Контрольная работа по дисциплине «История государства и права России»

15

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ г. МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ: История государства и права России

ВАРИАНТ: № 3.

Выполнила студентка ОЗО

№ зачетной книжки

№ группы

Проверил (а) __________________________________________

ф. и. о. преподавателя

__________________________________________

Благовещенск 2006 г.

1. Эволюция феодального землевладения в средневековой Руси (XIV – XVII вв.)

Период со второй половины IV века является новым историческим этапом в развитии Российского государства. Основной тенденцией, определившей впоследствии коренные политические и социально - экономические изменения в развитии Российского государства является процесс объединения земель удельных княжеств и политическая централизация вокруг Московского княжества.

Уничтожение старой удельно-княжеской системы в процессе формирования централизованного Московского государства объективно вело к преобразованию всей политической системы, созданию нового порядка управления страной и как следствие к изменению форм феодального землевладения, являвшегося экономическим базисом государства того времени.

Феодальное землевладение в период существования обособленных удельных княжеств характеризовалось следующими основными чертами:

- значительный рост крупного землевладения и борьба феодалов за землю крестьян;

- сокращение свободных крестьян – общинников и появление новых групп феодально-зависимых людей;

- усиление связи между владением землёй и политической властью;

- утверждение иерархической структуры земельной собственности и порождаемой ею феодальной лестницы внутри господствующего класса (вассальная зависимость);

- утверждением дворцово-вотчинной системы управления;

- предоставление иммунитетных привилегий боярским вотчинам.

В удельные века содержание немногочисленного служилого люда при княжеских дворах обеспечивалось тремя главными источниками. То были: 1) денежное жалованье, 2) вотчины, приобретению которых служилыми людьми содействовали князья, 3) кормления, доходы с известных правительственных должностей, на которые назначались служилые люди. В XV и XVI вв. эти удельные источники были уже недостаточны для хозяйственного обеспечения все разраставшегося служилого класса. Возникала настоятельная нужда в новых экономических средствах. Но московское объединение Северной Руси не дало таких средств, не сопровождалось заметным подъемом народного благосостояния; торговля и промышленность не сделали значительных успехов. Натуральное хозяйство продолжало господствовать. Успешным собиранием Руси Московской государь – хозяин приобрел один новый капитал: то были обширные пространства земли, пустой или жилой, населенной крестьянами. Только этот капитал он и мог пустить в оборот для обеспечения своих служилых людей.

С другой стороны, свойства врагов, с которыми приходилось бороться Московскому государству, особенно татар, требовали быстрой мобилизации, постоянной готовности встретить неприятеля на границах.

Отсюда, естественно возникла мысль рассыпать служилых людей по внутренним, особенно по крайним, областям с большей или меньшей густотой, смотря по степени их нужды в обороне, сделать из землевладельцев живую изгородь против степных набегов. Для этого и пригодились обширные земельные пространства, приобретенные Московским государством.

Таким образом, земля сделалась в руках московского правительства средством хозяйственного обеспечения ратной службы; служилое землевладение стало основанием системы народной обороны. Из этого соединения народной обороны с землевладением выработалась поместная система. Эта система является в истории русского общественного строя с половины XV в. вторым коренным фактом, вышедшим из территориального расширения московского государства, считая первым фактом усиленный набор многочисленного служилого класса. В российской истории немного фактов, имеющих такое значение в образовании государственного порядка и общественного быта, какое имела эта поместная система.

Поместной системой являлся порядок служилого, т.е. обязанного ратной службой землевладения, установившийся в Московском государстве XV и XVI вв. В основании этого порядка лежало поместье, которым являлся участок казенной или церковной земли, данный государем или церковным учреждением в личное владение служилому человеку под условие службы, т.е. как вознаграждение за службу и как средство для службы.

Подобно самой службе, это владение было временным, обыкновенно пожизненным. Условным, личным и временным характером поместное владение отличалось от вотчины, составлявшей полную наследственную земельную собственность своего владельца.

Поместное землевладение складывалось в качестве особой, но в правовом отношении недостаточно определившейся формы землевладения уже в XIV - XV вв. В тот период поместные выделы осуществлялись из княжеских (дворцовых) земель в пользу непосредственно связанных с княжеским двором лиц.

Поместья давались за самые различные виды государственной службы, поэтому необходимо было ввести определенные эквива­ленты для оценки соответствующих заслуг.

