TERRORIZM_I_PROBLEMY_MEZhDUNARODNOJ_BEZOPASNOSTI

С.С. Калиничева

Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 20—27 ап-М34 реля 2003 г. Вып. 1: Право. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. — 248 с.

ISBN 5-85534-764-8

Сборник включает в себя статьи молодых ученых, аспирантов и студентов, отражающие основные положения их докладов на Научной сессии, проходившей в ВолГУ 20—27 апреля 2003 г.

студентка

ТЕРРОРИЗМ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Терроризм превратился в одну из актуальнейших проблем безопасности, с которыми человечество вошло в ХХI столетие. Террор в любых формах его проявления все больше угрожает безопасности граждан многих государств, влечет за собой суще­ственно негативные политические, экономические и моральные последствия, оказывает сильное психологическое воздействие на большие массы людей, уносит жизни все большего числа ни в чем не повинных мирных граждан.

В конце 60-х гг. современная стратегия терроризма развива­лась как форма замещения партизанской борьбы или, соответ­ственно, как некая предшествующая ей форма; таким образом, терроризм можно определить как стратегию, которая при моби­лизации незначительных собственных ресурсов позволяет участ­никам террористических организаций бороться в насильствен­ном конфликте с бесконечно превосходящими их по силе и воз­можностям державами.

Наряду с большим числом террористических организаций и групп возникло не меньшее число поддерживающих их струк­тур, вплоть до некоторых государств-спонсоров терроризма, при-

— 165 —

чем от терроризма страдают и высокоразвитые, и отстающие в экономическом и социальном развитии страны. Появление но­вых средств и систем связи, а также изощренных и общедоступ­ных средств вооруженной борьбы снижают значимость государ­ственных границ и иных традиционных средств защиты от тер­роризма, при миграции большого числа хорошо вооруженных и обученных боевиков, которые прошли Афганистан, Югославию, Чечню и Центральную Азию.

Для современного терроризма характерны следующие черты:

• количественный рост террористических актов, циничность, жестокость их исполнения и связанная с ними масштаб­ность последствий акций, а также значительное количе­ство жертв;

• высокий уровень финансирования террористической дея­тельности, а также нередко использование различными государствами отдельных террористических группировок для расширения сфер геополитического влияния (Афга­нистан, Иордания);

• участие международных террористических организаций в распространении своего влияния на другие регионы, ак­тивные попытки установить контроль над территориями с богатейшими запасами энергоносителей, полезных ис­копаемых;

• профессионализм и подготовленность террористов, боль­шой опыт их участия в различных конфликтах при ярко выраженных попытках овладения оружием массового унич­тожения для его возможного использования;

• интернациональный характер террористических группи­ровок и наемничество;

• возросшая техническая оснащенность наиболее опасных террористических группировок;

• размывание границ между внутригосударственным и меж­дународным терроризмом;

• оформление устойчивых связей между террористически­ми организациями и транснациональной организованной преступностью, в первую очередь наркобизнесом;

• попытки лидеров некоторых террористических организа­ций придать своей деятельности характер национально-освободительной борьбы;

— 166 —

- появление новых видов терроризма в сфере информаци­ онных технологий.

Всяческой поддержки заслуживает проводимая под эгидой ООН работа по укреплению международно-правовой базы анти-реррористического сотрудничества. Важно добиваться как расши­рения круга участников уже принятых конвенций по борьбе с терроризмом, так и положений ООН, а именно Международной конвенции 1997 г. о борьбе с бомбовым терроризмом, Междуна­родной конвенции 1999 г. о борьбе с финансированием террориз­ма, а также связанные с ней резолюция ¹ 1269 (1999 г.) СБ ООН, которая стала своего рода антитеррористическим манифес­том главного органа ООН по поддержанию мира и безопасности, и резолюция ¹ 1303 от 28.09 2001 г., которой предусмотрен меха­низм контроля за реальной антитеррористической деятельностью в виде Комитета СБ, что обеспечивает формирование принципи­ально новой архитектуры сотрудничества в борьбе с терроризмом на универсальном, региональном и субрегиональном уровнях.

Указанные международно-правовые акты предусматривают широкий комплекс мер по пресечению финансирования между­народного терроризма, которые стоит дополнить и развить под эгидой ООН на национальном, региональном и универсальном уровнях, а именно следующими:

• предотвращение и пресечение финансирования террорис­тических действий;

• введение уголовной ответственности за умышленное пре­доставление или сбор средств на территории любого госу­дарства с целью поддержки терроризма;

• безотлагательное блокирование средств и других финан­совых активов или экономических ресурсов лиц и орга­низаций, связанных с террористической деятельностью;

• закрепление уголовной ответственности за вербовку тер­рористов и содействие каналам поставки оружия;

• усиление мер пограничного контроля для предотвращения передвижения террористов или террористических групп;

• обмен информацией и сотрудничество между всеми госу­дарствами в целях предотвращения и пресечения террори­стических нападений и принятие мер против виновных в совершении таких актов через Министерство обороны, включая Интерпол.

— 167 —