- •II. Наука.
- •V.Учебная дисциплина.
- •IV.Гражданское право, как система правовых норм.
- •2.Принципы и функции гражданского права
- •3.Предмет и метод гражданского права
- •5.Понятие и система гз.
- •6.Особенности применения гражданского законодательства. Роль судебной практики в разрешении гражданских споров.
- •7.Понятие, виды и общая характеристика гражданского правоотношения.
- •1. В зависимости от объекта:
- •2.По связи участников:
- •3. По способу удовлетворения интересов управомоченных лиц:
- •4. В зависимости от отчуждаемости прав
- •6. Организационные отношения
- •8.Понятие защиты гражданских прав
- •Вопрос 11.
- •12.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
- •13.Гражданская правоспособность и Дееспособность. Эмансипация.
- •14Гражданско-правовое положение граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
- •3.Процедуры банкротства гражданина
- •4.Последствия признания гражданина банкротом
- •3. Производным от имущественной обособленности признаком юридического лица является его самостоятельная имущественная ответственность.
- •Товарные знаки и знаки обслуживания.
- •Виды товарных знаков.
- •Наименование мест происхождения товара.
- •Фирменное наименование.
- •1. Ликвидации юридических лиц
- •2. Реорганизация юридических лиц
- •2. На бесхозяйные вещи приобретение пс осуществляется 2 способами:
- •3. Приобретение пс на зем. Участок.
- •7. Плоды, продукция, доходы.
- •8. Одушевленные и неодушевленные вещи.
- •9. Деньги.
- •10. Ценные бумаги (ст. 142-149 гк рф и Закон "о рынке ценных бумаг")
- •29. Ценные бумаги
- •Классификация
- •30.Неимущественные права
- •31. Компенсация морального вреда.
- •32. Недействительность сделок
- •33. Понятие сделки
- •Односторонние, двусторонние и многосторонние сделки
- •34. Сроки в гп
- •35. Исковая давность
- •36.Право собственности
- •38. Право публичной соб-и
- •39.Общая собственность
- •40. Понятие, виды и общая хар-ка ограниченных вещных прав.
- •41. Основания возникновения и прекращения п.С.
- •42. Право хоз ведения и право оперативного управления.
- •43. Вещные права на зу. Сервитуты.
- •44. Вещно-правовые способы защиты п. С.
- •45. Понятие и система гражд-прав способов защиты п. С. И др. Вещных прав.
- •46. Авторское право: понятие, объекты, субъекты, сроки действия, защита.
- •47. Патентное право: понятие, субъекты, оформление прав.
- •48. Авторский договор: понятие, виды, содерание.
- •49. Лицензионный д-р: понятие, виды, содержание
- •50. Понятие и роль договора в гп.
- •51. Понятие и общая хар-ка наследственного правопреемства.
- •52. Наследование по закону.
- •53. Наследование по завещанию.
- •54. Порядок заключения, изменения и расторжения договора
- •55. Содержание, форма и виды гражданско– правового договора
- •56. Заключение договора
- •57. Понятие, принципы, предмет, место, срок, способ, субъекты исполнения обязательств
- •58. Понятие и содержание способов обеспечения исполнения обязательств
- •59. Договор залога
- •60. Понятие, виды и особенности гражданско-правовой ответственности
- •61. Понятие, виды и содержание договора купли продажи.
- •62. Договор розничной купли-продажи (§2 гл. 30 гк рф).
- •63. Понятие и общая характеристика договора поставки.
- •64. Договор энергоснабжения (§6 гл.30 гк рф).
- •§ 6 Глава 30 гк рф;
- •65. Понятие, виды и содержание обязательств по передаче имущества в пользование.
- •66. Понятие, виды и содержание договора аренды.
- •67. Договор социального найма жилого помещения (гл. 35 гк рф).
- •68. Понятие, виды и общая характеристика договора подряда.
- •69. Договор строительного подряда.
- •70. Понятие, виды и общая характеристика транспортных договоров.
- •71. Общая характеристика договора страхования.
- •72. Договор банковского счета
- •73.Безналичные расчеты
- •74. Понятие, виды и содержание договора хранения.
- •75. Договор комиссии (гл. 51 гк рф).
- •76. Договор поручения (гл. 49 гк рф).
- •77. Договор доверительного управления имуществом.
- •78. Договор коммерческой концессии.
- •79. Договор простого товарищества
- •80. Понятие, виды и общая характеристика обязательств, возникающих из причинения вреда
38. Право публичной соб-и
В условиях рынка государственная и муниципальная собственность сохраняет достаточно важное значение. Особенно это касается государственного сектора экономики, в котором до сих пор остаются наиболее крупные компании (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД" и т.д.), играющие важнейшую роль в создании национального богатства.
