problemy-transnatsionalnoy-organizovannoy-prestupnosti-v-doktrine-ugolovnogo-prava-rossii

ности.

В современных условиях в контексте правовой глобализации традиционная проблема организованной преступности выходит на новый уровень, проявляясь в исследовании ее транснационального характера.

Вопросы транснациональной организованной преступностиисследуютсявтеорииотраслевых юридических наук, в том числе в науке уголовногоправа, криминологии, международномуголовном праве. При этом следует отметить, что основные работы, посвященные изучению даннойпроблемывРоссии, появилисьсравнительно недавно, на рубеже XX–XXI вв., в отличие от зарубежных научных публикаций1, освещающих тему транснациональной организованной преступности вот уже несколько десятилетий.

При этом в российской науке уголовного права de facto отсутствуют комплексные уголов- но-правовые исследования данной проблемы на фоне все более активного проявления интересакриминологовкизучениюколичественных

икачественныххарактеристикданногоявления, мерпоегопредупреждению. Несмотряназначительноечислоисследованийвотечественнойнаукепообозначеннойпроблемевтечениевотуже десятилетияособоеместозанимаютдокторские диссертацииИ. В. Годунова«Транснациональная организованная преступность в России. Пути

иформы противодействия» (Рязань, 2002), А. Л. Репецкой «Транснациональная органи-

зованная преступность» (Иркутск, 2001), В. А. Яценко «Транснациональная организованная преступность: Криминологическая характеристика и предупреждение» (Ростов-на- Дону, 2003), в которых представлен комплексный криминологический анализ транснациональной организованной преступности. Также следует отметить две кандидатские диссертации — «Транснациональная организован-

ная преступность и сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и стран АТР в борьбе с ней: криминологические аспекты» (Владивосток, 2006) И. Н. Баранника и «Субъекты международноправового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности» (Москва, 2010) В. А. Бояриновой.

После принятия Уголовного кодекса РФ 1996 г., а в особенности в последнее десятилетие было опубликовано значительное число научных статей (И. Н. Баранник, Ю. А. Воронина, Г. М. Геворкян, Г. В. Игнатенко, А. Л. Репецкой, А. Н. Сухаренко, Ю. В. Шабалиной, В. И. Шульга, В. А. Яценко и др.), посвященных отдельным аспектамуказаннойпроблемы. Сущностьиприрода транснациональной организованной преступности явилась предметом пристального внимания со стороны ученых. Многие обращают внимание на то, что транснациональная организованнаяпреступностькакобщесоциальное негативное явление, с одной стороны, является продуктом объективного развития общества, мировой политики и экономики, с другой — порождена и обусловлена ими, в дальнейшем оказывает негативное влияние на тенденции эволюции организованной преступности в целом, на развитие как мирового, так и региональных криминальныхрынков, атакжеправовыхинститутов государств.

Среди монографий следует отметить труд Ю. А. Воронина «Транснациональная организованная преступность» (Екатеринбург, 1997), совместный труд ученых Владивостокского центраисследованияорганизованнойпреступности «Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность» (Владивосток, 2001), работу В. В. Меркушина «Борьба с транснациональной организованной преступностью»

(Минск, 2003), а также работы Я. А. Аминьевой, Г. М. Геворкян, Э. А. Иванова, В. В. Лунеева, В. А. Номоконова, В. С. Овчинского, А. Л. Репецкой, В. Е. Эминова и др.

Так, Ю. А. Воронин в своей фундаментальной работе одним их первых обращает внимание на то, что деятельность преступных организаций стала международной и породила феномен транснациональной организованной преступности, которая обладает мощным потенциалом

иразвиваетсякрайнединамично. Автороткрыто указываетнато, чтотранснациональнаяорганизованная преступностная деятельность подрывает авторитет законной власти, ослабляет демократические институты, разрушает экономику многих государств2.

Проблематранснациональнойорганизованной преступности освещена также на уровне академической литературы. Сегодня центр внимания традиционных дискуссий об организованной преступности сместился с местного и национальногоуровнянамеждународный. Так, рядсовременныхизданий, выходязарамкитрадицион- ногоуголовно-правовогоикриминологического изученияорганизованнойпреступности, рассматривают также вопросы влияния глобализации на становление и развитие данного преступного феномена, объективноймногочисленностикруга еесубъектов, атакжевидовпреступнойдеятельности, выявления общих и специфических тенденций развития транснациональной организованной преступности (учебники под редакцией А. И. Долговой, Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева). Особого внимания заслуживает уникальный спецкурс «Проблемы борьбы с транснациональной организованной преступностью», разработанный доктором юридических наук, профессором Ю. А. Ворониным. Он отражает сущность, тенденции развития данного явления, раскрывает обусловленные качественными и количественными характеристиками транснациональной организованной преступности основные проблемы борьбы с ней, а также анализирует стратегию борьбы с транснациональной организованной преступностью на национальном

имеждународном уровнях.

