Министерство образования Российской Федерации Костромской государственный технологический университет

Кафедра уголовного права и процесса

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Кострома 2003

ВВЕДЕНИЕ

Юрист обязан хорошо знать, как построены и действуют правоохранительные органы, реализующие законы и другие правовые предписания. Знание данной учебной дисциплины необходимо как практикующим юристам, так и студентам при усвоении многих учебных дисциплин юридического профиля, а именно, дает общую исходную информацию о правоохранительной деятельности и круге учреждений, которые призваны ее осуществлять.

В законодательных и подзаконных актах отсутствует понятие «правоохранительные органы» и не определены их виды. Этот термин является собирательным. Он объединяет те государственные органы и негосударственные организации, которые по характеру установленных законом полномочий призваны осуществлять правоохранительную деятельность.

Основная цель изучения данной дисциплины – дать будущим юристам знания о задачах, функциях, организационных формах и методах работы, взаимодействии и социальном предназначении правоохранительных органов.

По своему содержанию курс «Правоохранительные органы» является одним из наиболее насыщенных в информационном отношении. Одна из особенностей его заключается в том, что он требует от изучающих усвоения содержания не одного-двух правовых актов, а большого их числа, начиная от норм международного права, Конституции РФ, федеральных законов Российской Федерации и иных ведомственных нормативных актами. В последние годы идет и продолжает идти процесс постоянного обновления российского законодательства, в том числе имеющего принципиальное значение для организации и основ деятельности правоохранительных органов. В данном учебно-методическом пособии рекомендуемый перечень нормативноправовых актов предлагается с учетом всех текущих изменений законодательства по состоянию на 1 апреля 2003 года.

3

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА « ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы"

Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятие, задачи и цели. Функции (направления) правоохранительной деятельности. Соотношение конституционного контроля, правосудия, организационного обеспечения деятельности судов, прокурорского надзора, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам. Особое место конституционного контроля и правосудия в системе правоохранительных функций.

Общая характеристика правоохранительных органов. Круг государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции.

Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы". Ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Тема 2. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах

Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах и их деятельности. Классификация этих актов: по содержанию и по их юридическому значению.

Классификация актов по содержанию. Характеристика основных групп актов: общего характера; о судебной власти, правосудии и судах; об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих; о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; об организации выявления и расследования преступлений; об организации юридической помощи.

Классификация актов по юридическому значению. Конституция РФ; федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции республик и уставы иных субъектов Федерации, законы субъектов Федерации,

4

акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств. Основные решаемые в этих актах вопросы организации и деятельности правоохранительных органов.

Постановления Конституционного Суда РФ; разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Их значение для правоохранительных органов.

Основные международные документы, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов. Значение этих документов.

Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.

Тема 3. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих

Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Значение разделения властей. Общая характеристика полномочий судебной власти. Суд как орган судебной власти.

Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее структура. Система федеральных судов. Место в этой системе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и возглавляемых им судов общей юрисдикции, а также Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов. Суды общей юрисдикции: общая характеристика их системы (подсистемы). Арбитражные суды: общая характеристика их системы (подсистемы). Суды субъектов Российской Федерации, их соотношение с федеральными судами.

Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции Суды первой инстанции. Суды второй (кассационной) инстанции. Суды апелляционной инстанции. Судебные инстанции, рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора (надзорные инстанции). Судебные инстанции, пересматривающие дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Вышестоящие и высшие судебные

5

инстанции.

Тема 4. Правосудие и его демократические основы (принципы)

Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

Демократические основы (принципы) правосудия. Их общее понятие, истоки и значение. Законность. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия. Осуществление правосудия только судом. Обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда. Самостоятельность судов, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Обеспечение права граждан на судебную защиту. Состязательность и равноправие сторон. Обеспечение обвиняемому, подозреваемому и подсудимому права на защиту. Презумпция невиновности. Открытое разбирательство дел во всех судах. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком. Участие граждан в отправлении правосудия.

