12. Формы и методы осуществления функций государства.

Методы осуществления функций государства – совокупность способов воздействия государства на субъектов гражданского общества в процессе стоящих перед ним задач.

Используются два метода, отражающих властное содержание функций государства:

• воздействием авторитета государства- метод убеждения. Властные предписания признаются и добровольно выполняются субъектами общественной жизни, осознающими, что государство действует в их общих интересах.

• воздействием силы государства – метод принуждения. Государственные решения проводятся вопреки воле управляемых. Принуждение может реализоваться посредством:

• подавления – ограничения возможностей для отдельных лиц или организаций противодействовать власти

• насилия – прямого психического или физического воздействия на людей, не подчиняющихся требованиям власти.

По мере исторического развития больший удельный вес приобретает метод убеждения. Метод принуждения применяется в строго определенных рамках и только по отношению к отдельным лицам, т.к. в цивилизованном обществе основа осуществления функций государства – авторитет государственной власти.

Используются и методы, свойственные для любой организаторской деятельности: планирование, прогнозирование, моделирование, стимулирование и др.

Формы осуществления функций государства – основные пути и приемы их реализации. Две основные группы:

• правовые формы осуществления функций государства – связаны с принятием различного рода нормативных и правоприменительных актов; они непосредственно влекут за собой юридические последствия: правотворческая деятельность, правоприменительная деятельность, правоохранительная деятельность.

• Организационные формы осуществления функций государства – сложившиеся на практике способы осуществления государственной деятельности, непосредственно не связанные с правом: деятельность по подбору кадров на должность в гос. аппарате, процедуры подготовки и согласования документов, подготовка заседаний органов, разъяснительная работа, взаимодействие со средствами массовой информации, бух. Учет.

12. Форма государства, ее основные элементы.

Форма государства – внешняя структура (способ организации) государственной власти, выражающаяся в построении верховных органов государства, распределении власти между различными уровнями государственных органов, общем режиме управления страной.

В отличие от:

• сущности (Сущность государства – воля гражданского общества, направленная на организацию и поддержание властного управления обществом в целом с целью обеспечения его единства и согласования интересов различных социальных групп)

• и содержания (аппарат , функции государства)

форма государства характеризует его внешние стороны, которыми государство предстает перед обществом и окружающим миром. Как внешняя сторона форма государства непосредственно зависит от содержания государственной власти – структуры государственного аппарата и выполняемых им функций. Т.к. государства в однотипных исторических условиях решают в основном одинаковые задачи, обнаруживается принципиальное совпадение их содержательных сторон, что определяет общие черты в формах таких государств.

Кроме того форму государства определяют:

• величина территории;

• ее национальный состав

• накопленные исторические традиции

• уровень культуры и цивилизованности народа

• степень влияния других государств.

Это предопределяет, что даже однотипные государства имеют значительные различия в форме государства.

Форма в свою очередь может оказывать определенное воздействие на содержательные стороны. Изменение монархической формы правления на республиканскую, унитарной на федеративную, влечет соответствующее изменение всего государственного аппарата и выполняемых его органами функций.

Форма государства имеет три основных элемента:

• форма правления – особенности построения верховных органов государства;

• форма государственного устройства- особенности рапределения единой государственной влсти по территории страны;

• политический (государственный режим) – общий характер взаимодействия государства с населением

Форма государства может правильно понята только при единстве рассмотрения этих трех элементов и в ее соотношении с другими сторонами государственной власти.