44. Приватизация государственной и муниципальной собственности в рф.

Приватизация (денационализация) собственности – одна из форм разгосударствления; процесс преобразования государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц.

Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса. Процесс разгосударствления собственности.

СУЩНОСТЬ+ОСОБЕННОСТИ: -ЦЕЛИ приватизации: Формирование рыночной экономики. Формирование слоя частных собственников, Повышение эффективности деятельности предприятий. Создание конкурентной среды. Демонополизация экономики. Привлечение иностранных инвестиций. Стабилизация фин. положения РФ.

-ФУНКЦИИ приватизации – стать ядром радикальных институциональных экономических изменений в стране, быть инструментом государственного регулирования в долгосрочный период.

-ОСОБЕННОСТИ российского процесса приватизации.1.Директивность. Решения о приватизации принимались не трудовыми коллективами или руководителями предприятий, а Госкомимуществом.

2.Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную.3.Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критериев экономической эффективности, что привело к расточительности.

4. 1988г осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы.

СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ (ФОРМЫ)-Под формой приватизации понимается определенное сочетание способов и условий приобретения новым собственником прав на гос. имущество. Различают следующие формы:

• Прямой выкуп гос.предприятия (одноразовость платежа в бюджет за выкупаемое имущество)

• Преобразование гос. и арендных предприятий в ОАО

• Продажа гос. предприятия на аукционе.

• Продажа гос. предприятия на конкурсе.(+на инвестиционном конкурсе, торгах)

• Выкуп арендного предприятия

Безвозмездная передача имущества.

Итак, основным способом приватизации для крупных предприятий являлось Акционирование. А для малых объектов продажа их по конкурсу или на аукционе.

ЭТАПЫ:-Доваучерная приватизация в форме выкупа арендованного имущества охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры (торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание и др.).-Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основой стали преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятий.-Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа самих предприятий и их акций. -Залоговые аукционы. Государство с целью покрытия дефицита госбюджета отдает в залог под кредиты коммерческим банкам пакеты акций крупных предприятий.

Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» в 1988 году. На этом этапе она осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. При этом реальные её масштабы оставались неизвестными. к лету 1992 года (начало осуществления программы приватизации) более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно». Закон РФ 1991г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. Государственная программа приватизации на 1992 год Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию. Согласно законодательно принятой программе малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях. Крупные же предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. Корпоратизация средних предприятий до их разгосударствления оставалась на решение самих предприятий. Ваучерная приватизация проводилась в 1992—1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты Верховного Совета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкуп государственных предприятий и их преобразование в акционерные общества. Для упорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», согласно которому каждый гражданин России получал именной приватизационный счёт, на который должны были зачисляться денежные суммы, предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества. Закон не разрешал продажу приватизационных вкладов другим лицам. Этот закон, однако, не был осуществлён, и вместо него была проведена ваучерная приватизация.

Летом 1992 г. были введены ваучеры (приватизационные чеки), которые не бесплатно раздавались населению. За каждый ваучер необходимо было заплатить 25 рублей, независимо от того, кто получал ваучер взрослый человек или ребёнок. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. Имущество предприятий страны было оценено в 1400 миллиардов рублей, и на эту сумму были изданы ваучеры. Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет кредитов под залог государственных пакетов акций нескольких крупных компаний (таких как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть»). Правительство не возвратило кредиты, таким образом пакеты акций перешли в собственность кредиторов. ИТОГ: В России произошёл переход от социализма к капитализму. Способствовала деиндустриализации страны, Значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях. Значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность. Появление в России олигархов, Сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России.