35. Процедура принятия федеральных законов в России.

Процедура принятия законов строго регламентируется. В соответствии с действующей Конституцией РФ федеральные законы принимаются Федеральным собранием по строго определенной процедуре, состоящей из нескольких стадий:

1. законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы, т.е. определенного Конституцией порядка представления законов. Проекты законов представляются в Государственную Думу только органами и должностными лицами, перечисленными в ст.104 Конституции:

1. Президент РФ

2. Члены и депутаты Федерального Собрания

3. Правительство РФ

4. Конституционный, Верховный, Высший арбитражный Суды РФ

5. Законодательные органы субъектов федерации

2. законопроекты предварительно рассматриваются в комитетах Государственной думы и в первом чтении (для одобрения общей концепции законопроекта) на заседаниях Государственной думы.

3. федеральный закон принимается путем голосования депутатов. Для принятия закона необходимо, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы.

4. принятый Государственной думой закон, передается на одобрение Совета Федерации и считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если он не был рассмотрен ею в 14-ти дневный срок. Однако некоторые законы требуют обязательного рассмотрения в Совете Федерации – о бюджете, налогах, ратификации международных договоров и др.

5. закон, не одобренный Советом Федерации, считается не принятым. Он может вновь рассмотреться Государственной думой и принят уже без одобрения Советом Федерации, если за него проголосует не менее 2/3 депутатов Государственной Думы.

6. принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации (или принятый повторно Государственной Думой квалифицированным большинством) закон передается для подписания Президенту РФ. Президент в течение 14 дней подписывает закон, либо отклоняет его.

7. В случае отклонения Президентом закона, Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают его. Президент обязан подписать закон, если он будет повторно принят большинством не менее 2/3 состава Государственной Думы и Совета Федерации.

Другое повествование:

1. законодательная инициатива вышеперечисленных - предложение принять закон дополняется его проектом;

2. рассмотрение законопроекта Государственной думой - 3 чтения. Рассмотрение законопроекта, внесенного субъектами законодательной инициативы - обязательно. Обсуждение не всегда ограничено пределами правотворческого органа - может выноситься за его пределы - заключение специалистов, правительства, всенародное обсуждение;

3. принятие закона Государственной думой - принимаются большинством голосов от общего числа депутатов;

4. передача закона в Совет Федерации - в течение 5 дней после принятия;

5. одобрение закона в Совете Федерации - если проголосовало более половины от числа членов палаты, или не был рассмотрен в течение 14 дней с момента передачи;

6. если не одобрен Советом Федерации - согласительная комиссия палат, может быть принят 2/3 голосов Гос.думы при повторном голосовании.

7. подписание Президентом - 14 дней на подписание по получению после принятия (5 дней на получение).

8. Отклонен Президентом - Гос.дума + совет федерации =2/3 голосов от общего числа принимают его. (Повторно может не обсуждаться.) В этом случае он подлежит подписанию Президентом в течение 7 деней по получениюв течение

9. После подписания закон обнародуется в официальном издании : «Собрании законодательства РФ», «Российская газета» и начинает действовать:

• в течение 10 дней с момента опубликования (подзаконные акты - с момента публикации !!!);

• срок его вступления в действие прямо указан в нормативном акте, либо в дополнительном документе, который вводит его в действие (например ст. 307 бюджетного кодекса определяет введение его в действие принятием специального закона).