Какответнавызовыорганизованнойпреступности XXI в. был создан Центр по изучению транснациональной преступности и коррупции (Вашингтон) в целях информирования, исследования, обучения и формулировки решений для борьбы с последствиями транснациональ-

ной преступности, терроризма и коррупции. Образованный в 1998 г., он успешно реализует основные направления научных исследований, в том числе в России. Так, созданы региональныеисследовательскиецентрывоВладивостоке, Саратове, Ставрополе, Челябинске.

Основныерезультатыфундаментальныхнаучных исследований транснациональной организованной преступности отражены на страницах специальныхнаучныхизданий, какроссийских, такизарубежных, вчастностивнаучномжурнале «Тенденции организованной преступности»3 издательства «Спрингер».

Исследования ученых подтверждают многоаспектность и сложность изучения транснациональной организованной преступности — не только как правового, но и исторического4, социального5, философского6 явления и т. д.

Отсутствие официальных данных7, раскрывающих реальные масштабы преступной деятельности транснациональных организованных сообществ как в России, так и за рубежом, бессистемность, пробельность международного

ивнутригосударственного уголовного законодательства, недоступностьданныхотенденциях международной организованной преступности, отсутствие единого научного подхода к определению понятия «транснациональная организованная преступность», ее признаков, структуры

идругих характеристик во многом обусловливают и создают благоприятный климат для ее развития.

Действительно, досихпорниправовойнаукой, ни практикой не разработано единого определения понятия «транснациональная организованнаяпреступность», чтобесспорнонегативновлияет на эффективность противодействия данному видупреступности. Попыткиопределитьэтоявление предпринимались не раз, однако каждая авторская дефиниция отнюдь не приближала теорию уголовного права и криминологию к решению указанной проблемы. Коллекция таких определений основана на понимании транснациональнойорганизованнойпреступностикакпреступности, выходящей за границы одного государства. Вомногомэтообусловленопризнаками, указанными в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности:

–преступление совершено более чем в одном государстве;

–совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования,

руководстваиликонтроляимеетместовдругом государстве;

–совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность более чем в одном государстве;

–совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве (ч. 2 ст. 3).

В целом соглашаясь с указанными признаками, глубоко убеждена, что понятие «транснациональнаяорганизованнаяпреступность» неесть только лишь примитивно территориальная характеристика организованной преступности, а, напротив, представляет собой модель организации преступной деятельности, высокоуровневую систему преступного поведения.

Осознание острой необходимости в норма- тивно-правовом обеспечении противодействия транснациональной организованной преступности обусловило создание целого ряда междуна- родно-правовых актов, в том числе относящихся к отдельным разновидностям международных преступлений и преступлений международного характера. К ним относятся Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, Конвенция о предотвращении

инаказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации и безопасности морского судоходства, с дополняющими их протоколами и многое другое. Особое место среди указанных документов занимает Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. До ее принятия Г. В. Игнатенко справедливо отмечал очевидную потребность в конвенции, в которой бы универсальность участия государств дополнялась и обогащалась универсальностью предмета регулирования, имея в виду, прежде всего, последовательный, рассчитанный на разумную перспективу переход к целостной и многопрофильной конвенции, включающей в себя единые принципы и стандарты межгосударственного сотрудничества в предотвращении и пресечении транснациональных преступлений как комплексного феномена8. Комплекс указанных международных актов бесспорно обеспечит

правовую основу сотрудничества государств

вборьбе с транснациональной организованной преступностью.

Однако в этом смысле реализация указанных международных актов обусловлена в определенных случаях национально-правовой регламентацией соответствующих отношений. Действительно, международные акты лишь определяют, какиепреступныедеянияобразуют транснациональную организованную преступность, и обязывают государства — участников соглашенийвнестисоответствующиеизменения во внутригосударственное уголовное законодательство. Именно эффективность национального уголовного законодательства является необходимым элементом реализации всех международных положений.

Следует также отметить, что с учетом активизации деятельности транснациональных преступных сообществ Российская Федерация участвуетвразработкестратегическихплановиметодологии их реализации в международных отношениях, которыепроисходятподэгидойООН и ее основных центров и институтов (например, Центра по международному предупреждению преступностиООН, МежрегиональногонаучноисследовательскогоинститутаООНповопросам преступности и правосудия, Комиссии по предупреждениюпреступностииуголовномуправосудию ООН и др.).

ВнастоящеевремяРоссияпринимаетучастие

вреализации таких разработанных в рамках ООНдокументов, какМиланскийпландействий поукреплениюмеждународногосотрудничества

вборьбе с преступностью, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного правопорядка (1985), Программа ООН по борьбе с преступностью и уголовному правосудию (1991), Неапольская политическая декларация и Глобальный план действий, принятые Всемирной конференцией по борьбе с транснациональной организованной преступностью в Неаполе в ноябре 1994 г., и др. Правовое регулирование противодействия транснациональной организованной преступностиноситмежсистемный, межотраслевойхарактер и представляет собой сложное многоаспектное явление. Поэтому необходимо разработать концептуальную основу международно-право- вого сотрудничества в области борьбы с транснациональной организованной преступностью,

а также совершенствовать деятельность имеющихся институтов9.

Таким образом, международное и национальное уголовное законодательство, а также правоприменительная практика ставят новые научноисследовательскиезадачи, требуявыходазарамки традиционного рассмотрения транснациональной организованной преступности как вида организованной преступности. Речь идет о новой стороне данной проблемы. В сопряжении с идеей правовой глобализации и выхода преступной деятельности за пределы юрисдикции одного государства транснациональная организованная преступность проявляет совершенно новые качества и свойства, свидетельствуя

осложности и многоаспектности проблемы. Следует отметить следующее: всеми без ис-

ключения отечественными и зарубежными учеными признается, что транснациональная организованная преступность в силу своих особенностейтребуетсистемного, комплексногоисследования как криминологической, так и уголов- но-правовойтеорией. Вместестемсовременные подходы к анализу транснациональной организованной преступности в отечественной правовой литературе во многом отражают ставшие традиционными методологические установки и ориентиры научного исследования данного феномена, с точки зрения криминологической характеристики. Напротив, уголовно-правовая оценка данного явления носит фрагментарный, бессистемныйхарактер. Восновномтакиеработы ориентированы на изучение отдельного вида преступной деятельности, ограничены рассмотрением этнических преступных сообществ. За рамками научных интересов остаются вопросы комплексного изучения международной, межгосударственной и внутригосударственной особенностей транснациональной организованной преступности в целом.

Вэтойсвязицелостноеуголовно-правовоеис- следование транснациональной организованной преступности представляется крайне актуальным как для теории уголовного права и криминологии, так и для практики.

Примечания

1 См. например: The United Nations and Transnational Organized Crime / ed. by P. Williams and E. Savona. Portland ; Oregon, 1996; Sheptycki, J. Transnational Crime and Transnational Policing’, Sociology Compass 1,

2007; Beare, M. Critical Reflections on Transnational Organized Crime, Money Laundering and Corruption. Toronto : Toronto University Press, 2003; Sheptycki, J. Transnational and Comparative Criminology / J. Sheptycki, A. Wardak. London; Edwards, A. Transnational Organized Crime: perspectives on global security / А. Edwards, Р. Gill // The Routledge Handbook of Transnational Organized Crime / А. Felia, S. Gilmour (Eds.). London : Routledge, 2012; Ciobanu, I. Транс-

национальная организованная преступность и формы ее проявления в Республике Молдова: дис. … д-ра юрид. наук. Кишинев, 2000; Пшевичный, И. В. Организованная транснациональная преступность и роль правоохранительных органов в противодействии: дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 2000.

2См. подробнее: Воронин, Ю. А. Транснациональная организованная преступность. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад. 2007. 52 с.

3Trends in Organized Crime [Electronic resource] / Еd.-in-Chief K. von Lampe. URL: http://link.springer. com/journal/12117

4Яременко, В. С. Российская организованная преступность: история и современность : дис. … канд.

ист. наук. М., 2006.

5Бааева, Н. В. Организованная преступность как социальный институт: дис. … канд. социол. наук. СПб., 2002; Элязян, А. Ш. Организованная преступность и национальная безопасность в Российской Федерации : социологический аспект : дис. … канд. социол. наук. М., 2004.

6Гроздецкий, В. Д. Организованная преступность какобъектсоциально-философскогоанализа: дис. … канд. филос. наук. Киев, 1997.

7Следует, однако, отметить, что Главным инфор- мационно-аналитическим центром МВД России публикуются сборники, в которых представлены материалыосостояниитранснациональнойпреступности каквРоссии, такизарубежом(например: Состояние борьбы с организованной преступностью на территории государств — участников СНГ за 2007 г. : информ.-стат. сб. М., 2008; Транснациональная и этническая преступность. М., 1999).

8Игнатенко, Г. В. Транснациональнаяпреступность

икоррупция: состояниеитенденциимеждународноправового противодействия // Международное сотрудничество в сфере борьбы с транснациональной преступностью и коррупцией : материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Екатеринбург, 30–31 марта

2000 г. Екатеринбург, 2000. Вып. 1. C. 17–21.

9См., например: Объединенная комиссия по гармонизациизаконодательствавсфереборьбыстерроризмом, преступностьюинаркобизнесомвСодружестве Независимых Государств [Электронный ресурс] // Межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. URL: http://www.iacis.ru/structure/komissii_mpa/obedinennaya_komissiya_po_garmonizatsii_zakonodatelstva_v_

sfere_borby_s_terrorizmom_prestupnostyu_i_/