Первоначальным обязательным условием пользования поме­стьем была реальная служба, начинавшаяся для дворян с пятна­дцати лет. По достижении этого возраста поступивший на служ­бу сын помещика «припускался» к пользованию поместьем. Ушедший в отставку помещик получал поместье на оброк вплоть до достижения сыновьями совершеннолетия, с середины XVI в. поместье на тот же срок оставалось в его пользовании. К насле­дованию поместьем стали привлекаться боковые родственники, женщины получали с него «на прожиток». Пенсионные выдачи женщинам (вдовам помещиков и их дочерям) производились до момента нового замужества (вдовы) или до совершеннолетия (дочери), а с начала XVII в. - уже вплоть до смерти вдовы и де­тей. Такие выдачи рассматривались законом не как наследова­ние, а лишь как пожалование.

Поэтому распоряжение этим имуществом было связано с ря­дом специальных ограничений. Например, вплоть до Соборного Уложения разрешался только обмен поместья на поместье, с 1649 г. был допущен обмен поместий на вотчины (при соблюде­нии необходимых обменных эквивалентов), но только с санкции государства (гл. XVII, ст. 2-7).

К концу XVII в. устанавливается практика обмена поместий на денежные оклады («кормовые деньги»), что в скрытой форме означало уже фактическую куплю-продажу поместий. Офици­альная продажа поместий (за долги) была допущена в XVII в., тогда как сдача поместий в аренду за деньги разрешалась уже ст. 12 гл. XVI Соборного Уложения.

Сближение правового статуса вотчины и поместья, завершив­шееся к середине XVII в., указывало на консолидацию имущест­венных прав.

Вотчины по праву XVI - XVII вв. делились на несколько ви­дов в соответствии с характером субъекта и способом их приоб­ретения; дворцовые, государственные, церковные и частновла­дельческие.

Дворцовые вотчины формировались из еще не освоенных ни­кем земель или частных земельных фондов князей. Последние складывались чаще всего как результат приобретений, осуществ­лявшихся в ходе и результате различных сделок: купли, получе­ния в дар или по завещанию (исключение здесь составляло зако­нодательство Новгорода, запрещавшее князьям приобретать зем­ли в частную собственность в пределах новгородских террито­рий). При этом законодатель и практика различали правовой статус частновладельческих земель князя и земель государствен­ных («казны»). Такое разделение сохранялось достаточно долго, пока в лице верховного субъекта собственности не слились госу­дарство и князь (как персона). Тогда на смену старому разделению пришло новое: государственные «черные» земли и дворцо­вые земли.

Уже с XVI в. государство предприняло ряд мер, направленных на сокращение церковного землевладения. На Стоглавом соборе был сформулирован принцип, согласно которому все земельные приобретения церкви (прежде всего монастырские) нуждаются в обязательном санкционировании со стороны государства.

На Соборе 1572 г. было запрещено богатым монастырям при­обретать землю по дарственным от частных лиц. Собор 1580 г. запретил такие приобретения по завещаниям, купчим и заклад­ным грамотам.

Общинные земли как объект вещных прав находились во вла­дении, пользовании и распоряжении коллективного субъекта - волости или посада (городской общины). То, что община пользо­валась не только правом владения, но и распоряжения землей, доказывалось фактом раздачи земли новым поселенцам. Однако чаще всего реализация общинных прав распоряжения землей но­сила внутренний (для общины) характер, проявляясь вовне пре­имущественно в сделках мены. Наиболее распространенной фор­мой внутриобщинной реализации прав распоряжения землей были земельные переделы.

По способам приобретения вотчинные земли делились на ро­довые, выслуженные и купленные.

В отношении родовых вотчин права рода в древнейшие време­на включали общие для всех его членов правомочия по владе­нию, пользованию и распоряжению. В XVI-XVII вв. единый комплекс родового имущества постепенно распадается на состав­ные части, по отношению к которым отдельные представители рода наделяются только правом пользования и владения, а право распоряжения остается за родом. На это указывало, например, такое ограничение личных прав, как обязательность согласия всех родичей при отчуждении родового имущества отдельными члена­ми рода.

Проданное имущество могло быть выкуплено членами рода, причем в качестве покупателей они имели явное преимущество перед другими.

Уже к XVI в. родовые права на имущество ограничивались главным образом правом родового выкупа и правом родового на­следования. Право родового выкупа впервые было официально закреплено в Судебнике 1550 г. (ст. 85), а затем подтверждено Соборным Уложением 1649 г. (гл. XVII) и первоначально рас­пространялось только на имущества, отчужденные посредством возмездных сделок: купли-продажи, залога, мены. Только во вто­рой половине XVII в. оно было распространено на безвозмезд­ные сделки.

Родовой выкуп технически осуществлялся одним лицом, но от имени всего рода в целом, а не выкупившего его лица. Цена выкупной сделки обычно совпадала с ценой продажи, на что прямо указывалось в Соборном Уложении (гл. XVI).

Особое внимание законодатель уделял регламентации круга лиц, которые допускались к выкупу проданной или заложенной вотчины. Отстранялись от выкупа нисходящие родственники продавца, а также боковые, принимавшие участие в сделке.

