авиационная, автомобильная, химическая, нефтеперерабатывающая) развивались быстрее, чем традиционные (металлургия, станкостроение, легкая, пищевая). Правительство форсировало создание новейших отраслей военно-промышленного комплекса: аэрокосмической, ракетной. Франция превратилась в третью ядерную державу мира. Особенно быстро увеличивалось производство счетно-решающих устройств, пластмасс. Радиоэлектроника к концу 60-х гг. по выпуску продукции обогнала некогда ведущую отрасль французской индустрии — угольную.

Энергичные меры принимались для смягчения диспропорций между гипертрофированным промышленным развитием Парижа и отсталостью ряда провинций. Новые производства развивались в основном на периферии. Возникли промышленные цёнтры: аэрокосмический — вокруг Тулузы, ядерный — близ Гренобля, электронной промышленности — в Бретани. Создавались портово-промышленные комплексы в районах Марселя и Западного побережья. Но, несмотря на успехи новых производств, в структуре французской промышленности продолжали преобладать традиционные отрасли.

В сельском хозяйстве Франции период 60-х гг. ознаменовался постепенным переходом к комплексной механизации, применению системы машин, причем не только в земледелии, но и в животноводстве. В итоге Франция становится вторым после США экспортером сельскохозяйственной продукции, крупнейшим поставщиком молочных продуктов и вина, единственной в Западной Европе страной, вывозящей зерновые.

Капиталистическая трансформация сельского хозяйства вызвала крупные социальные потрясения. Продолжалось массовое разорение крестьянства, бегство крестьян в города. Ежегодно деревню покидало около 150 тыс. человек. Французское крестьянство эксплуатировалось крупным капиталом через систему агробизнеса — скупку сельскохозяйственных продуктов по пониженным ценам и продажу промышленных товаров по повышенным. Несмотря на рост крупных специализированных хозяйств (фабрики-фермы), в ряде районов аграрное производство сохранило мелкотоварный характер.

Катализатором структурных изменений послужило участие Франции в империалистической экономической интеграции после вступления ее в 1957 г. в «Общий рынок»

(ЕЭС). Заботясь о повышении конкурентоспособности французских фирм, голлистское правительство всемерно поощряло монополистическую концентрацию. В 60-е гг. этот процесс принял взрывной характер. Если в предшествующее десятилетие объединялись преимущественно мелкие и средние фирмы, то затем стали преобладать поглощения небольших компаний крупными. С середины 60-х гг. началось слияние самих монополий. Так возникли крупнейшие промышленные группы Франции «Пешине — Южин — Кюльман» (цветная металлургия, химия) и «Сен-Гобен — Понт-а-Муссон» (производство стекла и стройматериалов). Если в 1960 г. 500 ведущих французских компаний обеспечивали около 40% оборота производственной сферы, то в 1970 г.— уже 60%.

Несмотря на значительные размеры, отраслевые французские монополии уступали по экономической и финансовой мощи иностранным конкурентам. Поэтому во Франции главной организационной формой монополистических объединений стала финансовая группа. Она представляла собой объединение формально самостоятельных компаний под эгидой крупного банка или холдинга. На протяжении 60-х гг. в экономике Франции сформировались 4 коалиции финансовых групп: вокруг банка «Париба», финансовой компании «Сюэз», объединение Лазаров и Шнейдеров и группа Ротшильдов. В последующем две первые суперкоалиции стали преобладающими. Эти спруты эксплуатировали труд миллионов людей во Франции и за ее пределами. Правительство использовало их связи для налаживания контактов с финансовой олигархией других стран.

Интенсификация внешнеэкономических связей, процессы монополистической концентрации существенно повлияли и на практику французского индикативного планирования. В 60-е гг. во французских «планах» официально провозглашался курс на создание фирм — гигантов европейского типа. Межнациональные монополии, в которые перерастали крупнейшие французские компании,, стали тяготиться дирижистскими методами «старого» программирования, так как ориентировались на экономическую конъюнктуру ЕЭС и всего мирового капиталистического хозяйства. Реагируя на критику идеологов частномонополистического капитала,, голлистское правительство недвусмысленно взяло курс на «либерализацию планов», смягчение или отмену «нормативных» методов вмешательства. Тем самым французские программы еще более приблизились к чисто ориентативным, прогнозным документам.

