36. Правовые нормы, регулирующие доступ к информации о деятельности судов. Рассмотрение дел в закрытом режиме. Рассмотрение дел с участием несовершеннолетних.

Правовые нормы, регулирующие доступ к информации о деятельности судов:

• ФЗ «О судебной системе РФ» закрепляет конституционный принцип гласности в деятельности судов (ст. 9): разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

• ФЗ «Об обеспечении доступа к i о деятельности судов в РФ»

• Постановление Пленума Верховного суда РФ «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к i о деятельности судов»

С журналистов снята обязанность уведомлять суд, получать разрешение на то, чтобы фиксировать ход процесса письменно и с помощью аудиозаписи.

Фотосъемка, видеозапись, а также трансляция по радио и ТВ – исключительно по разрешению суда.

Запретить съемку судья может в том случае, если она нарушает права и законные интересы участников процесса.

Судьям предписано учитывать специфику журналистского суда, в частности, требование оперативности.

Рассмотрение дел в закрытом режиме:

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

ст. 241 УПК РФ уголовные дела рассматриваются в закрытом режиме в случаях, когда:

1. разбирательство уголовного дела может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны;

2. рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершённых лицами, не достигшими возраста 16 лет;

3. рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих честь и достоинство;

4. обеспечение безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

ст. 10 ГПК РФ в закрытых судебных заседаниях разбираются дела, которые содержат

- государственную тайну,

- тайну усыновления,

- а также другие дела, если это предусмотрено федеральным законодательством.

О рассмотрении дела в закрытом режиме ходатайствует сторона в процессе. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

Арбитражный процесс

В соответствии со ст. 11 АПК РФ дела рассматриваются в закрытом режиме, если:

- открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны,

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законом,

-при удовлетворении ходатайства участника дела о необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Рассмотрение дел с участием несовершеннолетних:

• Закон «о СМИ» ст 41: СМИ не вправе разглашать сведения, указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступления, административные правонарушения, антиобщественные действия.

• Постановление Пленума Верховного суда «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказаний несовершеннолетних»: Запрещено рассматривать с участием СМИ, с использованием фото-видеосъемки уголовные дела с участием несовершеннолетних.

37. Правовые нормы, регулирующие доступ к информации о частной жизни. Право журналиста на обработку персональных данных (Конституция, Закон «О СМИ», Закон «Об информации, информационных технология и защите информации», Закон «О персональных данных»).

Правовые нормы, регулирующие доступ к информации о частной жизни:

• Конституция РФ.

- Ст. 23: Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

- Ст 24: запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. 

• ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»: дано определение того, что входит в сферу частной жизни: «...информация о гражданах (персональные данные) – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность».

• УК РФ  (ст. 137, 138, 155): предусматривается наказание в виде штрафа и лишения свободы за разглашение вышеперечисленных видов тайны частной жизни и тайны усыновления. Условиями такого наказания, как правило, являются отсутствие согласия самого гражданина, наличие корыстных или низменных интересов, а также нанесение вреда правам и интересам граждан.

• ГК РФ (ст. 128, 150): неприкосновенность частной жизни признается объектом гражданских прав и защищается в судебном и ином порядке.

• КоАП РФ (ст. 13.11): предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).

• Закон о СМИ среди обязанностей журналиста называет получение согласия на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей. Исключение делается для случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов (ст. 49).

Право журналиста на обработку персональных данных (Конституция, Закон «О СМИ», Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Закон «О персональных данных»).

• Конституция РФ Ст 24: запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. 

• Закон «о СМИ» ст 49: среди обязанностей журналиста называет получение согласия на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей. Исключение делается для случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов.

• Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Конфиденциальность i – требование не передавать приватную (не массовую) i третьим лицам без согласия обладателя i. Конфиденциальная i – I с ограниченным доступом.

Закон об информации (ст. 8) запрещает ограничивать доступ к следующим видам информации:

- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

- информации о состоянии окружающей среды;

- информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

- иной информации, к кт не допустимо ограничивать закон.