Тема 5. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции Его полномочия, место и роль в судебной системе: этапы становления и развития.

Состав районного суда. Председатель суда (судья), его права и обязанности. Полномочия председателя суда по организации работы в суде. Народные заседатели, их функции в районном суде.

Организация работы в районном суде. Аппарат суда, его состав и задачи.

Тема 6. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; их место в системе судов общей юрисдикции; этапы становления и развития.

6

Полномочия судов этого звена. Осуществление ими судебного надзора за деятельностью районных судов.

Президиум суда, его состав, порядок образования и судебные полномочия. Организационные полномочия президиума.

Судебные коллегии, порядок образования и полномочия.

Права и обязанности председателя суда среднего звена, его судебные полномочия.

Полномочия председателя по организации работы в суде, пределы его прав в этой о5ласти. Заместители председателя суда, председатели судебных коллегий, их полномочия.

Аппарат суда, его состав и задачи. Организация работы в суде среднего

звена.

Тема 7. Военные суды

Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Особенности задач этих судов, их полномочия, становление и основные этапы развития.

Подсистема военных судов: основное, среднее и высшее звенья этих судов, их организация и взаимодействие.

Подведомственность гражданских и уголовных дел военным судам. Разграничение подсудности военных судов различных звеньев.

Судебный надзор за деятельностью военных судов, роль в этом надзоре Верховного Суда РФ. Организационное обеспечение деятельности военных судов.

Тема 8. Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд РФ — высший орган судов общей юрисдикции. Его судебные и организационные полномочия. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, его содержание. Право законодательной инициативы. Основные этапы истории этого суда.

Состав суда и его структура.

Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия Разъяснения по

7

вопросам судебной практики, их значение.

Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, порядок формирования, судебные и организационные полномочия.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, порядок формирования и полномочия. Особенности полномочий Военной коллегии. Кассационная палата, ее полномочия.

Председатель Верховного Суда РФ. Его судебные полномочия. Осуществление Председателем руководства работой суда. Заместители Председателя суда. Председатели судебных коллегий.

Организация работы в Верховном Суде, его аппарат. Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его состав и

задачи.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

Тема 9. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

Система (подсистема) арбитражных судов, ее место в судебной системе Российской Федерации. Общая характеристика задач и подведомственности арбитражных судов. Их становление и основные этапы развития.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Их виды. Круг дел, подсудных им. Судебные полномочия. Апелляционное производство в этих судах. Структура арбитражного суда этого уровня: судебные коллегии, судебные составы, президиум; порядок их образования и полномочия. Председатель арбитражного суда этого уровня, его основные полномочия. Заместители председателя, их полномочия, в том числе по руководству судебными коллегиями. Председатели судебных составов, их полномочия.

Федеральные арбитражные суды округов, их дислокация и основные полномочия. Особенности кассационного производства в этих судах. Их структура: судебные коллегии, судебные составы и президиум. Порядок образования и основные полномочия структурных подразделений. Председатель суда, его полномочия. Заместители председателя, их полномочия,

8

в том числе по руководству судебными коллегиями. Председатели судебных составов, их полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ, его полномочия. Общая характеристика основных структурных подразделений этого суда. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, его состав и полномочия. Разъяснения по вопросам судебной практики и их значение. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, его состав, порядок образования и полномочия. Судебные коллегии и судебные составы, порядок их образования и полномочия.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его полномочия. Заместители Председателя, их полномочия, в том числе по руководству судебными коллегиями. Председатели судебных составов, порядок назначения и полномочия.

Организация работы в арбитражных судах. Регламент арбитражных судов и его значение. Совет председателей арбитражных судов, его функции.

Научно-консультативный совет Высшего Арбитражного Суда РФ, его формирование и задачи.

Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-

промышленной палате РФ и Морская арбитражная комиссия при Торговопромышленной палате РФ. Порядок образования. Споры, разрешаемые этими органами. Их взаимодействие с судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Экономический суд Содружества Независимых Государств, основы его организации и полномочия.