На внешнеэкономическую политику голлизма существенное-влияние оказывал буржуазный национализм. Голлистское руководство не поддержало планов форсирования наднациональных функций ЕЭС, поскольку полагало, что это даст одностороннее преимущество западногерманским монополиям. Оно препятствовало вступлению в ЕЭС Великобритании, усматривая в ней проводника экономического влияния США. Идеологи голлизма требовали упразднить привилегии доллара как главной резервной валюты. В 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО.

Внешняя торговля развивалась под воздействием двух основных факторов: перехода к «открытой экономике» в рамках «Общего рынка» и окончательного распада французской колониальной системы. В течение 1954—1955 гг. Франция была вынуждена признать независимость своих владений в Индокитае. В 1956 г. провозглашена независимость Туниса и Марокко. В 1958 г. добилась независимости Гвинея. В течение 1960 г., названного «годом Африки», от колониального гнета освободилось сразу 15 бывших французских колоний. По Эвианским соглашениям (1962 г.) статус самостоятельного государства получила последняя крупная колония Франции — Алжир.

Несмотря на проведение неоколониалистской политики, доля бывших колоний во внешней торговле Франции снизилась. И напротив, резко возрос объем связей с высокоразвитыми капиталистическими странами «Общего рынка». В 1967 г. внешнеторговый оборот Франции со странами ЕЭС втрое превысил уровень внешней торговли с бывшими колониями, хотя еще в 1958 г. он был значительно ниже последнего.

Интенсификация экономических отношений с более сильными экономическими партнерами создавала дополнительные трудности. Всемерное поощрение экспорта не могло ликвидировать дефицит внешнеторгового баланса. С 1962 г. он обнаружил тенденцию к неуклонному росту.

Развитие ГМК, структурные сдвиги в экономике привели к значительным изменениям классовой структуры французского общества. Доля лиц наемного труда в 1954—1974 гг. повысилась с 65 до 80% общей численности активного населения. Численность рабочего класса достигла 10 млн. человек.

В движение против всевластия монополий вовлекались все более широкие слои населения. Возникли благоприятные возможности создания антимонополистического фронта. За это боролась Французская коммунистическая партия. В мае — июне 1968 г. во Франции произошла крупнейшая общенациональная забастовка, в которой приняли участие 10 млн. трудящихся. Власти были вынуждены пойти на значительные уступки. Заработная плата увеличилась в среднем на,14%, несколько повысились пенсии и пособия, сократилась продолжительность рабочей недели. События мая — июня 1968 г. вылились в крупнейший социально-политический кризис французского капитализма.

Англия

Обострение экономических противоречий в 50-е гг. В первые послевоенные годы темпы роста промышленного производства были сравнительно высокими. Причины этого заключались в массовом обновлении основного капитала, увеличении экспорта, милитаризации экономики. В 1948 г. был превзойден довоенный уровень промышленного производства. Особенно быстро развивались автомобильная, судостроительная, химическая, нефтеперерабатывающая промышленность, в том время как «старые» отрасли (угледобывающая, текстильная промышленность и др.) не достигли довоенного уровня.

Однако в 50-е гг. темпы роста промышленного производства замедлились. Если в 1950 г. его индекс составлял 57,1% (1970 г.= = 100%), то в 1960 г. — лишь 75,8%. В этот период Англия пережила два экономических кризиса. В 1951 — 1952 гг. производство* сократилось на 3%, в 1957—1958 гг. — на 2%. Причинами падения темпов роста промышленного производства являлись завершение послевоенного восстановления экономики, чрезмерные военные расходы, медленное обновление основного капитала, недостаточное использование достижений научно-технического прогресса, ослабление экономических позиций в бывших колониях.

В послевоенный период в Англии продолжался процесс монополизации экономики и усиления государственно-монополистического регулирования. Важнейшей формой монополизации промышленности являлись фузии (слияние фирм), число которых было особенно значительным в 1951—1954 гг., а также в конце 50-х гг. Правительство поддерживало процесс монополизации. Так, в 1953 г. был принят закон, разрешавший эмиссию ценных бумаг инвестиционными трестами. Кроме того, в 1956 г. было значительно ограничено «антимонополистическое законодательство» 1948 г. Новый закон запрещал лишь сговоры об уровне цен, о рынках, но не препятствовал возникновению трестов, концернов и конгломератов.

