I.6.3. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Возбуждение розни является одним из наиболее распространенных и в то же время наиболее сложных с точки зрения правовой оценки признаков экстремистской речевой деятельности. Приведенный признак может рассматриваться как родовой для ряда других конкретных видов экстремистских речевых действий. Возбуждающими рознь могут быть высказывания, формирующие положительное отношение к дискриминации, к насилию, мотивированному предубеждением, пропагандирующие нацистскую символику, национальное и расовое превосходство и др. Эти и другие речевые действия, нашедшие самостоятельное закрепление в Законе, далее будут рассмотрены отдельно. В то же время здесь следует более подробно проанализировать возможные способы убеждения в необходимости ненавистного или враждебного отношения к представителям указанных в Законе групп, не связанные непосредственно с агитацией за конкретные действия.

В законодательстве используется несколько терминов для обозначения действий, провоцирующих межгрупповую неприязнь. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а в ч. 2 ст. 29 содержится положение, в соответствии с которым не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Таким образом, Конституция РФ в одном случае запрещает "разжигание розни", а в другом - "возбуждение ненависти и вражды". В то же время в ст. 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности используется "смешанный вариант" - "возбуждение розни". Несмотря на указанные терминологические различия, сущность запрещаемых действий одинакова.

Понятием "ненависть" характеризуется чувство сильной неприязни, злобы к кому-либо. Это чувство человек может испытывать немотивированно, в одностороннем порядке. Чувство ненависти может быть как взаимным, так и односторонним. Внешнее (речевое или физическое) проявление или выражение чувства ненависти наносит моральный, материальный или физический ущерб человеку (группе людей), в отношении которого (которых) проявлено такое чувство.

"Враждой" называют отношения между людьми, которые мотивированы взаимным чувством крайней неприязни, ненависти, злобы. Отношения предполагают включенность в них обеих враждующих сторон. Для того чтобы отношения можно было квалифицировать как враждебные, необходимо, чтобы человек испытывал чувство морального урона, потерпел материальный или физический ущерб при взаимодействии с другим человеком (группой людей). Понятие "вражда" противоположно по своим семантическим свойствам понятию "дружба".

Давая толкование ст. 282 УК РФ, Конституционный Суд РФ отметил, что данная норма "направлена на охрану общественных отношений, гарантирующих признание и уважение достоинства личности независимо от каких-либо физических или социальных признаков" <14>. Следует согласиться с тем, что законом запрещается провоцирование вражды между группами людей, выделяемых по физическим и социальным признакам.

--------------------------------

<14> Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 154-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чулкина Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

К первой группе относятся биологически детерминированные характеристики человека, такие как расовая принадлежность, цвет кожи и пол. По своему содержанию к физическим признакам примыкают и такие, которые характеризуют человека как носителя определенных национально-культурных традиций, воспринимаемых им по мере воспитания в данной культурной среде: национальные особенности, религиозная принадлежность, язык, происхождение. Эту группу признаков в известной степени условно можно охарактеризовать как неизменяемые признаки.

Вторая группа - социальные признаки, характеризующие человека как участника общественно значимой деятельности, прежде всего профессиональной. К социальным признакам следует отнести классовую принадлежность <15>, также характеризующую человека как участника общественной организации и разделения труда, хотя и опосредованно, через указание на его имущественное положение и отношение к средствам производства (богатые - бедные, работники - работодатели). Деятельность представителей указанных групп всегда социально значима, поэтому перечисленные признаки, безусловно, являются критериями выделения социальных групп для целей применения законодательства о противодействии экстремизму. Однако для большинства других социальных групп выделенный признак - "общественно значимая деятельность" - не является постоянным или обязательным. В этой связи любой социальный (нефизический, изменяемый) дифференцирующий признак теоретически может служить основанием для выделения отдельной социальной группы (например, брачно-семейный статус, уровень образования, вид хобби, образ жизни, место жительства и т.д.). Каждый из указанных признаков, становясь общественно значимым, может послужить основанием для выделения особой социальной группы в контексте законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Общественная значимость принадлежности к таким группам объективируется самим фактом наличия информационного материала, опубликованного среди неограниченного круга лиц, в котором деятельность выделяемой группы людей становится объектом всеобщего внимания. Поэтому во всех случаях установление оснований для признания материала экстремистским предопределяется не решением вопроса об относимости той или иной группы людей к "социальной группе", а тем, что именно говорится об этой группе, имеется ли у говорящего целевая установка на пропаганду ненавистного или враждебного отношения к ее представителям <16>.

