Sbornik_1_2018

В-третьих, важным показателем было расстояние от губернского (областного) центра до центров уездов: в Губернии — это от 34 верст до 167 верст, в Области — это от 41 до 288 верст.

В-четвертых, количество дел, поступивших на рассмотрение действующих судов в 1864 г.: по Губернии: суды первой степени — гражданских дел — 355, кроме того, постановлений об утверждении в правах владения — 85, вводов во владение — 290; уголовных дел — 4707, дел, представленных губернатору, — 1780, число составленных протоколов — 733; суды второй степени — 87 гражданских и 888 уголовных дел; по Области: суды первой степени — гражданских дел — 211, кроме того, постановлений об утверждении в правах владения — 28, вводов во владение — 194; уголовных дел — 3290, дел, представленных губернатору, — 670, число составленных протоколов — 1958; суды второй степени — 70 гражданских и 1153 уголовных дел.

В-пятых, прогноз годовой нагрузки судебных учреждений, создаваемых в соответствии с Судебными уставами 1864 г.: по Губернии — мировые суды — 2785 гражданских дел и 2481 уголовных дел; окружные суды — 650 гражданских и 2159 уголовных дел; по Области: мировые суды — 2 тыс. гражданских дел и 2 891 уголовных дел; окружные суды — 598 гражданских дел и 1 327 уголовных дел.

При таком количестве дел совещание, состоявшее из начальника губернии, губернского прокурора, председателей судебных палат, дворянских предводителей и членов статистического комитета полагали возможным образование на территории Нижегородской губернии 3 окружных судов: Нижегородскго — в составе председателя, 2 товарищей председателя и 6 членов (3 отделения), Арзамасского — в составе председателя, 1 товарища председателя и 5 членов (2 отделения), Семеновского — в составе председателя и 3 членов (1 отделение).

Бессарабский областной прокурор Артемов- ский-Гулак, принимая во внимание вышеприведенные основания, предложил два варианта проведения судебной реформы на территории области: либо учреждение двух окружных судов — Кишиневского (2 уголовных отделения и 1 отделение для гражданских дел; состав — 1 председатель, 2 товарища председателя, 9 членов суда, 3 секретаря, 6 помощников секретарей) и Бельцкого (1 уголовное и 1 гражданское отделения; состав — 1 председатель, 1 товарищ председателя. 6 членов суда, 2 секретаря, 4 помощника секретаря); либо учреждение одного окружного суда

в Кишиневе (2 уголовных отделения и 2 отделения для гражданских дел; состав — 1 председатель, 2 товарища председателя, 11 членов суда, 3 секретаря, 6 помощников секретарей), которому были бы подсудны дела 5 уездов — Кишиневского, Оргеевского, Бендерского, Ясского и Сорокского; Аккерманский уезд при этом передавался в Одесский судебный округ (расстояние от Аккермана до Кишинева — более 167 верст, а до Одессы — через Днестровский лиман — 38 верст), а Хотинский уезд — в Каменец-Подольский судебный округ (расстояние от Хотина до Кишинева — более 268 верст, а до Каменец-Подольс- ка — 20 верст).

Âсоответствии с Указом от 23 января 1869 г. «Об открытии новых судебных установлений в округе Одесской судебной палаты и губерниях Нижегородской и Полтавской»27 в течение апреля 1869 г. новые судебные учреждения должны были быть открыты в Нижегородской губернии

èв округе Одесской судебной палаты.

Âсоответствии с Сенатским указом от 4 марта 1869 г. «О назначении времени открытия новых судебных установлений в губерниях Полтавской и Нижегородской»28 23 апреля 1869 г. открылся Нижегородский окружной суд, входивший в округ Московской судебной палаты. В штат суда, который относился к судам второго разряда (состоял из трех отделений — одного гражданского и двух уголовных), входили: председатель, 2 товарища председателя, 7 членов суда, прокурор и 8 товарищей прокурора, 30 следователей и 14 судебных приставов.

