Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Политология(итоговый, 50 вопросов).doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
28.10.2018
Размер:
520.7 Кб
Скачать

29) Парламентаризм в России: история и современное состояние.

Парламентари́зм — система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положениипарламента. При парламентаризме правительство образуется парламентом из числа членов партии, имеющей большинство в парламенте, и ответственно перед ним.

Парламентаризм представляет собой особый тип государственного устройства верховной власти, при котором в структуре государственных органов учреждается постоянно действующий избираемый населением орган, призванный принимать верховные решения в форме законов. В этом смысле основная особенность парламентаризма — наличие общенационального представительного учреждения, работающего на постоянной основе.

Парламентаризм как систему правления отличают специфические формы парламента: сессии, пленарные заседания, парламентские слушания, парламентские расследования и др. В современных условиях парламентаризм возможен как в парламентарных республиках, так и в парламентских монархиях.

В настоящее время парламентаризм в России развивается на всех уровнях законодательной и представительной власти - федеральном, региональном, местном. В деятельности региональных парламентов отчётливо проявляются многие элементы парламентаризма. Именно эти органы рассматривают и утверждают проекты законов о региональных бюджетах, представляемые в региональные парламенты исполнительными властями регионов. О значимости региональных парламентов в современной России убедительно свидетельствует и то, что в регионах возникла постоянная практика ежегодных выступлений глав регионов перед депутатами с докладами об итогах и перспективах работы органов исполнительной власти. Важно, что между законодательными и исполнительными органами в регионах сложилось рабочее взаимодействие.

В последние годы роль законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации ещё более возросла. Теперь именно они принимают решения о наделении полномочиями высших должностных лиц регионов, кандидатуры которых вносит в региональные парламенты Президент Российской Федерации. Тем самым возрастает ответственность и значимость действий депутатов регионального уровня.

На базе новейших технологий налажен своевременный обмен обширной информацией о рассматриваемых законопроектах. Это уже привело к значительному увеличению числа поступающих из регионов законодательных инициатив, ставших федеральными законами, что также способствует дальнейшему развитию современного российского парламентаризма.

30) Лоббизм, его возникновение и развитие

Лоббизм –это совокупность целенаправленных усилий по оказанию влияния на процесс принятия государственных решений в целях отстаивания групповых или индивидуальных интересов.

Предмет лоббизма - это то, ради чего осуществляется лоббистское давление, проводится лоббистская кампания:

  1. ресурс - в этом случае субъекты лоббирования пытаются получить финансовые ресурсы, распределение которых осуществляется государственными органами;

  2. проблема - в этом случае субъекты лоббирования пытаются с помощью вовлечения государственных органов или отдельных политиков решить конкретные проблемы;

  3. позиция - в этом случае субъекты лоббирования предпринимают определенные действия для того, чтобы получить определенный статус, позицию (например, позицию монопольного игрока на определенном сегменте рынка)

Достоинства лоббизма:

1)заставляет “держаться в форме” органы государственной власти и управления, соревнуется с ними, придает им большую динамику и гибкость;

2) выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику

3) создает возможности для обеспечения интересов меньшинства, ибо выступает в качестве специфической формы проявления политического плюрализма;

4) позволяет обратить внимание на “кричащие” проблемы ;

Недостатки лоббизма:

1) иногда выступает проводником неправового воздействия (давления) на государственные органы(взяточничестве, коррупции и т.п.)

2) может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма и т.п., усиливать крайние формы удовлетворения “специальных интересов”;

3) зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов;

4) лоббизм иногда существенно мешает стабильной и оперативной государственной политике

Развитие лоббизма

Лоббизм как явление появился в 19м веке в США.

В настоящее время лоббизм затронул все страны и все системы общества. В некоторых странах, например США, лоббизм узаконен как процесс и существуют нормативные акты его регулирующие(лоббисты платят налоги, за нераскрытие влияния можно попасть под арест и т.д.).

В России лоббизм развит гораздо меньше. Несмотря на то, что в 1990 году была создана группа по разработке законопроекта, он до сих пор не увидел свет. Можно сказать, что в интересах самих лоббистов в России лоббировать его непринятие.