--------------------------------

<15> Класс - большая группа людей с определенным положением в исторически сложившейся системе общественного производства и с определенной ролью в общественной организации труда, объединенная одинаковым, обычно законодательно закрепленным, отношением к средствам производства, к распределению общественного богатства и общностью интересов (см.: Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов (далее - БТС). СПб., 1998. С. 430 - 431).

<16> Отчасти подтверждением указанной позиции является содержащееся в ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положение о том, что предвыборная агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни. Заметим, что данный Закон, ограничивая применение запрета на "разжигание социальной розни", не содержит перечисления возможных признаков для выделения социальных групп, не подпадающих под его действие, но в качестве критерия для оценки противоправности информационных материалов указывает на их целевую направленность - на защиту идей социальной справедливости.

Для обоснования наличия в высказывании признака возбуждения (разжигания) ненависти, вражды необходимо доказать, что анализируемый фрагмент является таким высказыванием, задачей которого является обоснование враждебного отношения к указанной в законе группе. Для этого нужно, чтобы:

- говорящий выразил мнение о наличии у представителей какой-либо группы негативных моральных качеств, отрицательных свойств, пороков, постоянно проявляемых в их поведении, конкретных действиях;

- говорящий обосновал свое мнение такими суждениями (фактами, фактоидами <17>), которые подтверждают справедливость, правильность проявления неприязненного, нетерпимого отношения ко всем представителям этой группы.

--------------------------------

<17> Фактоидом выступает мнение, "замаскированное" под факт. Подробнее о фактоиде как разновидности мнения см. далее (ч. I, разд. II, п. 7.2 "Мнение как функционально-понятийный тип риторической пропозиции").

Целевой установкой такого высказывания является пропаганда необходимости враждебного отношения к выделяемой группе.

Именно на уровне анализа коммуникативно-риторической структуры высказывания проявляются особенности оценки текстов, характеризующих людей по физическому и социальному признаку. Поскольку социальной группе присущ признак общественно значимой деятельности, то целевой установкой информационных материалов, в которых дается обобщенная негативная оценка такой деятельности, может быть не только пропаганда необходимости враждебного отношения к ее представителям, но и критика, направленная на соответствующий социальный институт (полиция, армия, школа, психиатрия и др.). В то же время негативная оценка деятельности групп людей, образованных по неизменяемому признаку, неизбежно относится к каждому человеку как к носителю такого признака. Наиболее очевидно такое различие может быть обнаружено на примере радикальной критики, т.е. выражения негативного мнения, которое вообще отрицает необходимость существования выделенной группы. В случае с социальными группами речь может идти о необходимости упразднения вышеуказанных социальных институтов как вредных, ненужных и т.д. В отношении же групп людей, выделяемых по неизменяемому признаку, подобные высказывания недопустимы.

Таким образом, пределы допустимой критики в отношении социальных групп значительно шире, чем групп, образованных, например, по признаку расы или половой принадлежности. И чем более общественно значимой является деятельность, тем более широкие возможности для критики предоставляет закон. Поэтому и отсутствует ответственность за возбуждение политической или идеологической ненависти или вражды. В политических дебатах, идеологических диспутах допустимы самые резкие высказывания и критика деятельности публичных лиц, в том числе, например, обобщенная негативная оценка всех представителей какой-либо партии или органа власти.