Право родового выкупа не распространялось на купленные вотчины, отчужденные при жизни их владельца. Здесь индиви­дуальная воля получала определенное преимущество: «а до ку­пель дела нет: кто куплю продаст, и детям, и братьям, и племян­никам тое купли не выкупати» (ст. 85 Судебника 1550 г.).

Купленные вотчины, перешедшие по смерти приобретших их лиц родичам, получали статус родовых.

Субъектом права собственности на купленные вотчины была семья (муж и жена), этот вид вотчины приобретался супругами совместно на их общие средства. Отчуждение таких вотчин не представляло особых сложностей и было ограничено лишь соли­дарной волей супругов. После смерти одного из супругов куп­ленная вотчина переходила к пережившему супругу.

Выслуженные (жалованные) вотчины давались за службу или какие-либо заслуги, круг правомочий вотчинника определялся в жалованной грамоте. К началу XVII в. законодатель уравнял правовое положение жалованных вотчин с родовыми, однако сам акт пожалования относился к вполне конкретному лицу, что сближало этот вид вотчины (способ ее получения) с поместьем.

В XVI в. происходит дальнейшее юридическое оформление со­словий (обязанностей и привилегий). Правящий класс достаточно четко делится на феодальную аристократию (бояр) и служилое сословие (дворян). Экономической базой первой группы являлось вотчинное землевладение, второй - поместное землевладение.

Вотчина была наследственной собственностью, поместье дава­лось на срок и при условии службы. Как правило, вотчины по своим размерам превосходили поместные дачи. Помещики, полу­чавшие землю на срок и в ограниченном количестве, стремились более интенсивно эксплуатировать ее и проживающих на ней крестьян. Отходы крестьян совершались чаще из поместий в вот­чины, между вотчинниками и помещиками шла борьба за рабо­чие руки.

В середине XVI в. происходит первая попытка юридически уравнять вотчину с поместьем: устанавливается единый порядок государственной (военной) службы. С определенных размеров земельных угодий независимо от их вида - вотчина или поме­стье - их хозяева обязывались выставлять одинаковое число экипированных и вооруженных людей. Принцип служебности распространялся на оба феодальных сословия (боярство и дво­рянство). Одновременно расширяются права владельцев помес­тий: разрешается обмен поместья на вотчину, передача поместья в приданое, в наследство. С XVII в. поместья царским указом могут преобразовываться в вотчины.

Консолидация феодального сословия сопровождалась закрепле­нием его привилегий: монопольного права владеть землей, осво­бождения от повинностей, преимуществ в судебном процессе и в праве занимать чиновничьи должности.

Таким образом, создание единого Российского централизованного го­сударства способствовало укреплению позиций господ­ствующего класса феодалов. В XVI - XVII веках на Руси происходил процесс дальнейшего развития феодального землевладения, укреплялась поместная система. Отдель­ные группы феодалов постепенно консолидировались и объединялись в единое сословие, завершалось всеобщее и полное закрепощение крестьян.

Продолжался процесс развития сельскохозяйственного производства. Феодальные хозяйства устанавливали все более тесные связи с рынком. В связи с ростом товарно-денежных отношений все большее развитие получила де­нежная рента, замена натурального оброка денежным. Возросло внеэкономическое принуждение, усиливалась власть феодалов над крестьянами. Развитие товарно-денежных отношений привело к увеличению барской за­пашки и развитию барщинной повинности крестьян, вы­нужденных обрабатывать своим инвентарем землю, ото­бранную у них помещиками.

Социально-экономические и политические процессы в XVI веке определили изменение формы правления Русско­го государства: в середине XVI века начинает складывать­ся сословно-представительная монархия, особенностью которой являлось привлечение царской властью, для реше­ния важнейших вопросов, представителей не только гос­подствующих сословий (бояр, духовенства, дворян), но и верхушки городского населения.

Царская власть была вы­нуждена обращаться за помощью к городской знати, пре­жде всего к купцам, богатым ремесленникам, так как без их поддержки (прежде всего финансовой) было невозмож­но ни дальнейшее укрепление государственного аппарата, ни усиление репрессивной политики, ни проведение ак­тивной внешнеполитической деятельности и т.д. При этом главной опорой царя продолжало оставаться дворянство.

Поместное дворянство стремилось к ликвидации бояр­ских междоусобиц, укреплению власти над закрепощае­мым крестьянством, проведению активной внешней поли­тики. Оно стало главной опорой главы централизованного государства.

2. Характеристика советского конституционного законодательства в период авторитарного режима. (1930 – 1941 гг.)

За период с 1924 г. до 1936 г. (после принятия первой Консти­туции СССР и до принятия второй) в стране произошли сущест­венные экономические, политические и социальные изменения.

