22. Нормы Закона рф «о сми», устанавливающие права и обязанности журналиста (глава 5). Недопустимость злоупотребления правами журналиста.

Ст 47: Права журналиста. Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Ст 48: Аккредитация. Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Ст 49: обязанности журналиста. Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

(п. 10 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

Ст 51: Недопустимость злоупотребления правами журналиста. Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

23. Различие средств юридической защиты свободы массовой информации (защиты от злоупотреблений свободой МИ) в зависимости от отрасли права: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная ответственность.

Уголовная ответственность

Регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления и назначением наказания за него.

Цель – исправление, предупреждение, наказание.

Метод регулирования – императивный (Императивный метод базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного правила поведения. Иными словами, субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены.)

Источники: УК (как нельзя делать), УПК (как поступить с тем, кто нарушил закон)

Гос-во – организатор и участник уголовного преследования.

Принципы:

- законности (конституционный принцип государственной и общественной жизни  РФ. преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно- правовые последствия определяются только УК. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.)

- равенство граждан перед законом (лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств)

- вины (лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Возможна только личная (персональная) ответственность тех, кто своими виновными действиями (бездействием) причинил вред право- охраняемым объектам, она не может возлагаться вместо виновного на других лиц (например, родителей, супругов), даже если последние выразят готовность понести ее вместо виновного.)

- справедливости (наказания должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.)

- гуманизма (Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. В уголовном законе подчеркнуты две стороны принципа гуманизма: с одной стороны, он предполагает надежную охрану от преступных посягательств прав и законных интересов законопослушных членов общества; с другой стороны, гуманизм выражается в определенном смятении карательного воздействия на преступника при наличии в деле смягчающих обстоятельств и предполагает тот минимум правоограничений, который необходим для обеспечения всесторонней охраны интересов российского общества и защиты прав граждан от преступных посягательств)

- неотвратимости уголовно-правового воздействия (требование обеспечить обязательную справедливую реакцию (уголовно-правовое воздействие) государства на каждый акт совершения преступления).

Вина – психическое отношение лица к содеянному. Умысел:

- прямой умысел (знал, что нельзя, но желала этого и сделал)

- косвенный умысел (знал, что нельзя, но понадеялся на «авось»; не знал, но должен был знать).

Ответственность: индивидуальная.

Административная ответственность

Регулирует общественные отношения в сферах государственного управления и поддержания общественного порядка.

Цель – восстановить порядок и приучить к нему.

Метод императивный (базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного правила поведения. Иными словами, субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены)

Источники: КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях)

Гос-во – организатор и участник административного производства.

Принципы:

- законности (административные органы обязаны действовать исключительно в пределах предоставленных законодательством полномочий и в нормативно установленном порядке)

- демократии (возможность народа участвовать в создании нормативно-правовых актов, что является неотъемлемой частью демократического общества. Государственные органы должны действовать открыто для народа, чтобы была возможность для осуществления контроля) 

- справедливости (Последствия должны быть соотносимы с поведением субъекта, ни в коем случае не выходить за рамки законности) 

- гуманизма (приоритет прав и законных интересов субъектов, общественных ценностей) 

- федерализма (четкое определение прав, полномочий и обязанностей органов исполнительной власти на законодательном уровне. Должны быть четко определены сферы деятельности и предметы ведения федеральных и местных органов власти.) 

- равенство граждан перед законом (все граждане равны перед административным законодательством, независимо от их вероисповедания, расы, пола, места жительства, имущественного положения.) 

Вина – психическое отношение лица к содеянному. Умысел:

- прямой умысел (знал, что нельзя, но желала этого и сделал)

- косвенный умысел (знал, что нельзя, но понадеялся на «авось»; не знал, но должен был знать).

Ответственность: индивидуальная, коллективная

Гражданская ответственность

Регулирует:

- имущественные отношения

- неимущественные отношения, кт связаны с имущественными

- неимущественные, кт не связаны с имущественными.

Цель – восстановить положение потерпевшего.

Метод – диспозитивный (предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. При этом стороны выступают в качестве равных субъектов, добровольно принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Иначе говоря, лица вправе совершать любые действия, прямо не запрещенные законом.)

Источники: ГК РФ, ГПК РФ

Гос-во – арбитр, равноправная сторона отношений

Принципы:

- равенства участников гражданских отношений (ни один из участников не обладает властными полномочиями относительно другого участника, в том числе государство.) 

- неприкосновенности собственности (никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда) 

- свободы договора (Договор могут заключать любые лица, удовлетворяющие требованиям гражданской правосубъектности. Субъекты гражданского права свободны в выборе контрагента (стороны) по договору. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или иным федеральным законом) 

- недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны граждан.) 

- беспрепятственного осуществления гражданских прав (Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты государства и общества). 

- обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (Лицо, которому был причинен вред, должен получить соответствующую компенсацию, направленную на восстановление его имущественного положения). 

Вина – последствия. Отсутствие действий, направленных на недопущение отрицательных последствий.

Ответственность имущественная и носит компенсационный характер. Формы ответственности:

1) Компенсационная — возмещение убытков (ст. 15 ГК), компенсация морального вреда

2) Штрафная — уплаты неустойки (ст. 330 ГК), потери задатка (ст. 381 ГК) и т. д.

3) Запретительная — запреты, ограничения в правах в отношении правонарушителя (запрет заниматься какой-либо деятельностью)

4) Понуждение — нарушитель понуждается к совершению каких-либо действий (например, к заключению договора ст. 445 ГК).

Дисциплинарная ответственность

Регулирует отношения гражданина/работника и работодателя. Применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной и воинской дисциплины.

Цель – наказать виновного и воспитать других работников, установить трудовую дисциплину.

Метод

Источники: ТК РФ, и скорее всего, еще Правила внутреннего распорядка в конкретной организации

Гос-во

Принципы:

- законности дисциплинарной ответственности (требовании привлечения к ответственности лишь за виновное, противоправное деяние и только в установленных законом пределах)

- справедливости дисциплинарной ответственности (необходимость соответствия взыскания степени вины и тяжести совершенного проступка)

- целесообразности применения дисциплинарного взыскания (индивидуализация ответственности, учет при выборе меры ответственности свойств личности правонарушителя, рода и характера его деятельности)

- неотвратимости ответственности (ни один дисциплинарный проступок не должен остаться вне поля зрения работодателя (его представителя).

- быстроты наступления дисциплинарной ответственности (оперативное решение вопросов привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Рассматриваемый принцип стимулирует деятельность работодателя (его представителя) по своевременному применению к работникам дисциплинарных взысканий и способствует усилению воспитательного воздействия дисциплинарного наказания.)

Вина – психическое отношение лица к содеянному. Умысел:

- прямой умысел (знал, что нельзя, но желала этого и сделал)

- косвенный умысел (знал, что нельзя, но понадеялся на «авось»; не знал, но должен был знать).

Ответственность – индивидуальная

1) объект преступления:

2) объективная сторона:

3) субъект преступления:

4) субъективная сторона:

24. Уголовная и административная ответственность за ущемление права на свободу массовой информации. Понятие (элементы) состава преступления, административного правонарушения. Уголовная ответственность за воспрепятствование законной деятельности журналиста (статьи 144).

Состав преступления:

1) объект преступления (общественные отношения, блага, интересы, на которые посягают).

2) объективная сторона (внешняя сторона преступления);

3) субъект преступления (тот, кто посягает)

4) субъективная сторона (внутренняя картина преступления: вина, мотив, цель).

Уголовная ответственность за ущемление права на свободу массовой информации:

Ст 144 Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации - наказывается штрафом либо исправительными работами. Часть 2 устанавливает повышенную ответственность за за использование служебного положения.

1) объект преступления: свобода массовой информации, гарантированная ст. 29 Конституции РФ.

2) объективная сторона: активные действия, направленные на отказ журналиста от распространения или принуждения к распространению i (цензура, вмешательство в деятельность редакции, нарушение права на запрос i, изъятие тиража).

3) субъект преступления: лицо с 16 лет.

4) субъективная сторона: прямой умысел (осознает негативные последствия).

Отягчающее обстоятельство (ч.2) – воспрепятствование с использованием служебного положения.

Административная ответственность за ущемление права на свободу массовой информации:

Ст 13.15  Злоупотреблениесвободой массовой информации

1) объект преступления: Отношения по поводу реализации свободы слова и МИ, установленные законодательством запреты в данной сфере.

2) объективная сторона: