Глава 4. Особенности кадастрового учета земель, как фактора формирования земельной собственности и бюджетных поступлений в Северо- Кавказском федеральном округе

4.1. Распределение земель по формам собственности.

Cобственность в Российской Федерации подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности различается собственность граждан и юридических лиц, государственной — федеральная собственность и собственность субъектов федерации, муниципальной — собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований.

Имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны. В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну субъекта федерации или муниципальную казну.

Частная собственность - это собственность граждан на земельные участки, жилье, дома, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, предприятия в сфере производства товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные средства и иные имущества. Частными объектами собственник может распоряжаться по своему усмотрению (продавать, завещать, сдавать в аренду и т.д.).

Частная собственность создается и приумножается двумя путями:

- за счет личного (собственного) труда и труда в общественном хозяйстве, в предпринимательской деятельности, от денежных бумаг, имущества по наследству;

- за счет использования разрешенного наемного труда и антизаконодательных деяний (коррупции, взяточничества, вымогательства и т. д.).

Частная собственность может - быть коллективно-долевой и индивидуально-долевой.

Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов (краев, областей, республик) Федерации. Ею распоряжаются комитеты по управлению государственным имуществом на соответствующих уровнях. Объектами федеральной собственности являются имущество органов власти и управления РФ (здания, сооружения, оборудования, культурные и исторические ценности страны, воздушный, речной, наземный транспорт, средства Госбюджета, пенсионные, страховые и другие фонды, связь, топливно-энергетические комплексы и т. д.), которые необходимы для осуществления задач на уровне страны.

В собственности субъектов РФ находятся имущества органов власти и управления краев, областей и республик (здания, сооружения, культурные и исторические ценности народов, населяющих эти территории, банки, предприятия, транспорт и т.д.).

Муниципальная собственность - это собственность местных органов власти и управления, т. е. ею управляют местные органы самоуправления. К ней относятся городское, районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунктов. Ее объектами являются средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, коммунальное обслуживание, промышленные и строительные объекты, учреждения образования культуры и здравоохранения.

Совместная собственность - это собственность совместных предприятий, создающихся с участием российских юридических лиц и граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан на территории РФ в форме АО, и других хозяйствен­ных обществ и товариществ.

Коллективная (кооперативная) собственность - общая собственность, создаваемая путем объединения имуществ частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организаций (объединений). Имущество одновременно принадлежит нескольким лицам с определением доли каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Собственность общественных организаций (объединений) - собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно-просветительных учреждений, молодежных организаций, различных партий и движений и т. д. К этой же категории собственности относится собственность религиозных организаций, объекты культа, производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства, благотворительные фонды и т. д. Эти организации могут заниматься и предприни­мательской деятельностью.

Интеллектуальная собственность - собственность творческих работников. Ее объектами являются произведения литературы, науки, искусства и другие виды творческой деятельности, а также научные открытия, изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания.

Собственность занимает центральное место в экономической системе, она обусловливает:

• способ соединения работника со средствами производства;

• цель функционирования и развития экономической системы;

• социальную структуру общества;

• характер стимулов трудовой деятельности;

• способ распределения результатов труда.

Рассмотрим динамику распределения земель Российской Федерации по основным формам собственности на примере Северо- Кавказского федерального округа за период 2004- 2010 годов.

В 2004 году по данным Государственного (национального) доклада о состоянии и использования земель Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц на территории Северо- Кавказского федерального округа находилось 4701,4 тыс. га. На 1 января 2010 года эти земли увеличились на 13,7% и составили 4806,2 тыс. га. (табл. 4.1.).

Таблица 4.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности в разрезе Северо- Кавказского федерального округа

№	Субъекты Российской Федерации	В собственности
		граждан	юридических лиц	муниципальной и государственной	РФ	Субъекта РФ	муниципальной
1	2	3	4	5	6	7	8
2004
1	Республика Адыгея	204,4	8,7	566,1	3,8	-	0,5
5	Республика Дагестан	0,3	0,1	5026,6		-	-
6	Республика Ингушетия	-	-	362,8		-	-
7	Кабардино-Балкарская Республика	2,4	-	1244,6	1,4	-	-
9	Карачаево-Черкесская Республика	249,3	5,4	1173	0,9	-	-
15	Республика Северная Осетия - Алания	-	0,1	798,6	-	-	-
20	Чеченская Республика	-	-	1564,7	-	-	-
26	Ставропольский край	6616	4029,9	200,8	2385,3	12,2	24,6
2010
1	Республика Адыгея	779,2	210,4	9,6	566,1	10,8	0,2
5	Республика Дагестан	5027	1,4	0,6	5026,6	473,9	1733,2
6	Республика Ингушетия	362,8	0,5	0,2	362,8	17,5
7	Кабардино-Балкарская Республика	1247	4,8	0,5	1241,7	41,4	66,6
9	Карачаево-Черкесская Республика	1427,7	256,3	5,8	1165,7	13,7	43,3
15	Республика Северная Осетия - Алания	798,7	0,5	0,2	798	224,4
20	Чеченская Республика	1564,7	0,6	0,1	1564	6,1	19,3
26	Ставропольский край	6616	4071,9	242,8	2302,3	369,2	80,6