Конституционный запрет на пропаганду, возбуждающую ненависть и вражду, дает основания для признания экстремистскими материалов, в которых отсутствует агитация (т.е. побуждение к деятельности), но имеет место распространение идеологии ненавистнического, враждебного отношения к человеку ввиду самого факта его принадлежности к одной из указанных в законе групп, в том числе посредством:

1) угрозы совершения экстремистских действий;

2) распространения информации, направленной на унижение достоинства человека в связи с его расовой, национальной, религиозной или социальной принадлежностью;

3) пропаганды исключительности, превосходства или неполноценности человека.

Необходимо правильно разграничивать высказывания и публикации, в которых выражается лишь негативное, неприязненное мнение ("выражение ненависти"), и пропаганду, возбуждающую ненависть и вражду ("возбуждение ненависти"). Соответствующие положения международных правовых актов и Конституции РФ не могут трактоваться как запрещающие всякие отрицательные выступления по отношению к расам, национальностям, религиям или социальным группам. Не могут признаваться возбуждающими вражду и ненависть такие материалы, в которых имеет место выражение личного неприязненного мнения автора к представителям какой-либо группы лиц без убеждения читателей (зрителей, слушателей) в необходимости враждебного и ненавистнического отношения к представителям этой группы. Критериями разграничения правомерного и неправомерного речевого действия являются его коммуникативная задача (как говорится, что обосновывается) и целевая установка (для чего говорится, для чего обосновывается). Специальный лингвистический анализ спорного текста, осуществляемый в ходе производства экспертного исследования, позволяет выявить указанные характеристики и дать правильную правовую оценку соответствующего высказывания. Этическое, нравственное обоснование ненависти к людям, выделяемым на основании их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, как коммуникативная задача, соединенная с целевой установкой на пропаганду своего ненавистнического отношения, содержит необходимые и достаточные признаки противоправного речевого действия.

В то же время любой человек имеет предоставленное конституцией право публично выражать свою личную неприязнь к представителям той или иной группы людей. Отрицательное оценочное мнение, которое не используется говорящим для формирования у слушателей одобрительного отношения к экстремистским физическим действиям, не содержит угрозу таких действий и не направлено на унижение достоинства человека, находится под юридической защитой, даже если оно, возможно, вызовет у кого-то беспокойство или ответную неприязнь. Сообщение о личном неприязненном отношении к людям, выделяемым на основании их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, рассматривается как выражение такого мнения, которое может быть конфликтогенным. Такие высказывания могут входить в противоречие с отдельными моральными, этическими нормами, не соответствовать религиозным и культурным стереотипам речевого поведения и подвергаться за это общественному порицанию, но признаков экстремистской деятельности при этом не содержать.

Человек вправе выражать необъективное, пристрастное и даже неприязненное отношение к чьим-либо словам и поступкам, но он не может высказываться с той целью, чтобы убедить других людей в необходимости, оправданности, справедливости ненавистнического или враждебного отношения ко всем представителям указанных в законе групп, а равно для поощрения действий, направленных на ущемление прав и свобод объекта неприязни в связи с негативной оценкой его личных качеств. Установленное наличие такой целевой установки доказывает, что смысл полного высказывания состоит в убеждающем воздействии на слушателей. Именно это делает информационный материал противоправным речевым действием. Подобные пропагандистские действия обычно осуществляются от имени конкретного социально-политического субъекта (партии, общественного объединения) либо от имени нереферентного субъекта (типа "все мы", "каждый из нас" и т.п.).

Распространение фактических сведений, касающихся представителей национальных, расовых, религиозных, социальных групп (представленность в органах власти, уровень преступности и др.) и соответствующих действительности, само по себе не может быть основанием для признания информационного материала содержащим возбуждение ненависти и вражды. Публичный интерес здесь состоит в свободном распространении общественно значимой информации.