Главной особенностью государственной и муниципальной собственности является ее публичный характер: она призвана служить обеспечению публично-правовых задач и функций государства и муниципальных образований.
Еще одной особенностью является наличие у публично-правовых образований полномочий устанавливать для себя и иных собственников общеобязательные правила поведения в виде издания нормативных правовых актов различного уровня. У государства это полномочие основано на суверенитете, в силу которого оно обладает на территории Российской Федерации всей полнотой государственной власти. У иных публично-правовых образований такое полномочие производно от суверенитета государства, на территории которого они находятся, и закрепляется за ними с санкции государства.
Другим отличием является наличие специальных оснований возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности. Такими основаниями являются, например, реквизиция (ст. 242 ГК), конфискация (ст. 243 ГК), приватизация (ст. 217 ГК), обращение имущества в доход государства (ст. 169, п. 2 ст. 179 ГК).
В собственности публично-правовых образований может находиться более широкий круг объектов, чем в собственности частных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 212 ГК виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, определяются законом. Например, федеральной государственной собственностью являются лесной фонд и расположенные на землях обороны леса (ст. 19 Лесного кодекса). Участки лесного фонда могут предоставляться гражданам и юридическим лицам лишь в пользование (ст. 22 Лесного кодекса). Исключительно в федеральной собственности находятся водные объекты (ст. 34 Водного кодекса). Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. В государственной собственности Российской Федерации или ее субъектов находится животный мир (ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. "О животном мире"). В муниципальной или частной собственности могут находиться только изъятые в установленном порядке из естественной среды обитания объекты животного мира. В государственной собственности находятся недра (ст. 12 Закона о недрах). В Российской Федерации также закреплено приоритетное значение государственной собственности в отношении земли и других природных ресурсов. В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Субъектами государственной собственности являются государство (Российская Федерация в целом), а также государственные образования - субъекты РФ.
Субъектами муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования (муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения). Все муниципальные образования регистрируются в государственном реестре муниципальных образований.
Какой именно государственный или муниципальный орган вправе выступать в тех или иных конкретных имущественных отношениях от имени соответствующего государственного или муниципального образования, определяет установленная законодательством компетенция этого органа. Важно подчеркнуть, что стороной конкретных правоотношений юридически будет являться именно государство или иное публично-правовое образование, а не его орган (последний может стать самостоятельным участником гражданских правоотношений только в качестве юридического лица - учреждения, не являющегося собственником своего имущества).
В настоящее время объекты государственной и муниципальной собственности перераспределяются в соответствии с законами, разграничивающими предметы ведения и полномочия органов государственной власти (Российской Федерации, ее субъектов) и муниципальных образований. В частности, перераспределение государственного и муниципального имущества между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями осуществляется в обязательном порядке и безвозмездно.
Как указывалось выше, Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям может принадлежать только то имущество, которое необходимо им для осуществления публичных функций и полномочий, возложенных на них действующим законодательством. Перечни соответствующего имущества, которое может находиться в собственности субъектов РФ и муниципальных образований, содержатся в ст. 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в ст. 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления. Перечни имущества, необходимого для осуществления полномочий субъектов РФ, устанавливаются в развитие норм федерального закона также законами этих субъектов.
Все государственное и муниципальное имущество разделено на две основные группы:
а) имущество, закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
б) средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляющие государственную казну Российской Федерации, государственную казну субъекта РФ, муниципальную казну муниципального образования (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК).
Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, закрепленным за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, принадлежат собственникам (Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям) и соответствующим предприятиям и учреждениям, которые владеют имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК).
Действующее российское законодательство не использует понятия всенародное достояние ("неотъемлемое достояние народов") или аналогичных ему применительно к федеральной или иной государственной собственности. Ранее это понятие использовалось прежде всего в отношении земли и других природных ресурсов (а также некоторых памятников истории и культуры). Оно могло трактоваться в качестве особого правового режима, исключавшего чье-либо (в том числе и государства) право собственности на соответствующий объект. Теперь эти ресурсы рассматриваются как "основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" (п. 1 ст. 9 Конституции РФ; п. 1 ст. 12 Земельного кодекса), что не создает для данных объектов никакого специального гражданско-правового режима. В литературе и сейчас высказываются предложения о законодательном обособлении категории "национальное (народное) достояние" как особом правовом режиме в рамках публичной (государственной) собственности.