2. Модель экономического кругооборота с участием государства

Взаимодействие основных секторов экономики и условия установления макроэкономического равновесия отражает модель экономического кругооборота. В экономике с государственным вмешательством модель кругооборота имеет следующий вид (рис.7.3).

-------------- – поток денег

––––––––– – поток товаров и ресурсов

Рисунок 7.3 – Модель экономического кругооборота

с участием государства

Если в модель вводится государство, то из потока доходы-расходы возникают утечки в виде налоговых платежей. Одновременно в поток «доходы-расходы» вливаются дополнительные расходы в виде инъекций – государственные закупки.

Анализ модели круговых потоков позволяет сделать следующий вывод: товарный и денежный потоки осуществляются беспрепятственно при условии равенства совокупных расходов домашних хозяйств, фирм и государства совокупному объему производства или изъятия должны быть равны инъекциям.

Совокупные расходы дают толчок к росту занятости, выпуска и доходов; из этих доходов снова финансируются расходы экономических субъектов. Если совокупные расходы, определяющие совокупный спрос, снижаются, то и совокупный объем производства и занятости падает. Отсюда возникает необходимость стабилизировать уровень совокупных расходов. Существуют различные подходы к решению этого вопроса, в частности, представители кейнсианского направления предлагают осуществлять стабилизацию совокупных расходов с помощью изменения величин государственных расходов, налогов и предложения денег. В кейнсианской теории фискальная политика рассматривается как наиболее эффективный способ макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы влияют на величину совокупного спроса и имеют сильное мультипликативное влияние на потребительские расходы. Одновременно налоги эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. Монетарная политика рассматривается как вторичная относительно фискальной, так как у монетарной политики сложный трансмиссионный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП через изменение инвестиционных расходов, которые наиболее чувствительны к динамике процентной ставки.

Государство может осуществлять макрорегулирование совокупного спроса, используя инструменты фискальной политики, двумя основными способами.

1. Государственные закупки. Их увеличение расширяет совокупный спрос, а сокращение суживает его. Своими закупками государство может поддерживать определенные отрасли экономики. Госзакупкам кейнсианцы отводят значительную роль в обеспечении занятости, доходов и конкурентоспособности национальной экономики. Важное место занимают государственные закупки и в антициклическом регулировании. Если экономика находится на спаде, тогда их следует расширять, чтобы компенсировать сокращение совокупного спроса. В условиях инфляционного бума целесообразно ограничивать госзакупки во избежание усиления инфляции спроса. Конечно, действенность этих мероприятий зависит и от масштабов госзакупок, и от источников их финансирования.

2. Изменение налогов. Увеличение налогов ведет к сокращению потребления, сбережений и инвестиций, а их снижение вызовет обратные сдвиги в перечисленных компонентах совокупного спроса. Чрезмерное налоговое бремя снижает стимулы к труду. Но налоги являются источником финансирования госзакупок, их повышение для расширения госзакупок с целью увеличения совокупного спроса частично нейтрализует стимулирующий эффект от увеличения госзакупок. Поэтому рекомендации Дж. Кейнса содержат положения о дефицитном финансировании в условиях экономического спада, то есть увеличение госзакупок и трансфертов в условиях кризиса должно осуществляться не за счет роста налогов, а за счет повышения дефицита госбюджета. Более того, кейнсианцы считают необходимым в период кризиса снижать налоги, чтобы поддержать потребление и инвестиции, в то время как в период экономического подъема их следует повышать, чтобы снизить избыточные расходы и тем самым предотвратить инфляцию.

Со времен «кейнсианской революции» именно бюджетный механизм макроэкономического регулирования был основой американской модели смешанной экономики. В эволюции кейсианской стратегии макрорегулирования выделяются три этапа. На первом этапе (1946-1962 гг.) проводилась политика минимального целенаправленного дополнения действия встроенных стабилизаторов государственной бюджетной системы специальными акциями правительства. Второй этап (1962-1978 гг.) – это период активного кейнсианского регулирования совокупного спроса путем изменения налогов, государственных расходов и состояния государственного бюджета. Третий этап (1978-1980 гг.) ознаменовался перестройкой кейнсианского подхода к макрорегулированию.

Несмотря на кардинальный пересмотр теоретических основ макрорегулирования (преобладание теории экономики предложения и монетаризма) в 80-годы и в макростратегии президента Б.Клинтона, и в макростратегии Дж.Буша использовались традиционные кейнсианские, хотя и несколько модифицированные принципы. Так, Б. Клинтон предложил инвестировать бюджетный излишек, прежде всего, в укрепление системы социального обеспечения США. А Дж. Буш в своем первом бюджетном послании конгрессу объявил о дифференцированном снижении налогов и одновременном увеличении расходов на оборону. За первое десятилетие третьего тысячелетия сумма планируемого сокращения налогов должна составить 1,35 трлн. долларов.

Кейнсианская модель стимулирования потребительских расходов с помощью умеренной инфляции на этапе вывода экономики из кризиса нашла свое практическое воплощение в Украине. Во второй половине 1999 - в 2000 гг. инфляционные деньги играли значительную роль в обеспечении положительной экономической динамики. В 2000г. примерно ¼ номинального роста ВВП создавалась благодаря действию именно этого фактора, соответственно, и каждая четвертая гривна бюджетных поступлений имела инфляционную природу.