Многоукладная экономическая структура была реконструиро­вана с целью усиления государственного планового сектора. Были ликвидированы остатки «эксплуататорских классов», изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса (в его среде появилось много выходцев из деревни). Сильные трансформации произошли в среде крестьянства.

Сформировался новый правящий слой, создавший свою бюро­кратию и идеологов. Произошли значительные изменения в сфе­ре национально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государствен­ного управления и управления народным хозяйством.

Изменения социально – политического и экономического характера вызвали необходимость переработки положений Конституции 1924 г.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП (б) выступил с инициати­вой внесения измерений в Конституцию (в части уточнения со­циально-экономической основы общества на новом этапе и в час­ти изменения избирательной системы).

Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответст­вующее постановление и поручил ЦИК создать Конституцион­ную комиссию.

5 декабря 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР постатейным голосованием, а затем в целом едино­гласно утвердил проект Конституции СССР. День приня­тия Конституции - 5 декабря - был объявлен всенародным праздником. Съезд также принял решение провести бли­жайшие выборы советских органов по новой избиратель­ной системе.

Считалось, что Конституция СССР 1936 г. законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. Конституция преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудя­щихся. Она закрепила дальнейшую демократизацию изби­рательной системы, отменив ограничение избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд, установив всеобщее избирательное право.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней содержался ряд глав, которых ранее не было: главы об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Более детально регу­лировалось государственное устройство СССР.

Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, вклю­чающих 146 статей. Глава I Конституции рассматривала вопросы общественного устройства (ст. 1 - 12). В ней от­ражалось наличие в нашем обществе двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс, как передовой класс. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2). Закреп­лялось в Конституции полновластие советского народа: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся» (ст.З). Конституция СССР установила, что экономическую осно­ву СССР составляют: социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации ка­питалистической системы хозяйства, отмены частной соб­ственности на орудия и средства производства и уничто­жение эксплуатации человека человеком. Социалистиче­ская собственность имеет форму либо государственной собственности (всенародное достояние), либо колхозно-кооперативной собственности.

Наряду с социали­стической системой хозяйства законом допускалось мелкое част­ное (основанное на личном труде) хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйст­венным планом. Труд рассматривался как обязанность советского гражданина.

Государственное устройство страны определялось как федера­тивное {союзное) объединение одиннадцати республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия остались за союзными республиками.

Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и респуб­ликанского законов, действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство.

Высшим органом власти в СССР становился Верховный Со­вет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей - по союзным, автономным республикам, ав­тономным областям и национальным округам. Обе палаты при­знавались равноправными и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и на­значал новые выборы.

Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формиро­валось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действую­щих законов, принятых Верховным Советом.

В Конституции давался перечень союзных (обороны, ино­странных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водно­го транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промыш­ленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юсти­ции, здравоохранения) народных комиссариатов.

По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Глава 9 Конституции была посвящена изменениям в избира­тельной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое изби­рательное право при тайном голосовании, предоставляемое с во­семнадцатилетнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 г.) отменялось.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспо­собности), образование (бесплатное).

Конституция закрепила весьма важные принципы организации и деятельности су­дебных органов: рассмотрение дел во всех судах с участи­ем народных заседателей (кроме случаев, специально пре­дусмотренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения), обес­печение права обвиняемому на защиту, ведение судопро­изводства на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не вла­девших этим языком, полного ознакомления с материала­ми дела через переводчика, а также право выступать на су­де на родном языке. Конституция провозглашала принцип независимости судей и подчинения их только закону, ко­торый на практике нередко нарушался.

Высший надзор за точным исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственными им уч­реждениями, равно как отдельными должностными лица­ми, а также гражданами СССР Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сро­ком на пять лет. Окружные, районные и городские проку­роры назначались прокурорами союзных республик по утверждению Прокурора СССР сроком на пять лет.

По Конституции 1936 г. формальный и материальный аспек­ты советского закона всегда совпадают. На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов.

Процесс делегирования законодательной власти от одного ор­гана другому облегчался тем фактом, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-поли­тическим единством. Руководящие партийные органы принима­ли самое активное участие в их формировании.

С 30-х годов все большее число постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом ЦК ВКП (б). Партийные решения приобретали фактически ха­рактер нормативных актов. Такая трансформация была обуслов­лена также представлением о праве как об инструменте государ­ственной политики (поэтому акты, которыми регламентирова­лись наиболее серьезные политические акции, например, коллек­тивизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК).

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклату­ры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения.

В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.

Введение паспортов и института прописки усиливало админи­стративный контроль над населением. Сельские жители, часто не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.

В августе 1938 г. принимается Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», в котором закрепля­лась унифицированная судебная система.