После второй мировой войны в Англии значительное развитие получил государственный сектор экономики. Сразу же после войны лейбористским правительством была проведена капиталистическая национализация электростанций, угольной и газовой промышленности, железнодорожного транспорта, некоторых авиакомпаний, Английского банка. Л 1950—1951 гг. в государственную! собственность перешли отдельные сталеплавильные заводы, однако начиная с 1953 г. консерваторы взяли курс на денационализацию этих предприятий. Капиталистический характер национализации проявлялся и в Том, что владельцам национализированных предприятий были выданы облигации на сумму в 2,5 млрд. ф. ст., по которым им гарантировался твердый доход в 80 млн. ф. ст. в год. Предприимчивые дельцы вложили эти средства в прибыльные отрасли экономики. Трудящиеся не были допущены к управлению национализированными предприятиями.

В интересах предпринимателей государство осуществляло принудительное регулирование заработной платы, вызывавшее возмущение рабочего класса. Так, в 1948 г. под предлогом борьбы с бюджетным дефицитом лейбористское правительство прибегло к

замораживанию заработной платы. Консерваторы, находившиеся

у власти в 1951—1964 гг., отказались от политики замораживания

заработной платы, однако они не допускали сколько-нибудь значительного ее роста.

К мерам государственно-монополистического регулирования

экономики Англии. В послевоенный период относятся также правительственные мероприятия по борьбе с дефицитом государственного бюджета и с дефицитом платежного баланса.. Так, в 1947 г. была объявлена программа «суровой экономики», означавшая увеличение налогов и сокращение расходов на социальные нужды. В целях ликвидации дефицита платежного баланса консерваторы пытались ограничивать импорт, осуществляя время от времени «сжатие» производства путем увеличения банковского процента. Для оживления экономики государство прибегало к уменьшению учетной ставки. Однако государственно-монополистическое регулирование оказалось неэффективным. Оно не было в состоянии ликвидировать безработицу, инфляцию и недогрузку производственных мощностей, а также экономические кризисы.

В связи с обострением проблемы дефицита платежного баланса правительство Великобритании стало уделять больше внимания развитию сельского хозяйства. В целях уменьшения ввоза продовольствия в 1947 г. была принята четырехлетняя программа увеличения сельскохозяйственного производства. В соответствии с ней фермерам гарантировались минимальные цены на продукцию их хозяйства, а также предоставлялись субсидии на проведение мероприятий по повышению урожайности и увеличению продуктивности животноводства. Эта политика способствовала росту сельскохозяйственного производства. Уже в 1951—1952 гг. оно выросло по сравнению с довоенным уровнем в 1,5 раза. В 50-е гг. английское сельское хозяйство стало одним из самых механизированных в мире. Однако больше половины продовольствия приходилось ввозить из-за границы. Процесс капиталистического развития сельского хозяйства сопровождался разорением многих мелких и средних фермеров.

Характерной чертой экономического развития Англии даже в период сравнительно высоких темпов экономического развития являлась инфляция. Общий индекс цен возрос с 46% в 1950 г. до 68,3% в 1960 г. (1970 г.-100%).

Нестабильность денежного обращения усугублялась валютно-финансовыми кризисами, которые сильно обостряли противоречия капиталистического воспроизводства. После введения в 1947 г. свободного обмена фунта стерлингов на доллар Англия оказалась не в состоянии удовлетворять требования экспортеров по оплате поставок в долларах. В стране начался валютно-финансовый кризис. Положение осложнилось тем, что во время кризиса 1949 г. США уменьшили импорт из стран стерлинговой зоны, что привело к сокращению валютных и золотых резервов Англии. Стала неизбежной девальвация фунта стерлингов (в сентябре 1949 г.).

Значение его как международной валюты упало. Девальвация способствовала расширению экспортных возможностей английских монополий. Однако она привела к дальнейшему росту внутренних цен и больно ударила по положению трудящихся.

3. Замедление темпов экономического развития Англии в 60-е гг. В конце 50 — начале 60-х гг. продолжалось уменьшение темпов развития промышленности. Некоторое оживление экономики началось лишь в конце 60-х гг. Однако индекс промышленного производства за десятилетие возрос незначительно (с 75,8% в 1960 г. до 100,0% в 1970 г.), а объем продукции добывающей промышленности даже сократился в 1,25 раза. Это привело к падению доли Великобритании в мировом промышленном производстве. По объему производства промышленной продукции Англия в 50-е гг. занимала в капиталистическом мире второе место после США, однако в 60-е гг. по этому показателю ее обогнали ФРГ и Япония.

В 60-е гг. продолжался процесс монополизации английской промышленности. Характерной чертой этого процесса во второй половине 60-х гг. явилось распространение такой формы монополистических объединений, как конгломераты, не имеющие четко выраженной отраслевой специализации. Концерны в широких масштабах стали заниматься агробизнесом.

