9. Государственный аппарат и органы государства.

Государственный аппарат – система органов, состоящих из государственных служащих (чиновников), реализующих задачи и функции государства и принимающих соответствующие обязательные решения.

Субъект государственной власти материально воплощается в гос. аппарате – особой группы людей, наделенных властными полномочиями, обладающих возможностью подчинить волю других людей, а в случае необходимости принуждать к исполнению принятых решений. Структурно государственный аппарат состоит из органов государства. Структура производна от задач и функций – для каждого этапа исторического развития характерна своя структура и особенности построения аппарата. Организация и деятельность современных цивилизованных государств базируется на ряде общих принципов – народовластии, разделении властей, верховенстве права. Общая тенденция развития – усложнение организации гос. аппарата, увеличении численности по отношению к населению в связи с расширением в ходе развития человеческой цивилизации социальных сфер, требующих властного управления в масштабах всего общества.

Орган государства – часть государственного аппарата, организационно обособленная от других, наделенная властными полномочиями (компетенцией) по управлению конкретной сферой общественной жизни (предметом ведения) и взаимосвязанная с другими его частями в единый государственный механизм. Он – специализированная часть государственного аппарата, осуществляющая управления конкретными социальными объектами и наделенная строго определенной властной компетенцией. Формально обособлен от других органов, имеет собственную структуру, материальную и финансовую базу.

Каждый орган государства, частично реализуя его общие функции и задачи, связан путем подчинения и координации с другими гос. органами. Такая взаимосвязь в процессе осуществления властных полномочий составляют действующий государственный механизм.

Деление государственных органов:

• от назначения органы современного государства подразделяются на законодательные (представительские); исполнительные и судебные.

• От сферы действия – верховные (центральные) и местные

• По порядку формирования – выборные и назначаемые;

• По составу- коллегиальные и единоличные.

10. Разделение властей как принцип организации современного государства.

Разделение властей – принцип организации и деятельности государства, определяющий распределение единой суверенной государственной власти между тремя самостоятельными ветвями органов: законодательными, исполнительными, судебными.

Принцип в качестве ведущего при построении государственного аппарата был обоснован в период борьбы в Европе против абсолютных монархий и впервые закреплен в Конституции США 1787 года.

Последовательная реализация принципа разделения властей препятствует сосредоточению государственных полномочий в руках одной государственной структуры и, поэтому, является необходимым организационным дополнением принципа народовластия, в соответствии с которым народ страны признается носителем суверенитета и единственным источником власти.

Принцип разделения властей включает в себя:

• разделение всех органов государства на группы по принадлежности к трем основным ветвям власти: законодательной, исполнительной, судебной.

• Формальная независимость их друг от друга по источнику формирования (избранию или назначению), по предметам ведения – каждый орган реализует свои полномочия в рамках функциональных задач соответствующей ветви власти, не вмешиваясь в полномочия других ветвей;

• Возможность органов каждой из ветвей власти ограничивать действия других ветвей в случае выхода из за пределы представленных полномочий (система сдержек и противовесов)

Система сдержек и противовесов реализуется путем:

• закрепления за главой государства, возглавляющего исполнительную власть, возможности распускать в определенных случаях парламент и налагать «вето» на его законы;

• закрепления за парламентом права на выражение недоверия правительству и требование его отставки, а также права путем «импичмента» (особого порядка) добиться отстранения от должности главы государства

• закрепления за судебной властью права объявить недействительным любой акт законодательной или исполнительной ветвей власти, если они противоречат конституции страны или другим актам более высокой юридической силы.