• Закон «О персональных данных»

Персональные данные – документированная информация о конкретном человеке, которая отождествлена или может быть отождествлена с ним: фамилия, имя, отчество; год, месяц, дата и место рождения; адрес, семейное, социальное, имущественное положение; образование, профессия, доходы, и другая информация. Эти сведения не могут быть использованы без согласия субъекта персональных данных.

При этом журналистам предоставлена привилегия (ст.3): право обрабатывать персональные данные без согласия субъекта в целях профессиональной деятельности. При этом должно быть соблюдено условие: не нарушать права и свободы субъекта персональных данных.

Установлены специальные категории персональных данных, доступ к которым не допускается (ст.10). Они касаются расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.

Исключения: субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; персональные данные являются общедоступными и ряд других.

38. Правовые нормы, регулирующие рекламную деятельность: основные принципы рекламного законодательства (Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Цель – защитить потребителей от ненадлежащей рекламы. А именно:

- Недобросовестной (Дискредитирует тех, кто не пользуется рекламируемым товаром; содержит некорректные сравнения с товаром конкурентов; вводит потребителей в заблуждение тем, что имитирует форму популярной рекламы конкурентов, скрывает часть существенной для потребителей информации)

- Недостоверной (Лживая реклама. Содержит не соответствующие действительности сведения: об условиях гарантии, об условиях бесплатной или платной доставки товара, об условиях обмена, о любых характеристиках товара, о часах работы, о дипломах и призах, которые якобы этот товар получил, о результатах исследований, которые никто не проводил)

- Неэтичной (Нельзя использовать бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия).

- Заведомо ложной (водит умышленно потребителя в заблуждение, когда, заранее зная о недостоверности сведений о рекламируемом товаре, рекламодатель всё же эти сведения даёт, производит или соответственно распространяет.).

В законе прописаны отдельные требования к содержанию рекламы отдельных товаров и услуг. Установлены запреты на определенные рекламные средства (Например, нельзя использовать образы медицинских и фармацевтических работников, демонстрировать процесс употребления спиртного, пива, табака и прочего).

Закон запрещает скрытую рекламу (ст. 5).

Установлены определенные ограничения на рекламу в радио- и телепрограммах. Эти ограничения связаны с продолжительностью и частотой рекламных блоков. Рекламные ограничения установлены для религиозных передач, богослужений, событий общенационального характера, государственных мероприятий, инаугурации президента, первой сессию парламента и т.д.

Запрет пользоваться несформированностью детской психики.

Статья 6. Защита несовершеннолетних в рекламе

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 252-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Все предусмотренные законом о рекламе меры по защите граждан от недопустимой рекламы распространяются только на коммерческую и социальную, но не на политическую рекламу.

39. Правовые нормы, регулирующие рекламную деятельность: запреты и ограничения (Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

ЗАПРЕТЫ

- побуждать к совершению противоправных действий;

- призывать к насилию и жестокости;

- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;

- содержать информацию порнографического характера.

- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;

- использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека.

- не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

- Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

- Не допускается распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

- Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях.

- Не допускается реклама:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

8) табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;

9) медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

- Реклама алкогольной продукции не должна:

1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

- Реклама лекарственных средств не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

ОГРАНИЧЕНИЯ

- ограничения на прерывание рекламой трансляции религиозных передач, богослужений, событий общенационального характера, государственных мероприятий, инаугурации президента, первой сессии парламента. (ст 11)

- Без разрешения обладателей авторских прав запрещается прерывать рекламой радиопостановки и художественные фильмы (хотя на практике правообладатели крайне редко используют такой запрет).

- ограничения на частоту рекламных пауз в образовательных, а также в любых других передачах продолжительностью до 60 минут трансляции.

- реклама «бегущей строкой». Введено ограничение на размер площади кадра, занимаемой подобной рекламой (не более 7%), но не установлено особых ограничений по продолжительности.