30. Фиаско рынка как предпосылка экономической роли государства.

1.Фиаско рынка - ситуация, при которой рыночная координация не способна обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов решения экономических проблем.

2.Фиаско рынка – ситуации, в которых механизм рыночной саморегуляции не в сосотоянии дать ответы на вопросы: что, как и для кого производить.

Снижение объема производства и повышение равновесных цен — достаточно мягкий вариант развития событий на рынке «с тре­нием». Зачастую общая сумма трансакционных издержек достигает такого уровня, что, несмотря на потенциальную выгодность сделки и для покупателя, и для продавца, обмен на данном рынке становится невозможным. Потребитель отказывается от покупки товара, и фир­мы приостанавливают свою деятельность. Данная ситуация харак­теризуется как фиаско, или провал рынка вследствие высоких трансакционных затрат. В развитой экономике это явление доста­точно редкое, хотя иногда оно наблюдается на проблемных сегмен­тах некоторых отраслей.

Наиболее «цитируемый» экономистами случай касается меди­цинского страхования пожилых людей. Известно, что риск заболе­вания в пенсионном возрасте заметно выше, чем в других возраст­ных группах. Это объективно делает страховку дорогостоящей. Соответственно основными клиентами страховых компаний в пер­вую очередь стремятся стать наименее здоровые люди (те, кто со­вершенно точно собирается ею воспользоваться), для прочих стра­ховка слишком дорога. Продавец страховки (страховщик) оказывается в ситуации, когда круг его потенциальных клиентов сформировался невыгодным для него образом. Это не просто ста­рые люди со средними для своего возраста шансами заболеть, а уже больные или подозревающие у себя болезнь. Данное явление отсева «хороших» и концентрации «плохих» клиентов получило название «неблагоприятный отбор» (adverse selection). Определить в этих усло­виях подлинное состояние здоровья страхователя практически не­возможно (последний не раскрывает всей информации о своем са­мочувствии, вступает в сговор с экспертами-врачами и т.д.). Все это добавляет и к без того немалой иене страховки весомую транзакционную составляющую, после чего иена вплотную приближается к стандартным «больничным» расценкам и теряет всякий смысл.

В результате исчезает рынок медицинского страхования для старшей возрастной группы: данная услуга не предлагается ни одной компанией. На рисунке 13.3 мы изобразили это обстоятельство с по­мощью прямой, показывающей иену товара-субститута (PSub)- Хоро­шо видно, что она лежит ниже равновесной иены Р1, учитывающей трансакционные издержки. Следовательно, реального спроса на услу­гу страхования по столь завышенной ставке, которая устанавлива­ется для очень старых людей, просто не будет.

Провалы рынка могут затрагивать такие проблемные блоки как: общественные блага, внешние эффекты, социальная сфера, ассиметрия информации, монополия.

В сферах, где рынок терпит фиаско, необходимо государственное участие: сохранение окружающей среды, регулирование природных богатств, обеспечение фундаментальных исследований, сохранение невоспроизводимых ресурсов и т.д. Государство через институциональные компенсации дополняет провалы рынка и решает проблемы внешних эффектов, общественных товаров, социальной сферы, монополизма и ассиметричности информации.

Важную роль играет государство в обеспечении такого «провала рынка» как ассиметрия информации.

Все экономические субъекты зависят от информации. Государство создает информационные потоки, чем способствуют снижению издержек у этих субъектов и, тем самым активизируют экономику страны. В этом случае полнота и достоверность информации становятся важнейшими факторами экономического роста. Наличие общедоступной информации – мощный фактор по снижению уровня монополизации экономики, а устранение ассиметрии информации – важнейшее направление активизации экономической жизни и борьбы с коррупцией.

Антимонопольная деятельность государства выступает одним из инструментов регулирования «провалов рынка». Регулирование развивается в двух направлениях:

• на тех рынках, где условия препятствуют эффективному функционированию отрасли при конкуренции (в естественных монополиях) государством создаются общественные регулирующие органы для контроля за их экономическим поведением;

• на большинстве других рынков, где монополия не стала необходимостью, общественный контроль принял форму антимонопольного законодательства.

Естественная монополия существует в условиях, когда одна фирма может обеспечивать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, достигаемые за счет масштаба. Такая ситуация характерна для предприятий общественного пользования, в которых для достижения низкой цены необходима крупномасштабная деятельность. Для обеспечения приемлемого поведения таких монополий могут использоваться два варианта: государственная собственность и государственное регулирование.

Сегодня распространение получили следующие сферы существования естественных монополий в развитых странах:

• судебная система;

• образование (лицензирование и скрытое субсидирование);

• лицензирование медикаментов и продуктов;

• федеральные скоростные шоссе;

• почтовая служба;

• государственная денежная система.

Для естественных монополий обычно устанавливается "справедливый" доход, который представляет собой цену, равную средним валовым издержкам, что может за собой повлечь отсутствие стимула предприятия к снижению издержек.

Основными задачами государства являются ликвидация провалов рынка и максимизация общественного благосостояния. В этой связи государство может выступать производителем общественных благ; покупателем товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора и выполнения своих многочисленных функций; перераспределителем национального дохода (через систему налогов и трансфертов); в зависимости от состояния государственного бюджета - кредитором или заемщиком на финансовом рынке; регулятором и организатором функционирования рыночной экономики.

Условно, государство представляет собой систему институтов власти и управления, ликвидирующую провалы рынка и участвующую в осуществлении институциональных преобразований.

Основными показателями, характеризующими экономическую роль государства, являются: величина государственной собственности и доля государственных расходов в ВВП. С конца XIX века среднемировой уровень государственных расходов в ВВП имел устойчивую тенденцию роста с 8,3% до 42,6%. Ни в одной из индустриальных стран эта доля не опускалась ниже 30%. Таким образом, государство стало залогом стабильности и устойчивости всего общественного развития.

Экономически эффективное государство - сильное демократическое государство. Критерий эффективности - поддержание демократических устоев общества и рыночных принципов развития экономики.

Выбор вектора экономического развития среди многочисленных составляющих и альтернатив в решающей степени определяется ролью и значимостью государственных и общественных институтов. Качество жизни - это стратегический национальный приоритет и интерес.