Иные третейские суды, порядок образования и функции.

Тема 10. Конституционный Суд Российской Федерации

Понятие конституционного контроля (надзора) и его основные задачи, место в государственно-правовом механизме. Становление и развитие органов конституционного контроля.

9

Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности Конституционного Суда РФ.

Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в российской судебной системе. Состав этого суда. Особенности наделения полномочиями его судей. Пленарные заседания, их состав и полномочия. Палаты Конституционного Суда РФ, их состав, порядок формирования, полномочия.

Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности. Председатель Конституционного Суда РФ, его заместитель и судья-секретарь: порядок наделения их полномочиями, основные права и обязанности.

Решения Конституционного Суда РФ; их виды, содержание и форма, порядок принятия, юридическое значение.

Секретариат Конституционного Суда РФ, его основные функции. Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.

Тема 11. Суды субъектов Российской Федерации

Конституционные (уставные суды) субъектов Российской Федерации., их основная функция. Юридические предпосылки и порядок образования.

Мировые судьи, их место в судебной системе Российской Федерации. Характеристика основных правовых актов, регламентирующих организацию и функционирование мировых судей. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в организации деятельности мировых судей. Эволюция института мировых судей в России.

Порядок создания участков мировых судей и наделения их полномочиями. Компетенция мировых судей. Контроль за законностью и обоснованностью их приговоров и иных судебных решений.

Аппарат мировых судов, его основные функции.

Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей.

10

Тема 12. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей

Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к ним.

Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей: проверка профессиональных знаний и других качеств, необходимых для занятия судейской должности правила представления к назначению, принятие решения о назначении. Присяга судьи. Символы судебной власти.

Независимость и несменяемость судей. Основные гарантии независимости: процедура осуществления правосудия и иных судебных функций, правила приостановления и прекращения полномочий судей, порядок ухода или почетного удаления в отставку, неприкосновенность судей, их материальное и социальное обеспечение.

Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей и Совет судей РФ, собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, собрания (конференции) и советы судей субъектов Российской Федерации, военных округов, флотов, видов и групп войск, арбитражных судов. Порядок их образования и полномочия.

Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия. Квалификационная аттестация судей и присвоение квалификационных классов. Классные чины работников аппаратов судов.

Материальное обеспечение судей: основные правила определения размера должностного оклада, установления продолжительности отпуска, обеспечения жильем и коммунальными услугами. Социальная защита судей и членов их семей.

Статус судьи, пребывающего в отставке, его права и обязанности. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей, их права и

обязанности, порядок наделения полномочиями. Гарантии их независимости. Государственная защита судей, народных, присяжных и арбитражных

11

заседателей.

Тема 13. Основные этапы развития российской судебной системы

Предпосылки судебной реформы 1864 года. Образование в ходе этой реформы судебной системы, основанной на учете российских условий и опыта других стран.

Система общих судебных установлении. Система местных судебных установлении. Система военных судов. Мировые суды, порядок их образования

и задачи. Суды с участием присяжных заседателей, их состав и функции. Суды

сучастием сословных представителей, их состав и функции. Результаты судебной реформы 1864 года.

Создание и эволюция судов в послеоктябрьский период. Общая характеристика основных этапов: 1917—1924 годы; 1924 год — начало 30-х годов; начало 30-х годов — 1953 год; 1953 год — середина 80-х годов; современный период.

Тема 14. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие

Общее понятие организационного обеспечения деятельности судов. Его основные направления и задачи. Непричинение ущерба независимости суда как основное условие организационного обеспечения его деятельности. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов: основные вехи в развитии взаимоотношений органов исполнительной власти и судов.

Органы, осуществляющие эту правоохранительную функцию: общая характеристика.

Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, система его органов и учреждений: организация и полномочия. Администраторы судов,

их функции.

Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного

12

Суда РФ и других арбитражных судов. Пределы и формы сотрудничества с исполнительными органами при организационном обеспечении деятельности судов.