8 апреля 1869 г. было утверждено мнение Государственного Совета «О введении в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 года в Бессарабской области»29. И в соответствии с императорским указом от 3 ноября 1869 года «Об открытии новых судебных мест в Бессарабской области»30 Кишиневский окружной суд был открыт 20 декабря 1869 г. Кишиневский окружной суд, входивший в округ Одесской судебной палаты, был отнесен к судам 2-го разряда, в его штат входили: председатель, два товарища председателя

è9 членов окружного суда, 3 секретаря и 7 помощников секретарей окружного суда, прокурор

27ПСЗРИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. ¹ 46682.

28ПСЗРИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. ¹ 46814.

29ПСЗРИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. ¹ 46950.

30ПСЗРИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение второе. ¹ 47617.

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

è3 приходских духовных училища. И по военному ведомству — школа неранжированных кантонистов 4-го учебного карабинерного полка и школа кантонистов военно-коннозаводского ведомства, 4 приходских училища. Всего 77 учебных заведений, 3 средних и 74 низших. В них учащих 218

èучащихся 5251.45 Отношение числа учащих и учащихся к народонаселению равно почти 1:200.46 Конечно, число учебных заведений менялось: на 1863 г. только в Нижнем Новгороде появились такие учебные заведения, как Мариинский женский институт для благородных девиц, Мариинское женское училище47.

До проведения реформ, в 1858/59 учебном году в Бессарабии было 399 школ всех типов и ведомств, из них: Министерства народного просвещения — 171, ведомства палаты государственных имуществ — 13, в колониях немецких и болгарских колонистов и новороссийского казачьего войска — 51, ведомства приказа общественного призрения — 3, ведения Синода — 2 духовных училища и 159 школ грамоты. Во всех этих школах обучалось 12 702 учащихся, из них маль- чиков — 11 702 и девочек — 691. Соответственно численности населения на 1000 жителей в среднем обучалось 12 детей48. В среднем одна школа приходилась на 75 кв. верст49.

Проведенный анализ свидетельствует о близости не только судебно-статистических показателей, но и этносоциальных и культурных факторов, присущих как Нижегородской губернии, так и Бессарабской области, что и обусловило проведение на территории Бессарабии Судебной реформы 1864 г. в полном объеме наравне с великорусскими губерниями.

Литература

1.Анцупов И.А., Жуков В.И. Реформы в управлении Бессарабией с 1812 по 1828 гг. // Ученые записки Кишиневского государственного университета. Т. XXVI. Кишинев, 1957. С. 145—159.

2.Батюшков П.Н. Бессарабия. Историческое описание. СПб.: Типография Высочайше утвержденного Товарищества «Общественная польза», 1892. 273 с.

45Ñì.: Военно-статистическое обозрение Российской империи. Т. IV. Часть 4. Нижегородская губерния. СПб.: типография Департамента Генерального Штаба, 1852. С. 94.

46Òàì æå. Ñ. 95.

47Список населенных мест по сведениям 1859 г. Т. XXV. Нижегородская губерния. СПб.: типография Карла Вульфа, 1863. С. 1.

48Крачун Т.А. Очерки по истории народного образования Молдавской ССР. Кишинев, 1950. С. 22.

49Òàì æå. Ñ. 24.

3.Бессарабский календарь на 1875 год. Год первый. Изданный под редакцией Н.И. Кужба. Одесса: Типография Ульриха и Шульце, 1875. 187 с.

4.Биюшкина Н.И., Киселева А.В. Судебная реформа в Российской империи 1864—1890 гг. (на материалах Нижегородской губернии): монография. Н. Новгород: ИП Гладкова О.В., 2007. 243 с.

5.Военно-статистическое обозрение Российской империи. Т. IV. Часть 4. Нижегородская губерния. СПб.: типография Департамента Генерального Штаба, 1852. 137 с.

6.Защук А. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального Штаба. Бессарабская область. Часть первая. СПб: б.и., 1862. 553 с.

7.Зеленчук В.С. Население Бессарабии и Поднестровья в XIX в. (Этнические и социально-де- мографические процессы). Кишинев: Издательство «Штиинца», 1979. 288 с.

8.Калякина А.В. Коллизии, свойственные интерпретации понятия «социокультурное пространство» в рамках изучения Великой судебной реформы 1864 года на территории Бессарабии // XVII Международный научно-практический форум «Юртехника» «Коллизии законодательных, интерпретационных, правоприменительных актов: доктрина, практика, техника преодоления». Н. Новгород: типография «Кириллица», 2017. С. 159—166.

9.Крачун Т.А. Очерки по истории народного образования Молдавской ССР. Кишинев: «Шкоалэ советикэ»: газ-журн. тип. Политиздата, 1950. 182 с.

10.Кучин В.А. Формирование государственной территории Северо-Восточной Руси в X— XV вв. М.: Наука, 1984. 349 с.

11.Список населенных мест по сведениям 1859 года. Т. III. Бессарабская область. СПб., б.и, 1861. 87 с.

12.Список населенных мест по сведениям 1859 г. Т. XXV. Нижегородская губерния. СПб.: типография Карла Вульфа, 1863. 186 с.

13.Судебно-статистические сведения и соображения о введении в действие Судебных Уставов 20-го ноября 1864 года (по 32 губерниям). Часть II. СПб.: Типография при Правительствующем Сенате, 1866. 512 с.

14.Судебно-статистические сведения и соображения о введении в действие Судебных Уставов 20-го ноября 1864 года (по 32 губерниям). Часть III. СПб.: Типография при Правительствующем Сенате, 1866. 457 с.

15.Татищев С.С. Император Александр II. Его жизнь и царствование. В 2 т. Т. 1. СПб.: Тип.

А.С. Суворина,, 1903. 538 с.

16. Храмцовский Н. Краткий очерк истории и описание Нижнего Новгорода. В 2 ч. Часть первая. Н. Новгород: Губернская типография, 1857. 164 с.

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

ñàëè2. Дела эти далеко не простые. Как оказалось, для нотариусов иски о защите чести, достоинства и деловой репутации еще и лишены реальной перспективы, ибо в Европе выказана позиция — лица публичные должны быть терпимы к критике, граничащей с клеветой в совершении преступлений.

В суд за защитой

Нотариус г. Москвы А. обратилась в суд с иском к Л. и АО «Телекомпания НТВ» о признании распространенных ответчиками сведений не соответствующими действительности, пороча- щими ее честь, достоинство и деловую репутацию, возложении на ответчиков обязанности опубликовать опровержение этих сведений в то же время и в той же программе, где они были распространены, компенсации морального вреда.

Âобоснование заявленных требований

À.ссылалась на то, что 18 августа 2015 г. в передаче «Говорим и показываем» телеканала НТВ Л. сообщила об организации нотариусом г. Москвы А. преступной группы, похитившей у нее квартиру, а АО «Телеканал НТВ» распространило эти сведения путем передачи их в эфир. Ис-

тец указала данные сведения:

 не соответствуют действительности, по-

скольку она не была признана виновной в совершении какого-либо преступления вступившим в законную силу приговором суда;

порочат ее честь, достоинство и деловую репутацию.

Позиция суда первой инстанции

Решением Красногорского городского суда Московской области от 15 января 2016 года в

2 См., например: Колоколов Н.А. Когда отстаиваются честь и достоинство // Курские ведомости. 2000. ¹ 3. С. 39—40; он же. Клевета подсудна, но не надо превращать сатисфакцию в фикцию // Юридический вестник. 2000. ¹ 13. С. 5; он же. Отстаивается честь, достоинство и деловая репутация // Юридическая газета. 2000.

