Материалы / Законы СМИ - 2017 / Комментарии, литература / Ст.Загородников, Максимов. Чужие тайны и их защита

В соответствии со ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) "переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит", что является дополнительной гарантией обеспечения сохранности адвокатской тайны.

Срок сохранения в тайне сведений, составляющих адвокатскую тайну, законом не установлен. Из этого следует, что адвокат должен хранить вверенную ему тайну не только во время ведения дела, но и после его окончания, независимо от стадии процесса, в котором участвовал адвокат, а также от мотивов, по которым поручение было прекращено.

Нотариальная тайна (тайна нотариальных действий) - разновидность профессиональной тайны. Согласно ст. 16 Федерального закона от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять нотариальную тайну.

Тайна страхования включает в себя сведения о размерах страховой суммы, выкупной суммы и оплаченных страховых премий, иных условиях договора страхования, относящихся к личности страхователя, застрахованного и выгодоприобретателя, состоянии их здоровья, а также об их имущественном положении. В соответствии со ст. 946 ГК РФ за нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с законами о защите нематериальных благ, служебной и коммерческой тайны. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет тайну страхования, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших тайну страхования вопреки трудовому договору, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Обязанность сохранять тайну страхования лежит на страховщике независимо от того, предусмотрена она договором или нет. Поэтому сведения, которые будущий страхователь сообщил страховщику, но впоследствии отказался заключить договор, также должны храниться в секрете.

Страховщики и их профессиональное объединение обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки получаемой конфиденциальной информации и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Профессиональная тайна социального работника. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" регулирует отношения в сфере социального обслуживания указанных лиц, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для этих граждан, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Согласно ст. 11 "Конфиденциальность информации", "сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслуживания, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

Тайна связи. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" "на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи".

Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Служебная информация о рынке ценных бумаг. Здесь уместно обратиться к положениям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Содержание статей этого Закона широко и всеобъемлюще определяют основные понятия, характерные для описания функционирования рынка ценных бумаг. Статья 11 Закона определяет меры по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Аудиторская тайна. Статья 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" определяет, что "аудиторская деятельность, аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (далее - аудируемые лица).

В соответствии с п. 1 ст. 8 этого Закона аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги".

Финансовая тайна - сохранение в тайне бухгалтерских и финансовых документов, деловой переписки фирмы от всех посторонних, кроме налоговых и финансовых служб, что является непременным условием для удержания за ней положения, достигнутого в борьбе с конкурентами. Защита этой информации также целесообразна в связи с опасностью рэкета, враждебных действий со стороны конкурентов, конкурентной разведки.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", финансовой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности и "лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации".

Конфиденциальность информации, полученной по договору подряда. Статья 727 ГК РФ "Конфиденциальность полученной сторонами информации" устанавливает: "...если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон".

Тайна вероисповедования. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". Человек в течение своей жизни имеет право менять религиозные и иные убеждения, выходить свободно из религиозных объединений и вступать в другие, не опасаясь преследований. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред. от 01.07.2011) не допускает установления преимуществ либо ограничений в зависимости от отношения человека к религии.

Статьи 5 и 6 Закона конкретизируют гарантии свободы вероисповедания. В частности, установлен запрет на указание в официальных документах сведений об отношении гражданина к религии.

Тайна исповеди. Пункт 7 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определяет, что "тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди".

Тайна голосования. Статья 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и ст. 1 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" определяют, что Президент Российской Федерации, а также депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.

Защита информации, собираемой в процессе выборов, осуществляется в соответствии с положениями, содержащимися в Федеральном законе от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

Конфиденциальная информация в деятельности таможенных органов. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы обладают правами требовать, проверять у граждан и должностных лиц документы, в том числе удостоверяющие их личность, а также сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации.

При этом задача защиты информационных ресурсов определена ст. 101 "Защита информации таможенными органами", которая определяет, что создание программно-технических и иных средств защиты информации осуществляется по заказу таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Конфиденциальность сведений о дактилоскопической регистрации. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению, использованию дактилоскопической информации.

Статья 12 "Основные требования к хранению и использованию дактилоскопической информации" определяет, что государственные органы, осуществляющие сбор и систематизацию дактилоскопической информации, "обеспечивают сохранность сведений, составляющих дактилоскопическую информацию, в режиме служебной тайны, а их должностные лица несут уголовную и административную ответственность за нарушение правил хранения и незаконное использование этой информации".

Конфиденциальность сведений, полученных при Всероссийской переписи населения. Перепись населения Российской Федерации 2002 г. была проведена на основе Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", по которому гражданам гарантируется конфиденциальность сведений, полученных в ходе переписи.

Статья 1 Закона устанавливает, что "Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища" и "сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод".

Тайны, скрытые в архивах. В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", "архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства", а "архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов".

Статья 25 Закона вводит ограничение на доступ к архивным документам:

"1. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности".

Тайны судебных экспертиз. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Согласно ст. 16 "Обязанности эксперта", он не может разглашать "сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела". "Эксперт не вправе: самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы; сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших; уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу".

Тайны городов. Основным федеральным законом, определяющим деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 25.03.2011).

Статья 11 этого Кодекса определяет:

"1. Схемы территориального планирования Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства;

2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства утверждаются Президентом Российской Федерации".

Таким образом, рассмотренные выше вопросы, касающиеся нормативно-правового регулирования "чужих тайн", показывают, что среди используемых видов информации имеются виды ограниченного доступа, так называемая конфиденциальная информация. К конфиденциальной относится информация, доступ к которой ограничен какими-либо нормативными правовыми актами. Открытое ее применение может нанести ущерб государственным, коммерческим, общественным и личностным интересам. Порядок применения такой информации регулируется федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами, принятыми в целях охранения и защиты с правовой точки зрения и самой информация, и прав на нее.

Список литературы

1. Тарасов А.М. Электронное правительство и информационная безопасность: Учебное пособие. СПб.: Галарт, 2011.

2. Тарасов А.М. Государственный контроль в России: Монография. М.: Континент, 2008.

3. Чекунов И.Г. Криминологические и уголовно-правовые аспекты предупреждения киберпреступлений // Российский следователь. 2013. N 3.

КонсультантПлюс надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница из