26. Формирование системы права сми в России

Право СМИ – система законов регламентирующих деятельность средств массовой информации, и те отношения, которые возникают в обществе связанные со СМИ.

Проблема свободы печати появилась от проблемы свободы слова, которая связана с правом человека свободно выражать свои мысли и убеждения.

На протяжении большей части истории этот вопрос решался категорично – речи о свободе всячески подавлялись. В период смены формаций начали рассматривать свободу слова.

Свобода слова получила возможность вести агитацию и пропаганду, ее связали со свободой печати. Таким образом, эти свободы вошли в набор государственных личных прав и свобод.

В России журналистика всегда действовала в условиях жесткой ограниченности. 200 лет верховная власть всегда лично контролировала содержание СМИ

1905-1917 – запрещена антиправительственная пресса. Декрет о печати(большевики) – закрывал все издания кроме РСДРП и эсеров.

С 1985 – вопрос о свободе СМИ начал обсуждаться широко

1986 – принцип гласности, государственная пресса может открыто обсуждать:

- экономическое развитие

- общественное развитие

- международные отношения

1990 – закон о печати и других СМИ (свобода печати и слова, запрет цензуры, сняты ограничения на создание СМИ)

1991 – закон о СМИ (для России). Позже вносились поправки, но полностью закон больше не переиздавался.

Нигде не существует полной свободы СМИ. В 20 веке все государства стали искать способы согласования СМИ и жизни простых людей. Правовой способ – в нашем законодательстве есть своды: что пресса не имеет права делать. Журналистика имеет полную свободу, кроме тех ограничений, которые предусмотрены законом:

- нельзя раскрывать тайну следствия

- нельзя пропагандировать наркотики

- раскрытие военной тайны

- запрещены социальная, нравственная, религиозная ненависть и вражда

- запрещено раскрывать тайну частной жизни людей.

В России самое минимальное число запретов.

Отдельной отрасли права СМИ не существует

Основой в системе российского права является Конституция. Конституция гарантирует свободу мысли и слова, идеологический плюрализм (Статья 13), беспрепятственное движение информации, запрещает цензуру (Статья 29).

На основе Конституции строится система отраслевого права.

Помимо Конституции и Закона "О СМИ" отношения в журналистской среде регулируются еще рядом Законов, принимаемых на общероссийском и региональных уровнях:

"Об авторском праве и смежных правах" (1993),

"О государственной тайне"(1993),

"Об информации, информатизации и защите информации" (1995),

"О государственной поддержке СМИ и книгоиздания РФ" (1995),

"О рекламе" (1995) и др.

В разработке «Закон о телевидение», «Закон о праве на информацию», «Закон на Интернет-журналистику»

Поправки, которые найдут свое отражение в новой редакции закона СМИ

1) Разрешение в субъектах РФ принимать нормативные акты, регулирующие деятельность СМИ;

2) Уточнение статуса субъектов СМИ (журналиста, редакции и собственника);

3) Уточнение границ свободы СМИ;

4) Поправки определений «порнография», «насилие», «жестокость»;

5) Определение правового статуса телевизионных компаний и сетевых изданий;

6) Упрощение, корректировка процедуры рецензирования.

В демократическом обществе выделяются следующие социальные типы демократической журналистики:

1). Гражданские средства СМИ – выразители частных интересов различных социальных групп и общественных объединений.

2). Государственные СМИ – учреждаются и финансируются государством.

3). Государственно-общественные СМИ – руководство делегировано представителем как государственной власти, так и общественной организации.

Государственная политика в области СМИ:

Как и любой социальный институт, журналистика и её деятельность регулируется законодательством. Основы государственной политики в области СМИ сформулированы в конституции РФ, где записано, что каждому гражданину нашей страны гарантируется свобода мысли и слова, каждый может передавать, распространять , искать и производить информацию любым законным способом.

Н-р: закон об «авторском праве и смежных правах», «о рекламе», «о государственной тайне».

В уголовном кодексе также есть статьи, относящиеся к СМИ.

С точки зрения отношений Государство – СМИ: любой желающий может учредить своё СМИ на законных основаниях.

Внутриредакционные отношения Учредитель – Главный редактор – Журналисты:

С одной стороны, редакция имеет огромные полномочия, при этом редакция осуществляет свою деятельность на основе принятого коллективом устава, а учредитель не имеет вмешиваться в работу коллектива. Но при этом, в гражданском кодексе первым лицом является учредитель.

Отношения СМИ – Источники информации. Закон о СМИ обязывает все организации и учреждения предоставлять сведения о деятельности своей организации по запросам СМИ. Однако организации и учреждения могут ссылаться на свои внутриведомственные документы, которые могут предполагать наличие секретной или закрытой информации. Также организаторы могут сослаться на сложную процедуру согласования. В РФ запрещено СМИ для призыва к захвату власти и насильственному изменению строя, нельзя разжигать национальную, социальную рознь и нетерпимость, нельзя пропагандировать различные формы экстремизма, нельзя использовать СМИ для распространения порнографии, культа насилия и жестокости.

Отношения СМИ – аудитория:

С одной стороны, в законе о СМИ написано, что аудитория имеет право на оперативное получение информации и достоверных сведений о деятельности государственных органах и их результатов. Журналисты несут ответственность за клевету и оскорбление (УК). Также по гражданскому кодексу можно защитить себя. К СМИ могут быть предъявлены требования по компенсации морального вреда, нанесённого публикацией, и суд может вынести решение о штрафе, уголовном наказании, о денежной компенсации ущерба и опровержение в газете.

1984-1985 год – ожидание перемен в обществе, нарастание напряжения

1985 – перемены

1987-1990 – период гласности

1990-1991 – падение цензуры

До 1993 – свобода слова для всех (Золотой век Новой Росжур )

1993-1996 год – появление коммерческих изданий

2000 > – Период государственного регулирования

Тенденции:

Фрагментация(дробление) аудитории Переток читателей из печатных СМИ в цифровые Коммерциализация СМИ – переход СМИ в частные руки Создание «глобальной деревни» – глобализация Появление рекламы Политизация Снятие многих морально-этических запретов и их распространение через СМИ Огусадрствление СМИ Снижение объективности межинформации Развитие Интернета Конвергенция – слияние медианосителей в единую форму

Настоящая система – новая авторитарная медиасистема (по мнению иностранцев). Традиционное для советского общества существование (административные рычаги влияния) + новые алгоритмы воздействия. СМИ – инструмент сведения счётов.