¹24. Ñ. 4; îí æå. Да, злые языки — страшнее пистолета // Юридический вестник. 2001. ¹ 23. С. 6—7; îí æå. Злые языки — страшнее пистолета. Проблемы судебной защиты чести, достоинства, деловой репутации и права граждан на невмешательство в их личную жизнь нуждаются в скорейшем законодательном разрешении // Российский судья. 2002. ¹ 3. С. 23—26; он же. Клевета и оскорбление: уголовная политика последних лет // Мировой судья. 2007. ¹ 12. С. 25—29; 2008. ¹ 1. С. 24—28;

¹2. Ñ. 29—30; îí æå. Ответственность за клевету и оскорбление: проблемы судебной практики // Уголовный процесс. 2008. ¹ 2. С. 17—26.

удовлетворении исковых требований А. было отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что распространенные Л. сведения, являлись ответами на вопросы ведущего программы «Говорим и показываем», о субъективном мнении истца по обсуждаемой теме и не содержали утверждений о каких-либо фактах.

Позиция суда второй инстанции

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2016 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований А.:

 сведения, распространенные Л и АО «Телекомпания НТВ» в телепрограмме «Говорим и показываем» на телеканале НТВ 18 августа 2015 года, о создании нотариусом А. организованной преступной группы признаны не соответствующими действительности и порочащими, на АО «Телекомпания НТВ» возложена обязанность в месячный срок дать опровержение этих сведений в названной телепрограмме, с АО «Телекомпания НТВ» в пользу А. взыскана компенсация морального вреда в размере 100 тыс. руб., с Л. в пользу А. взыскана компенсация морального вреда в размере 50 тыс. руб.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции сослался на то, что высказывания Л. носили утвердительный характер и являлись однозначными утверждениями об организации истцом преступной группы. Суд апелляционной инстанции указал, что данные высказывания порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца, поскольку содержат сведения о совершении А. правонарушений.

Мнение Верховного Суда РФ

В кассационной жалобе Л. поставлен вопрос об отмене указанного апелляционного определения как вынесенного с нарушением требований закона. Определением судьи Верховного Суда РФ от 31 марта 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нашла, что имеются все предусмотренные зако-

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Оправе на выражение своего мнения

Âсоответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова (ч. 1). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч. 3). Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. ¹ 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», суды при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией РФ правами и свободами — свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 23, 29, 33 Конституции РФ), с другой.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека, свобода выражения мнения, как она определяется в п. 1 ст. 10 Конвенции, представляет собой одну из несущих основ демократического общества, основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена. Свобода слова охватывает не только «информацию» или «идеи», которые встреча- ются благоприятно или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но также и такие, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет «демократического общества».

Таким образом, критика деятельности лиц, осуществляющих публичные функции, допустима в более широких пределах, чем в отношении частных лиц.

Âсилу ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. ¹ 4462-1, нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Из приведенной правовой нормы следует, что деятельность нотариусов по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации носит публичный характер.

При таких обстоятельствах суду апелляционной инстанции надлежало с учетом публичного характера осуществляемой истцом нотариальной деятельности и приведенных выше разъяснений дать оценку тому, являлись ли высказывания ответчика допустимой критикой такой деятельности.

Однако это судом апелляционной инстанции сделано не было.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования истца о признании сведений не соответствующими действительности и порочащими ее честь, достоинство и деловую репутацию, не учел, что способом защиты права, предусмотренным п. 1 ст. 152 ГК РФ, является опровержение не соответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений, а не признание их таковыми.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2016 года. подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду предстоит учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона3.

Где грань между допустимым и недопустимым?

Не будем спорить с тезисом о том, что нотариус лицо публичное, которое не имеет права обижаться на публичные обвинения в СМИ, даже если ему инкриминируют участие в преступной группе. Напомнив о презумпции невиновности, проанализируем составляющие сущности обвинений, выдвинутых в отношении А.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ приведен диалог между ведущим программы З. и ответчи-

3 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года ¹ 4-КГ 17—6.

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения

Расследование преступлений: проблемы и пути их решения