Министерство юстиции РФ и его органы, их построение и основные задачи (функции). Значение функций, выполняемых органами юстиции для организационного обеспечения деятельности судов и реализации других правоохранительных функций.

Служба судебных приставов Российской Федерации: система органов и полномочия. Судебные приставы, их виды и полномочия, основы взаимодействия с судами.

Тема 15. Прокурорский надзор и органы прокуратуры

Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за органами. осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за местами содержания задержанных, арестованных и подвергнутых мерам уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным мерам.

Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Соотношение прокурорского надзора с другими направлениями прокурорской деятельности поддержанием в судах обвинения по уголовным делам, их расследованием и координацией деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью.

Принципы организации прокуратуры. Система органов прокуратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик, краевые, областные, городские, окружные и районные прокуратуры. Специализированные прокуратуры: транспортные, природоохранительные и осуществляющие надзор за исполнением законов в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Военная прокуратура и система ее органов.

13

Работники прокуратуры и требования, предъявляемые к ним. Прокурор как основное должностное лицо прокуратуры, его права и обязанности. Помощники прокурора и следователи прокуратуры, их основные функции.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей. Их классные чины и аттестация. Основные правила поощрения и наложения взысканий. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Материальные и социальные гарантии.

Тема 16. Организация выявления и расследования преступлений

Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важных правоохранительных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие. Их общая характеристика, особенности и взаимодействие.

Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Круг этих органов, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности по раскрытию преступлений и изобличению виновных. Частные детективы, их статус и роль.

Органы дознания. Милиция и другие органы дознания. Милиция как один из органов Министерства внутренних дел РФ. Состав и структура милиции. Милиция общественной безопасности (местная, муниципальная милиция) и криминальная милиция. Разграничение их функций. Виды дознания. Юридическое значение результатов дознания.

Органы предварительного следствия. Следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности. Следователи этих аппаратов как основные должностные лица, их права и обязанности. Единство процессуальных прав и обязанностей следователей независимо от их должностного положения, специального или воинского звания и ведомственной принадлежности. Взаимоотношения следователей с прокурорами и начальниками следственных отделов. Юридическое значение

14

результатов предварительного следствия.

Тема 17. Юридическая помощь и ее организация

Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи. Ее разновидности.

Адвокатура, ее становление и развитие. Понятие и принципы организации современной адвокатуры. Виды оказываемой ею юридической помощи.

Коллегии адвокатов и порядок их образования. Органы самоуправления коллегий адвокатов: общие собрания (конференции), президиумы, ревизионные комиссии и юридические консультации. Порядок их организации, состав и функции. Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок его избрания и полномочия. Основные права и обязанности адвокатов. Взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами. Союз адвокатов Российской Федерации и Всероссийский федеральный союз адвокатов.

Иные организационные формы юридической помощи. Оказание платных юридических услуг организациями и лицами, не входящими в состав адвокатуры. Порядок лицензирования такого вида услуг.

Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности. Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности. Нотариальные палаты. Контроль за деятельностью нотариусов. Полномочия в этой области судов, органов юстиции, налоговых органов и нотариальных палат.

15

НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ АКТЫ

•Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

•Европейская Конвенция о защите нрав человека и основных свобод, принятая Советом Европы от 4 ноября 1950 г.

•Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, принятая Советом Европы от 26 ноября 1987 г.

•Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от

09.06.2001).

•УК Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 11.03.2003).

•УПК Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от

31.10.2002).

•АПК Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

•ГПК Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ.

•УИК Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 19.06.2001).

•ГК Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред.

от 10.01.2003).

•ГК Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред.

от 26.03.2003).

•КоАП от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2002).

•Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30.12.2001, с изм. от 09.07.2002).

•Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г.

№ 117-ФЗ (ред. от 31.12.2002).

•Таможенный кодекс Российской Федерации утв. ВС РФ 18.06.1993 № 5221-1 (ред. от 30.06.2002).

•Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ

11.02.1993 № 4462-1 (с изм от 24.12.2002).

16

•Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 15.12.2001, с изм. от 14.04.1993).

•Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. № 976 (ред. от

25.07.2002).

•Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред. от 25.07.2002).

•Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от

10.01.2003).

•Закон РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 (ред. от 10.01.2003).

•Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11

марта 1992 г. //ВВС РФ. 1992 № 17. Ст. 888.

•Закон РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 09.03.2001, с

изм. от 24.12.2002).

•ФЗ «О внешней разведке» от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

•Ф3 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (ред. от 10.01.2003).

•ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ.

•ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102ФЗ.

•ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от

11.12.2002).

•ФЗ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от

07.11.2000).

•ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (ред. от 30.12.2001).

17

•ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188ФЗ.

•ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от

31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.

•ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации» от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ (с изм. от

14.11.2002).

•ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» от 3 декабря 1994 г. № 55-ФЗ (ред. от 13.04.1998,

сизм. от 23.06.1999).

•ФЗ «О пограничной службе Российской Федерации» от 4 мая 2000 г. № 55ФЗ.

•ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г . № 2202-1

(ред. от 25.07.2002).

•ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 7 августа 2001 г. № 121-ФЗ.

•ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля

1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 31.12.2002).

•ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (ред. от 31.12.2002).

•ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ.

•ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 07.12.2000).

•ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г.

№ 30-ФЗ.

•ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001г. № 70-ФЗ (ред. от 25.07.2002).

•ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ (с изм. от

10.01.2003).

18

•ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ

(ред. от 10.01.2003) .

•ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 10.01.2003).

•ФКЗ« ОвнесенииизмененийидополненийвФКЗ«ОКонституционномСуде Российской Федерации» от8 февраля2001 г. №1-ФКЗ.

•ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.

№ 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001).

•ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ.

•ФКЗ«ОсудебнойсистемеРоссийской Федерации» от31 декабря1996 г. №1-

ФКЗ(ред. от 15.12.2001).

•ФКЗ«ОбарбитражныхсудахвРоссийской Федерации» от28 апреля1995 г. №1- ФКЗ.

•ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ.

•ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ.

•Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации от

25 октября 1994 г. № 2014.

•Положение о Главном Управлении исполнения наказаний Минюста РФ от 24 марта 1999 г. № 56 (в ред. приказов Минюста РФ от 28.09.2000 № 281, 22.01.2001 № 15).

•Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 (в ред. Указа Президента РФ от 24 ноября 2000 г. № 1937).

•Положение о квалификационной аттестации судей, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. № 4960-1 (в ред. ФЗ от

16.11.1997 № 144-Фз, от 14.03.2002 № 30-ФЗ).

•Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 (в ред. Указов

19

Президента РФ от 06.09.1997 № 993, от 24.04.1998 № 433, от 27.05.1998 № 598, от 20.10.1998 № 1269, от 01.12.1999 № 1589, от 13.01.2001 № 31).

•Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2001 № 558).

•Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 (в ред. Постановления Правительства РФ от

26.07.2001 № 558).

•Постановление Совета Министров — Правительства РФ «О мерах по реализации закона РФ «Об оружии» от 2 декабря 1993 г. // Деятельность частных детективных и охранных предприятий. Сборник. М.:«Изд-во ПРИОР», 1998. С. 57-71.

•Приказ МВД РФ «О мерах по реализации отдельных положений Закона РФ «Об оружии» и Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 2 ноября 1993 г. //Деятельность частных детективных и охранных предприятий. Сборник. М.: «Изд-во ПРИОР», 1998.

•Приказ ФСБ РФ «О требованиях, предъявляемых к гражданам, поступающим на военную службу по контракту в органы ФСБ» от 31 декабря 1999 г. № 714 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 07.02.200 № 2093).

ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Вахмистрова С.И., Лукичев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Полный курс. СПб.: Издательский дом «Сентябрь», 2000.

Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: история и современность. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

20

Галков В.А., Шумилин С. Ф. Правоохранительные органы. Белгород: Белгородская высшая школа МВД России. 1997.

Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2003.

Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. СПб.: ПИТЕР, 2002.

Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Курс лекций. СПб.: Питер, 2001. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало,

2001,2000.

Епишин Е.Д. Правоохранительные органы в РФ. СПб.: Российский государственный педагогический университет им. А. Герцена, 1998.

Захарова Т.П., Королев Г.М. Правоохранительные органы: схемы, определения, комментарии. Нижний Новгород: Интелсервис, 1998.

Мосиенко В.П. Правоохранительные органы России. Ростов-на-Дону: Ростовская государственная экономическая академия, 1998.

Правоохранительные органы РФ. Учебник для высших юридических учебных заведений /Под ред. В.П. Божьева. М.: Юристъ, 2003,2002,2001.

Правоохранительные органы Российской Федерации:Учеб. Пособие для юрид. спец. вузов/Батюк В.И.,Бобров В.К.,Орлов А.А.,и др.;Под ред. В.К. Боброва.-М.:Щит,2001.

Правоохранительные органы РФ. Учебное пособие в 2 т. /Под ред. Ю.Ф. Кваши. М.: Че Ро Контур, 2000.

Правоохранительные органы РФ. Учебное пособие и сборник задач / Под ред. Якимовича Ю.К. Красноярск: Красноярский государственный университет, 1998.

Правоохранительные органы РФ: Учебное пособие для учебных заведений юридического профиля /Под ред. Боброва В.К. М.: Московский юридический институт МВД России, 1999.

Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы РФ. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и

21

информатики, 1998.

Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Краткий курс. М.: Инфра-М, 2001,2000.

Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник.-М.: Юристъ,2002.

Серов В.А. Правоохранительные органы. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 1997.

Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для юрид. спец. вузов/Отв. ред. В.П. Кашепов.-2-е изд., доп.-М.: Былина,2000.

Четвериков В.С. Правоохранительные органы. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2001.

22

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по написанию контрольных работ

Контрольная работа по данной учебной дисциплине является самостоятельным исследованием студентов заочной формы обучения.

Указанная тематика контрольных работ соответствует учебной программе курса. Наряду с предлагаемой тематикой студенты заочной формы обучения могут выбрать с разрешения преподавателя другие темы, как правило, связанные по роду с основной или совмещаемой ими работой, что позволяет им подготовить контрольную работу на высоком уровне. Выбор таких тем заслуживает внимания, поскольку дает возможность студентам расширить представление и получить более глубокие знания

Задание контрольной работы по учебной дисциплине «Правоохранительные органы» состоит из 2-х взаимосвязанных вопросов, являющимися составной частью комплекса вопросов деятельности того или иного правоохранительного органа.

Контрольная работа не должна полностью повторять структуру и содержание учебника, т.к. отсутствие самостоятельного видения темы, работы с дополнительными источниками информации обедняют содержание контрольных работ.

При подготовке контрольной работы необходимо изучить законодательные и нормативные акты, составляющие правовую основу деятельности выбранного правоохранительного органа, его правового статуса (правовое положение), оценить имеющуюся возможность информационного и иных видов обеспечения для подготовки контрольной работы. При этом необходимо стремиться использовать дополнительные научные публикации в специальной юридической периодике.

Для обоснования своего мнения, используя монографии, журнальные или газетные статьи, необходимо указать автора. Желательно подбирать в правоохранительных органах материалы в виде постановлений и решений по правоприменительной практике, что позволяет студенту научиться

23

использовать различные методы научных изысканий, привить им интерес исследовательского поиска, обобщений научного характера. При этом нужно учитывать, чтобы объем материала не был слишком большим.

Исследование может носить сравнительный характер признаков (черт), составляющих каждое из анализируемых и сравниваемых понятий. Непосредственной задачей творческого поиска является установление различий признаков (черт), составляющих то или иное рассматриваемое понятие.

