3. Правовая норма как базовый элемент отрасли массово-информационного права (на примере статьи 4 Закона рф «о сми» Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации).

Система права – внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связи между ними. Базовым, первичным элементом системы права является правовая норма. Из правовых норм выстраивается вся система права.

Правовая норма (норма права) - это правило поведения. Нормы излагаются в определённом порядке. В юридической науке доминирует точка зрения, что структура правовой нормы – трёхчленна. Её основные элементы:

- гипотеза;

- диспозиция;

- санкция.

Гипотеза содержит конкретные жизненные обстоятельства, при наступлении которых начинает действовать правовая норма. Также она указывает, на кого распространяется действие правовой нормы (на территории Российской Федерации гражданин вправе свободно получать и распространять массовую информацию).

Гипотеза может быть:

простой – указывает, как правило, одно конкретное обстоятельство;

сложной – указывает комплекс обстоятельств, при наступлении которых реализуется норма права;

альтернативной – содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма начинает действовать.

Обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений, называются юридическими фактами. Виды юридических фактов:

- событие (достижение совершеннолетия);

- действие (распространение информации).

Диспозиция – основная часть нормы, которая содержит само правило поведения (либо требование, либо запрет). Этим правилом должны руководствоваться участники возникших правоотношений – их права и обязанности (редактора и коллектива редакции).

Диспозиция может быть:

простой – содержать один, абсолютно определённый вариант поведения;

альтернативной – указывать на возможные варианты поведения, которые могут выбрать участники правоотношения;

бланкетной – отсылать субъектов правоотношения к другим нормам.

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы. Это указание на то, какие меры государственного воздействия будут применены к нарушителям правила.

! Трёхчленной структура бывает в идеале, реальная структура правовой нормы может не содержать гипотезы или санкции. Но фактически и гипотеза, и санкция имеют место – в других нормах.

на примере статьи 4 Закона РФ «О СМИ» Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации: эта правовая норма состоит всего из одной части – диспозиции.

4. Основные принципы отрасли массово-информационного права.

1. Принцип приоритетности прав личности (получать информацию)

Этот принцип устанавливается ст. 2 Конституции: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере. 

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется в Ст 29 Конституции: Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Переченьсведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

3. Принцип запрета производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Имеет целью защиту личности, общества, государства от воздействия вредной информации. Закономерность выражается в том, что этот запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. При этом запрет может налагаться только федеральным законом, основанным на осторожном и тонком балансе демократических свобод и ограничений, принципиально не допустимых в демократическом обществе.

4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (право знать), или принцип гласности. Ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес. Ограничения могут вводиться только федеральным законом.

5. Принцип законности Субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Отсюда также следует, что информационно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции и законодательству РФ. 

6. Принцип ответственности.  Неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм. На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы. 

7. Приоритетности общественных интересов перед правами личности

8. Плюрализм мнений

9. Уважение к мнению меньшинства

10. Отсроченной репрессии (власть может вмешиваться в деятельность СМИ постфактум)

11. Соразмерности. Тяжесть репрессий не должна превосходить тяжесть нарушений, допущенных в МИ среде.

12. Повышенной толерантности политиков, гос-ва и представителей власти к критичным высказываниям в свой адрес.

13. Разграничение факта и мнения , возложение ответственности только за искажение фактической информации.