3.5. Несколько слов о неисковых и заочном производствах

Неисковыми называют такие виды судопроизводства, как приказное производство, производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также особое производство.

Приказное производство

Данный вид судопроизводства характеризуется бесспорностью требования кредитора к должнику. Оно значительно ускоряет процесс разрешения поставленного перед судом вопроса, сокращает расходы участвующих в деле лиц, позволяет избежать излишней ритуальности гражданского процесса, присутствующей в исковом производстве. Итогом такого производства является выдача судебного приказа - судебного постановления, вынесенного судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по указанным в законе требованиям. Судебный приказ выдается, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

- заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Для возбуждения приказного производства необходимо подать заявление по тем же правилам, что и предусмотренным для искового производства. Разница в том, что сумма государственной пошлины уменьшена вполовину и вы будете именоваться взыскателем, а ответчик - должником. Судебный приказ выдается в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Его копия высылается судьей должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. В том случае, если должник возражает относительно исполнения судебного приказа, он отменяется, а рассмотрение дела может начаться по правилам искового производства (если взыскатель обратится в суд по правилам искового производства). В противном случае судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Производство по делам, возникающим

из публичных правоотношений

Данный вид судопроизводства также не содержит имущественного спора. Здесь суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, происходит по правилам, предусмотренным для искового производства, с изъятиями, установленными главами 24 - 26 ГПК РФ. Например, при производстве о делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части срок рассмотрения заявления составляет один месяц (в исковом - 1 и 2 месяца мировым судьей и судом соответственно); при производстве по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (в исковом - в течение трех лет).

Особое производство

Здесь также отсутствует спор о праве. В данном виде судопроизводства рассматриваются дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, факта принятия наследства и места открытия наследства, факта владения и пользования недвижимым имуществом, факта нахождения на иждивении и др.);

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (прекращенного полностью или в части определением суда);

12) по иным делам, отнесенным федеральными законами к особому производству.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 - 38 ГПК РФ.

Заочное производство

Скажем сразу, это не вид гражданского судопроизводства, это своего рода форма искового производства. Его суть состоит в том, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, т.е. в его отсутствие. В случае если истец не согласен на проведение заочного производства, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания. Также невозможно проведение заочного производства в случае множественности на стороне ответчика при условии, что хотя бы один из ответчиков явился в суд.

Множественность стороны - это наличие двух и более лиц на стороне ответчика и (или) истца. То есть в случае, когда истец предъявляет свои требования к двум и более ответчикам, то говорят о множественности на стороне ответчика; когда исковые требования предъявляют несколько истцов к одному ответчику, говорят о множественности на стороне истца. Множественность может быть одновременно и на стороне ответчика, и на стороне истца (несколько истцов одновременно предъявляют свои требования к нескольким ответчикам, причем обстоятельства дела связаны между собой).

Также особенностью заочного производства является возможность отмены тем же судом заочного решения в случае, если причины неявки ответчика в суд признаются уважительными и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. В этом случае рассмотрение дела возобновляется по существу.