Основные требования, предъявляемые к качеству контрольной работы:

•умение анализировать и использовать нормативно-правовые акты, учебную, научную и специальную литературу;

•выявление наиболее важных моментов содержания темы контрольной работы;

•умение в доступной и понятной форме, логично, последовательно и юридически грамотно излагать свои мысли, разбираться в содержании научной дискуссии по избранной теме, высказывать и обосновывать свою точку зрения;

•умение подготовить предложения своего решения по совершенствованию законодательного регулирования рассматриваемого вопроса.

Контрольную работу по избранной теме следует готовить всоответствии с

планом.

Работа начинается с введения, в котором дается общая характеристика проблемы, показывается ее изученность, важность и значимость в системе правоохранительной деятельности. По объему введение может быть в пределах 1-3 страниц.

Основная часть работы должна осветить те или иные стороны деятельности правоохранительного органа, надежность его правовой основы, раскрыть основные направления, организационные формы и методы работы.

Надо учитывать особенности современного периода развития государства и общества. Показать, как идет процесс обновления правовой основы (статуса) общества, формирование и совершенствование структуры правоохранительных,

24

основных форм и методов правоохранительной деятельности, причин её низкой эффективности и путей их устранения либо нейтрализации.

Содержание основной части работы должно представлять собой анализ новых законов и правовых актов, имеющих непосредственное отношение к избранной теме. Кроме того, рассматривая компетенцию правоохранительного органа, механизм реализации правовых норм, студенту желательно показать (раскрыть) формы и методы практической деятельности этого органа, в том числе положительный опыт и недостатки.

Если тема работы посвящена исследованию того или иного правового института, правовой нормы, то рекомендуется дать предложения по совершенствованию законодательного регулирования, увязать их с той или иной отраслью права, практикой применения.

Восновной части работы необходимо показать видение студентом средств и путей совершенствования правоохранительной деятельности исследуемого государственного органа, улучшения правового, организационного, кадрового, психолого-педагогического и иного обеспечения.

Взаключении надо сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и организации работы данного правоохранительного органа, а также подвести краткие итоги исследования, сделать выводы.

Контрольная работа выполняется, как правило, в печатном виде объемом до 10 листов (на одной стороне белого листа формата А4, шрифт №14, гарнитура «Таймс», интервал одинарный, поля: верхнее-20мм, нижнее-20мм, левое-30мм, правое-15мм).

Приводимые в работе цитаты должны быть тщательно выверены и правильно оформлены, по каждой из цитат должна быть ссылка на источник. При этом в самом тексте работы должны быть обозначены номера позиций в списке литературы, на которые ссылается автор. Эти номера в тексте работы заключают в квадратные скобки, например: [1]. В списке литературы квадратные скобки не ставят.

25

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы приводится после каждого выполненного задания.

Примеры указания первоисточника в списке использованной литературы:

1.Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. – М., 1985. С.48-56.

2.Защита прав потерпевшего в уголовном процессе. – М.: Наука, 1994. С.

31-40.

При использовании материала статей в списке указываются фамилия и инициалы автора, название, журнал, год, номер, страница, на которой находится соответствующий текст:

1.Ларин А.М. Конституция и Уголовно-процессуальный кодекс // Государство и право. – 1993. №10. С.35-42.

При использовании коллективных работ указывается название работы, фамилия и инициалы ее ответственного редактора, место издания, год издания

иномер страницы. Например:

1.Уголовный процесс. Под общей редакцией профессора П.А. Лупинской. – М.: Юристъ, 2003. С.5-12.

При использовании материалов периодической печати в списке указывается фамилия и инициалы автора, название статьи, газеты, год издания, число, месяц и номер. Пример оформления:

1.Иванов И.С. Новое в уголовном судопроизводстве // Российская газета. 1994. 18 января. №10.

По результатам проверки контрольной работы преподаватель пишет рецензию, которая завершается проставлением итоговой оценки – «зачтено» или «не зачтено». В случае, если контрольная работа не зачитывается, она возвращается в деканат заочного факультета для доработки либо переработки по тому же варианту.

Если при подготовке и написании контрольной работы возникают затруднения, студент вправе обратиться за консультацией к преподавателю, ведущему данный курс.

26