Целый ряд монополистических объединений сформировался под воздействием усиления проникновения американских монополий в экономику Англии. Так, стремясь противодействовать американской конкуренции, в 1968 г. объединились концерн «Лэй-ланд» и фирма «Бритиш мотор холдингз», в результате чего возникла крупнейшая корпорация по выпуску автомобилей «Бритиш Лэйланд мотор корпорейшн» (БЛМК). В том же году произошло слияние компаний «Инглиш электрик» и «Дженерал электрик».

Требования научно-технической революции стимулировали концентрацию производства, особенно в области авиационной промышленности, производства компьютеров и в других отраслях. В этих условиях правительство взяло курс на принудительное слияние предприятий. Так, в 1959 г. было создано Управление по реорганизации хлопчатобумажной промышленности, осуществившее большое число слияний в этой отрасли. В 1967 г. с такой же целью было учреждено Управление судостроительной промышленности. В 1966 г. лейбористы создали Корпорацию по реорганизации промышленности. Деятельность этой Корпорации по объединению фирм была настолько активной, что она вызвала многочисленные протесты со стороны капиталистов, и корпорация была ликвидирована консерваторами в 1970 г. По уровню концентрации промышленного производства Англия уже в начале 60-х гг. вышла на первое место в Европе и на второе место в мире после США.

В 60-е г. усилился процесс концентрации и централизации банковского капитала. В 1968 г. произошло слияние крупнейших банков «Вестминстер» и «Нэшнл провиншл». После объединения в этом же году депозитного банка «Барклейз» с «Мартинз бэнк» возник банк, занимающий второе место в капиталистическом мире по величине вкладов. Продолжалось развитие государственного сектора экономики. Лейбористское правительство Г. Вильсона в марте 1967 г. национализировало черную металлургию. В 1967 г. Британская стальная корпорация, принадлежавшая государству, производила 93,5% стали, выплавляемой в Англии.

Развитие государственно-монополистического капитализма в конце 50-х — в 60-е гг. выражалось и в государственном регулировании накопления капитала, инвестиционной деятельности, а также в расширении практики экономического программирования: Особенно широко правительство прибегало к предоставлению налоговых льгот монополиям и к политике ускоренной амортизации. Важное значение приобрели манипуляции государственными закупками товаров и услуг, а также предоставление субсидий монополиям. В 1962 г. был создан Национальный совет экономического развития, который разработал первую в истории Англии программу развития экономики на 1961--1966 гг. С 1965 г. экономическим «планированием» стало заниматься министерство экономики, которое координировало также и деятельность региональных бюро экономического развития. Был разработан «национальный план» на 1965—1970 гг., который, как й программа развития английской экономики на 1961 —1966 гг., носил индикативный характер и являлся планом-прогнозом. В 1969 г. функции прогнозирования и индикативного планирования экономики были переданы министерству финансов, а министерство экономики было ликвидировано. Фактически это означало официальное признание провала попыток государственно-монополистического программирования экономического развития при сохранении капиталистического способа производства. Как программа на 1961—1966 гг., так и план на 1965—1970 гг. оказались невыполненными, причем их несостоятельность обнаружилась задолго до конца периода, на который они были рассчитаны.

Государство активно вмешивалось в отношения между трудом , и капиталом и продолжало проводить политику принудительного регулирования заработной платы. Так, в 1961 г. была объявлена «пауза» в повышении заработной платы, а с 1962 г. ее рост был ограничен 2,5% в год. Лейбористы, пришедшие к власти в октябре 1964 г., стали проводить политику «добровольного» ограничения роста заработной платы 3,5% в год. Однако в нарушение своих предвыборных обещаний в июле 1966 г. они запретили любое повышение заработной платы. Этот запрет сохранял свою силу в течение полутора лет.

Серьезной экономической проблемой Англии в 60-е гг. продолжала оставаться инфляция. Общий индекс цен возрос с 68,3% в 1960 г. до 100% в 1970 г. Участились валютно-финансовые кризисы. В ноябре 1967 г. пришлось провести новую девальвацию фунта стерлингов, которая способствовала некоторому улучшению платежного и валютного положения страны, в 1969—1970 гг. Для предотвращения повторной девальвации Банк международных расчетов предоставил Англии кредит в 2 млрд. долл., а Международный валютный фонд — заем в 1 млрд. долл. Резко возросла ее внешняя задолженность.