12. Формы правления современных государств.

Форма правления – способ организации верховных органов государственной власти, характер их соотношения между собой и с населением страны. Правление – элемент формы, характеризующий организацию верховных органов государственной власти, прежде всего порядок их создания и распределения компетенции между ними. Исторически различают:

• монархию – верховная государственная власть принадлежит одному лицу, получившему ее по наследству и осуществляющему государственную власть пожизненно. В современном мире монархии существуют как правило в виде конституционных (Бельгия, Великобритания, Испания, Швеция, Япония и др.). Здесь монарх выполняет только функции главы государства, законодательная, исполнительная, судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами – парламентом, правительством, судами. Однако в ряде стран, например Ближнего Востока, существуют и монархические формы с признаками абсолютной монархии – вся полнота верховной, законодательной, исполнительной, судебной власти – в руках одного лица или семьи. Несмотря на то, что монархии считаются наследием средневекового периода, они распространены и народы стран с монархической формой правления в большинстве не стремятся их менять – исторические традиции.

• Республику – верховная государственная власть принадлежит единоличному или коллегиальному органу, избранному гражданами страны на строго определенный срок. Республики в современном мире:

• Парламентские – Италия, Германия и др.

• Президентские – США, Франция и др.

Различие определяется тем, какой орган (президент как единоличный глава государства или парламент как коллегиальный законодательный орган) формирует правительство страны и контролирует деятельность исполнительной власти.

Необходимо отметить, что в любом современном цивилизованном государстве вне зависимости от формы правления реализуются принципы народовластия, разделения властей, верховенства права и др.

12. Формы устройства современных государств.

Форма государственного устройства – способ распределения государственной власти по территории страны, соотношение властных полномочий центральных и региональных государственных органов. Т.е. здесь характеризуется соотношение властных полномочий органов различных уровней: центральных, региональных, местных.

Устройство делится на:

1. простое (унитарное);

2. сложное.

Унитарное государство - слитное государство, подразделяющееся на административно-территориальные единицы с едиными конституционными принципами и едиными органами центральной власти. (Италия, Польша, Румыния и др.) Всей полнотой власти обладают только центральные органы, а внутренние территориальные подразделения государства и их органы наделяются властными полномочиями, производными от полномочий органов центральной власти, и не имеют признаков самостоятельных государственных образований. По степени централизации:

• централизованные - во главе местных органов власти - чиновники, назначенные центром.. ;

• децентрализованные - местные органы в значительной степени автономны от центра.

Федеративное государство (Швейцария, США, Россия) – единый государственный суверенитет распределен между центральными органами и органами власти самостоятельных государственных образований (субъектов федерации), из которых территориально состоит федерация и которые наделены государственными полномочиями, независимыми от центральной власти; при этом федеральные органы имеют собственную исключительную компетенцию, независимую от субъектов федерации, через которую обеспечиваются интересы федерации как единого государства.

Существование унитарной или федеративной формы государственного устройства зависит главным образом, от размеров территории страны и ее национального состава – большие государства с многонациональным составом как правило имеют федеративную форму государственного устройства, что позволяет повысить эффективность управления на значительной территории и решать внутренние национальные проблемы. Есть и исключения, объясняющиеся историческими традициями:

• Китай – многонациональная страна с обширной территорией- унитарная форма правления.

• Германия – одна нация, небольшие размеры – федерация.

Как форму государственного устройства нельзя рассматривать конфедерацию - конфедерация (сейчас Европейское Сообщество) – относительно устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных экономических, политических, военных целей, не обладающий признаками единого государства. Это не разновидность формы государственного устройства, а разновидность формы межгосударственного союза. СНГ – просто союз государств, не достигает качества конфедеративного образования.